【概况】区民政局是托住民生底线、促进社会公平、维护社会稳定的重要的政府职能部门，局机关设办公室、人事股等11个内设机构；设社会福利中心、救助管理站等9个事业单位；另外，还按规定设有监察室和工会组织，共有在职干职工75人，退休26人。2016年，全区民政系统在区委、区政府的正确领导和省、市业务部门的精心指导下，认真做好民生保障服务工作，努力加强民政事业基础设施建设，服务民政对象近7万人，各项工作取得一定的成绩。
一、民政综合工作。区委区政府高度重视民生保障，年内，先后9次召开会议专题研究民政工作，先后出台《益阳市赫山区人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》《赫山区地震灾害应急预案》和《赫山区社会保障兜底脱贫对象联合认定工作方案》。区民政局承办行政复议1起、行政诉讼案件2起，均胜诉。向市、区两级报送调研论文4篇。对区财政配套拨付的所有民政资金，均按照上级要求做到专款专用、配套使用。及时报送民政数据，未发生迟报、漏报、错报等现象。全年向区信息中心、手机报、赫山新闻网、省市民政网站等部门报送信息100余篇，刊发85篇，其中省级媒体4篇、市级媒体40余篇，向区委办上报调研、论文4篇。在7月的抗洪救灾中，该局加强情报收集，及时汇总，编辑《灾情快讯》18期。扎实开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’治陋习”“两学一做”等教育学习活动，努力打造人民群众满意民政，转变作风，提升素质，未发生任何违规问题。年内，接待信访对象1500余人次，回复市长热线、区长热线、书记信箱、群众来信等120余件，均按政策认真解答、回复，诸多矛盾就此及时化解。
二、区划地名管理。6月12日，于上年11月并入赫山街道的龙光桥镇筹备就绪，经市政府批准按原建制，正式设立龙光桥街道。年内，为规范地名管理，区按照市创建全国文明城市的要求，在全区安置路牌标志353块。5月27日，区地名普查外包服务通过公开招标，确定中标单位深圳爱华勘测有限公司于6月签定合同，8月，外包单位进场作业。到年底，外业调查基本完成，正在进行内业整理和数据入库工作。11月，完成界线年检，并完成区对各乡镇“平安边界”创建工作的考评，已按要求将资料报送至市局。
三、养老事业。年内，按要求将50%以上的福彩公益资金用于养老服务业发展：按400元／月的标准，共为38名百岁老人发放长寿保健金11.68万元，为65岁以上老年人免费发放老年优待证7200余本。增添养老床位139张，对全区养老服务单位进行督查，查找问题，及时消除各类安全隐患。投入资金79.5万元，完成桃花仑社区、欧江岔镇注湖港村等5家养老服务示范点的建设，已有1700多名老人入住。
四、社会救助。年内，出台、执行《赫山区因病（残）急难救助实施办法》，拟定每年筹集专项资金不低于1500万元用于急难对象的救助。全年筹集资金1690万元，救助5280人次、1360万元。按照“动态管理，阳光低保”的操作程序，对全区城乡低保对象的资格进行区、乡镇、村（居）三级100%联合入户调查，做到应保尽保、应退尽退、应救尽救。年内，城市低保保障标准提高到420元/月，月人均补差达到289元，救助201792人次、5832万元；农村低保保障标准提高到220元/月，月人均补差达到135元，救助251775 人次、3443万元。全区城市低保16816人、农村低保21249人，月人均救助水平分别达到289元、135元。城乡低保家庭的基本生活得到有效保障。８月，出台《赫山区社会保障兜底脱贫对象联合认定工作方案》，同时启动这项工作并在37天内全面完成任务，至年底，为4608名贫困户发放兜底脱贫资金304万元。
五、防灾减灾。年初，拨付冬春荒资金220万元、救灾棉衣棉被300余床，确保人民群众基本生活不受影响。拨付救灾资金1000万元，各有关乡镇、街道救助受灾群众30000余人次。大加强防灾减灾能力建设，沧水铺镇云峰社区获评“湖南省综合减灾示范社区”。在抗击“7.4”特大洪涝灾害中，局快速反应，迅速启动救灾应急预案，成立救灾应急工作领导小组，对救灾工作进行分工部署。7月4~26日，局多次召开党组会议、局务会、全局干部会议，对防汛工作及时进行调度，全面开展应急救灾工作。组织专车100余台次将1730件等总价值338万元的救灾物资发送到受灾乡镇，第一时间发放到灾民手中，确保受灾群众的生活需求。从局机关抽调34人组成17个勘灾、核灾工作小组，先后3次分赴各乡镇街道实地勘灾核灾，确保灾情损失准确上报。
六、优待抚恤。年内，发放各类优抚资金4818.76万元。与明创公司签订合同，完成重点优抚对象优抚医疗“一站式”平台系统信息录入工作并于次年1月启用。接待来访优抚对象1800人次，办理回复区领导批转的优抚对象来信28件。严格按政策规定和程序办理新增优抚对象的审定，切实把解困维稳工作做细做实。优抚对象二代身份证录入率达98%，数据更新及时准确。不断巩固全国双拥模范城成果，积极开展双拥慰问工作，组织对区内驻军单位和优抚对象代表进行走访慰问，发放慰问救助资金120多万元。
七、退役士兵安置。按照《退役士兵安置条例》，全年妥善安置符合政府安排工作条件的四类对象58名，高标准完成年度安置任务。组织106名退役士兵到益阳职业技术学院参加技能培训。退役士兵“双带双促”示范点建设抓得有声有色。
八、社会组织管理。扎实开展社区社会组织登记或备案工作，全年共审批办理成立登记社会组织24个，304个完成年检，新成立社会组织的命名、登记、变更，注销程序等均符合法律法规要求。开展行业自律与诚信建设活动，规范统一社会组织社会信用代码，引导他们积极参与公益慈善活动及精准扶贫工作，不断增强社会责任感，促其健康稳定发展。加大培育和扶持力度，年内，完成社会组织孵化基地建设。加强党建工作，在社会组织党支部中开展“两学一做”学习教育，落实“两会一课”制度。接受省委组织部对区社会组织党建工作的检查，区成为全市12个受检单位中唯一未扣分的单位，得到各级领导的高度肯定。
九、基层社会治理。4月10日，区全面完成并村工作，由258个行政村减少合并为156个行政村，减少102个，减幅为38%，比上级要求的任务数多减4个。年初，制定“平安社区”和“和谐社区”创建实施方案，明确创建工作目标，细化“平安社区”“和谐社区”创建评分标准，做到各负其责，层层落实，有效提升全区社区规范化建设水平。银东社区成功创建，成为“全国社会工作服务示范社区”。积极做好第十次村委会和第九次社区居委会换届选举前期准备，扎实做好城乡居民依法自治达标率统计监测工作，全区现有51个城镇居委会和156个行政村，依法自治分别达100%和98%。加强社区信息化建设和社区治理服务创新工作，根据市局《关于进一步明确农村社区建设试点相关工作的通知》要求，全年完成10个农村社区试点任务，配套建设正在稳步推进。
十、福利慈善事业。年内，共为全区5800名重度残疾人发放护理和生活补贴566万元。对全区340名孤儿按每月不低于600元的标准，累计发放基本生活费249.86万元。为3名符合收养条件的当事人办理收养登记手续，为4名患病孤儿成功申请“明天计划”，让孤儿感受到党和政府及社会大家庭的温暖。开展《慈善法》宣传，发放各类宣传资料1000余份，开展“精准扶贫·眼健康救助”行动，利用福彩基金帮困助贫，组织“慈善一日捐”活动，共募集资金105万余元，通过春节慰问、医疗慈善救助、对特困家庭走访慰问等方式，让特困群体感受到党和政府的关爱。募集资金22万元帮助83名大学新生圆了大学梦。7月防汛救灾期间，区慈善总会通过益阳电视台等媒体公布洪灾捐赠联系方式，接收袁隆平农业高科技股份有限公司和曾少军等122家单位和社会爱心人士捐赠的款物总价值558万元。
十一、专项事务管理。按照《国务院殡葬管理条列》和《湖南省殡葬管理实施办法》，结合全区实际，有效开展殡葬宣传和殡葬执法工作，使城区火化率达100%，城镇居民做到文明治丧，中心城区进馆治丧率达95%。城区内乱搭灵堂、乱丢纸钱、抬棺游街及大型车队送葬现象得到有效遏止。加强“红星公益性公墓”的管理力度，开展每月不少于2次的巡查，杜绝乱埋乱葬的行为发生。年内，对2256名前来求助人员进行救助，发放救助金额210365元、衣物400余件套。高标准完成“寒冬送温暖”专项救助行动并获省级先进奖励。执行民政部《婚姻登记工作规范》，全年办理结婚6680对，离婚2160对，补发结婚、离婚证1696对。完成1990年以来的历史数据录入，实现电子化、信息化管理，以利资源的共享共用。
十二、老龄服务事业。年初，区将基本养老服务补贴及其工作纳入全区乡镇、区直单位绩效考核评估内容和财政预算，其标准提高到30元，全年为3717名对象发放资金133.8万元，占目标人群覆盖率60%以上。加强养老服务队伍建设，参加市、区组织的基本养老服务工作业务知识培训，3月和6月分别在沧水铺镇、兰溪镇举办基本养老服务工作业务知识培训班，培训专业服务人员100多名，基层基本养老服务能力大幅提升。加强基本养老工作信息平台建设，赫山街道银东社区软硬件设施配套到位，各项制度规范严格，人员信息录入完整，全年通过信息平台提供服务200多人次。加大对居家养老基础设施建设的投入力度，加强基层老年协会的建设，全区已有城乡基层老年人协会207个，占村（社区）总数的100%。做好老年人意外伤害保险工作，多次会同中国人寿益阳分公司进村入户宣传，以促进老年人意外伤害保险工作的进步。
十三、其它重点工作。按照《益阳市赫山区人民政府职能转变和机构改革方案的通知》，组建全区城乡低收入家庭认定中心并配备专职工作人员4名。加强信息平台的建设，将“经济状况核对”纳入社会救助审批、审核程序，并逐步展开其工作。加强赫山区“中福在线”规范化运营管理，在安全运营的基础上保持良好的发展态势。年内，区内共计中出全国累积奖4个，大厅销售额达3200多万元，同比增加400多万元。年内，成立民政标准化工作领导小组，加大经费投入，设立标准化工作专项资金，加强培训宣传，成效显著。6月初，组织全区111名社会工作者参加益阳市2016年社会工作专业知识暨社会工作者职业水平考试专题培训，1名报考者取得助理社会工作师资格。10月中旬，局又选派2名同志参加罗霄山片区社会工作专题研修班，系统学习社会工作服务品牌创建、社会工作创新及三社联动与社区建设等理论知识，为加快推进全区社会工作专业化、职业化进程打下坚实基础。同时，局党组多次研究志愿服务工作，制定工作目标，在人力、物力、财力方面给予全力保障。多次组织参加“敬老爱老，帮扶困难群众”等志愿服务活动，推出由局义工队和社会义工相结合的新义工活动模式，使各种义工活动开展得有声有色，获得广大群体的一致好评。
【特困供养水平全面提升】全区特困供养6227人，集中供养对象供养标准达到5700元/年，分散供养对象供养标准达到3200元/年。城市三无人员155人，月人均救助标准达到500元。
【建制村合并工作圆满完成】4月10日，赫山区全面完成并村工作，由258个行政村合并为156个行政村，减少102个，减幅38%，比上级要求的任务数多减4个。
【单位及个人受表彰情况】年内，银东社区成功创建成为第二批“全国社会工作服务示范社区”。桃花仑街道桃花仑社区、赫山街道台家塅社区、泉交河镇竹泉山村、沧水铺镇牛头岭村、欧江岔镇注湖港村被确定为全省居家养老示范单位。区救助管理站获省级“寒冬送温暖”专项救助行动先进单位。
【困难和问题】现有的民政运行模式与机制体制，已与当前社会经济的发展形势和人民群众日益变化的现实需求不相适应。养老服务与应对老龄化现象有差距，社会组织管理跟不上，殡葬服务等基础设施建设滞后，信息共享共通不畅通，部门联动机制不健全，民政队伍能力建设偏弱，等等。这些制约民政事业发展的难点热点问题需要高度重视，逐步破解。