【概况】 区域内共有医疗卫生机构749家，其中市直公立医疗卫生机构10家，区属公立医疗卫生机构24家，（其中市第三人民医院即区人民医院、区妇幼保健院即区妇幼保健计划生育服务中心、区疾病预防控制中心、区卫生计生综合监督执法局、区中医医院即区血防专科医院、区精神病医院、泉交河血防站各1个，乡镇卫生院12个，街道社区卫生服务中心5个；民营医疗机构23家，个体诊所、职工医院和医务室243家，村卫生室449家。
区域内医疗卫生机构在职人员共有8510人，其中市直公立医疗卫生机构在职人员3696人，区属公立医疗卫生机构在职人员2636人，区域内民营医疗机构在职人员1353人，个体诊所、职工医院和医务室在职人员376人，村卫生室在职人员449人；卫生专业技术人员共有7200人，其中，市直公立医疗卫生机构卫生专业技术人员3143人，区属公立医疗卫生机构卫生专业技术人员2231人，民营医疗机构卫生专业技术人员1001人，个体诊所、职工医院和医务室卫生专业技术人员376人，村卫生室卫生专业技术人员449人；共有编制床位6821张，其中市直公立医疗机构编制床位2970张，区属公立医疗机构编制床位2127张，民营医疗机构编制床位1724张。
全区各乡镇、街道、龙岭工业集中区均设置了卫计办，现有工作人员88人；各行政村、社区均配备了1名计生专干，共计310人；在农村明确了计生女组长，配备计生女组长1180人；在中心城区建立了计生网格化服务管理网格198个。
一、卫生计生机构改革和医药卫生体制改革工作
合并区妇幼保健机构和计划生育技术服务机构，组建了区妇幼保健计划生育服务中心。合并原区卫生局卫生监督机构与原区人口和计划生育局执法机构，组建了区卫生计生综合监督执法局。乡镇街道撤销了原计生办，组建了卫生计生办公室。整合了乡镇、街道计划生育技术服务机构，在乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心加挂了妇幼保健和计划生育服务站的牌子。启动了城市公立医院综合改革，2016年10月1日起，全区城市公立医院实行药品零差率销售，降低高值医用耗材加成，降低大型医用设备检查费用，提高部分医疗服务价格。对口帮扶进一步拓展，区级医院专家下基层医疗卫生机构进行技术帮扶渐成常态。巩固拓展基本药物制度实施，在乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心全面实施基本药物制度的基础上，大力推动了公立医院按规定使用基本药物。目前，区内公立医院配备使用基本药物比例在49％以上、金额比例在40％以上。在全面实行药品集中采购的基础上，进一步完善了《益阳市赫山区落实国家基本药物制度实施办法》和《益阳市赫山区基本药物配送管理办法》，加强了基本药物采购、配送、使用、补偿的监督管理，对违反规定的医疗单位、药品配送公司视情况进行了约谈或扣减补偿经费等处罚。促进了基本公共卫生服务逐步均等化，免费提供了12大类、46小项国家基本公共卫生服务，推行了“四位一体 网格化管理”服务新模式，完善了“量化计分”办法。2016年，基本公共卫生服务健康档案管理率为90.68%。
二、计划生育工作
2015年10月1日至2016年9月30日，全区共计出生11352人，人口自然增长率 6.76‰；其中政策内生育11081人，符合政策生育率97.61%；出生人口性别比108.95，出生缺陷发生率2.4‰；出生信息上报及时率97.21%，避孕信息及时率98.62%，妊娠信息及时率95.59%；查处“两非”典型案件5件。赫山区被省委、省政府评为“全省计划生育工作优秀单位”，被市委、市政府评为“全市计划生育工作优秀单位”；区卫计局被省卫生计生委评为查处“两非”典型案件先进单位；赫山街道成功创建全省流动人口基本公共卫生计生服务示范街道。主要特点是
1.适应新常态，加大了工作保障力度。一是党政重视，行政推动。区委、区政府始终把人口计划生育工作作为“一把手”工程，同经济工作统筹谋划和推进落实，形成了党委政府牵头、部门联动、乡村为主落实的人口和计划生育工作格局。二是强化责任，压力传动。区委、区政府下发了《关于进一步加强人口和计划生育工作的决定》，与各乡镇、街道、工业集中区及人口计生综合治理部门签订了《2016年度人口和计划生育目标管理责任书》，并将人口计生工作纳入了年度绩效考核；对工作落后的单位进行了重点督办，并对其主要负责人进行了约谈。三是稳定队伍，内力驱动。在卫生计生机构改革的同时，区、乡、村计生工作人员基本保持稳定。四是落实经费，保障促动。2016年全区人口计生事业预算经费为1852.07万元，较上年增长29.6%。
2.构建新机制，加强了部门综合治理。一是落实职责，协同管理到位。组织部门在市委党校组织的培训，宣传部门对区委中心组的学习，均安排了人口计生工作专题学习课程。民政部门办理收养登记，依法查验了生育状况证明。公安、卫计、食药监等部门依法加大了“两非”联合整治力度。二是执行政策，计生审查到位。全区共审查评先评优单位和基层组织3批次65个；审查评先评优、推荐“两代表、一委员”、录用公务员和事业单位职工、提拔使用干部等个人18批次1089人，否决6人。三是实时通报，信息共享到位。卫计部门录入实时通信息23945条，公安部门实时通报信息11334条，民政部门通报婚姻登记8333对，人社部门通报新增退休人员373人，工商部门通报办理营业执照585人。四是完善制度，政策兼容到位。卫计、教育、民政、人社、农业、住建、移民、工商联等部门单位结合各自特点，较好落实了计划生育优先优惠政策。
3.强化新举措，提高了整体工作水平。一是强化了宣传引导。利用电视、广播、报纸、门户网络、微信、短信、电子显示屏、广告牌、宣传栏、横幅、标语、宣传车、宣传资料、区级生育文化走廊、乡（镇、街道）村（社区）宣传阵地、花鼓戏，以及“5.29”和“7.11”，主题宣传日等多种形式，开展了丰富多彩的宣传，提高了人民群众对人口计生工作新政策和“三个不变”的知晓率。二是强化了信息监控。稳步推进了人口计生服务管理数字化、信息化进程，实行了“日监控、天指导、周通报、月调度”制度，确保了人口计生各项指标数据的健康运行。三是强化了优质服务。坚持以人为本，规范了免费药具发放、随访服务，药具随访服务率100%。坚持孕前型服务，共完成免费优生健康检查5128对，早孕随访率99.14%，妊娠结局随访率98.61%。坚持综合防控，区人民政府出台了《赫山区出生缺陷防治实施方案》，叶酸服用率90%，产前筛查率90.15%，新生儿疾病筛查率94.9%；出生缺陷发生率2.4‰，较上年下降0.02个千分点。实施了失独家庭“爱心助学”工程，共有4个失独家庭受惠。四是强化了利益导向。投入财政资金1477万元，对5857名城镇独生子女父母、5389名农村奖扶对象、688名特扶对象、46名手术并发症对象、4991名独生子女等进行了奖励扶助。投入生育关怀资金57万元，1356人受益。五是强化了监督执法。对违法生育立案率100%。对“两非”典型案例涉案当事人进行了行政经济处罚和相应的行政纪律处分。六是强化了流动人口计生服务管理。开展了流动人口区域协作和重点部位重点清理，录入全员流出人口109964人、全员流入人口18983人，匹配率99%。大力促进了流动人口基本公共卫生计生服务均等化。七是强化了基层群众人口计生自治示范创建。新增71个区级示范村、6个市级示范村，2个市、区级示范乡镇、绝大多数乡镇实现了村居创建达标全覆盖。
三、基层运行机制提升工作
按照省卫计委《关于做好乡级医疗卫生机构调整设置工作的通知》要求，在乡镇区划调整后，全区调整设置街道社区卫生服务中心5所、乡镇中心卫生院4所、一般乡镇卫生院6所、非建制乡镇卫生院2所。深入开展创建“群众满意的乡镇卫生院”活动和社区卫生服务提升工程，岳家桥镇卫生院新市渡镇卫生院被国家卫计委评为“群众满意的乡镇卫生院”，沧水铺镇中心卫生院已通过省、市验收评估，社区卫生服务能力正在稳步提升。扎实认真开展了基层卫生技能竞赛活动，在全市竞赛中获得团队一等奖和多个个人单项奖、组织奖，并代表益阳市在全省竞赛中获得团队三等奖。创新基本公共卫生服务模式，全面推行了“四位一体网格化管理”基本公共卫生服务新模式。乡村医生签约服务率达到96.59％；乡村医生基本公共卫生服务补助、实施基本药物制度补助、一般诊疗费补助、老年乡村医生生活困难补助等均得到了较好落实。推进了健康服务业发展。努力引进湖南长寿村医养中心项目、华达基因项目，均签订了框架协议。
四、医疗质量管理和医疗服务监管工作
加强了医疗卫生机构软、硬件建设。重点提升了区级医院综合服务能力。市三人民医院添置核磁共振、螺旋CT，区农村“120”急救中心即将在市三人民医院建成；区中医医院对诊疗环境进行了改造，CT和DR采购已完成招投标；区精神病医院去年新建的住院楼全面投入使用，住院病人数现日均在200人以上；区妇幼保健计划生育服务中心建设项目正在进行前期准备。无偿献血工作圆满完成任务。开展了各种活动提升服务水平，在二级医院内部开展常态化巡查、点评、约谈和通报。组织开展了夜间突击检查和定期常态督查，其结果纳入年度绩效考评。开展了处方、病历质量评比和点评活动，对优胜单位和个人进行了表彰，对落后单位和个人进行了约谈，有效推进了合理用药。在全系统开展了“五好单位”、“群众满意的乡镇卫生院”、“四化”等创建活动，以及“三星护士”和“四好医生”的评选，促进了综合能力的全面提升；在全市基层医疗卫生机构岗位练兵竞赛中，获得团队一等奖和多个单项奖。
五、疾病预防控制工作
加强卫生应急队伍建设，做好卫生应急物资储备、疫情监测和应急处理，确保没有发生重大传染病疫情和突发公共卫生事件；在2016年7月区特大洪涝灾害中，卫计系统反应迅速，突出做好了特大洪涝灾害卫生应急工作，确保了大灾之后无大疫，确保了受灾群众健康安全。有效防控重大疾病，切实加强了区疾控中心能力达标建设，通过省专家组验收评估，成为全省甲等县级疾控中心之一。认真落实国家免疫规划，免疫规划疫苗接种率达95％以上，疫苗针对性传染病发生率控制在限定指标以内。巩固拓展了省级慢性病综合防控示范区创建成果，落实了国家免疫规划，艾滋病、结核病、地方病、职业病等各类疾病发病率均控制在较低水平。做好省重点民生实事项目工作，完成了对165名贫困重性精神疾病患者的救治救助。完成年度查螺1588.37万平方米，其中任务数750万平方米，在洪水淹没处增加查螺范围808.37万平方米；灭螺402.94万平方米，任务数400万平方米；查病37120人；人群化疗1200人。大力开展了城乡各类卫生创建活动，开展了爱国卫生运动，继续促进农村改厕，加强了病媒生物防控工作。加强食品安全风险监测和农村饮用水安全监测，一是区疾控中心添置了相关监测检验设备，价值300万元，监测检验设备达到标准要求；二是按要求开展了食品安全风险和农村饮用水安全监测检验；三是二级公立医院开展了食源性疾病监测。
六、行政执法工作
开展了“2016—2018全省依法办事示范窗口单位”创建工作并经省级验收合格，审核、发放公共场所卫生许可证436份；处理卫生计生行政违法案件369起，立案369起，警告10起，打击取缔无证诊所5家，罚款28.0487万元，经人民法院强制执行征收社会抚养费案件25起，征收社会抚养费56万元；完成了打击“两非”典型案件5件。
七、人才培养工作
2016年全区共有2名农村订单定向免费培养医学生填报志愿，1人录取并已与区局签订定向就业服务协议。2010、2011年级农村订单定向免费培养医学生各有1人，2人都已落实岗位并已签订聘用合同，现2人都在参加住院医师规范化培训，培训期间的工资待遇都与单位签订了劳动协议。从2015年10月到2016年9月30日，市三医院新进本科及以上学历临床医师6人，其中有4人正在参加住院医师规范化培训，参培率67%。2016年全区共有4人参加助理全科医师培训、4人参加全科医师转岗培训。已报2017年全科医师培训计划32 人。