【概况】 赫山区人力资源和社会保障局属区政府工作部门，内设办公室、公务员管理股、养老保险股、工伤保险股等14个股室，下辖区机关事业单位社会保险所、区社会劳动保险所、区城乡居民养老保险管理服务中心、区医疗保险所、区劳动就业服务中心5个二级机构，综合管理全区社保、就业创业、劳动维权、人事考试、工资调待、人力资源管理等民生工作。全局在职工作人员134人，离退休人员50人，党支部5个，共产党员75人，此前一直租用在茶叶市场F栋三楼、四楼进行办公，于2016年10月1日搬迁至位于益阳大道的新办公楼福泽大厦，10月8日正式在新楼办公，二楼为医疗保险、就业服务、工伤保险、人力资源市场服务大厅，三楼为养老保险服务大厅和局机关。
一、人事人才管理工作
2016年度对全区行政机关及参公事业单位的公务员和参公人员（不含党群系列的）统计，共901人。对2016年度全区机关和参公事业单位138名公务员（含参公人员）职务与职级并行晋升职级进行了审核审批工作，其中晋升副处级78人，晋升正科级28人，晋升副科级32人。配合市局完成2016年度公务员考试录用工作，考录乡镇街道机关公务员25人；面向全市公开考选公务员（或参公人员）21人；面向社会公开招聘，中小学幼儿园教师120人，卫计系统65人，城投公司工作人员3人，城管局工作人员3人，其他事业单位工作人员41人（其中全日制硕士研究生14人）；安置军转干部4人，随调军转家属6人，完成政策性安置两兵人员90人，完成全区151名自主择业军转干部、159名企业军转干部春节、“八一”慰问和体检工作；教育系统安置委培农村中小学教师26人。全区公务员（参公）单位区内交流14人，调至区外8人，区外调入8人。全区事业单位区内交流18人，调至区外9人，区外调入31人。全区机关事业单位共申报高级技师8人、技师182人、高级工178人、中级工233人。完成了2016年年度考核及年终评奖工作，全区12403人参加年度考核，其中优秀2011 人（含三等功奖励190人），称职10161人，基本称职3人，不称职8人，不定等次的220人（含新参加工作的204人）。2016年度全区事业单位2016年度通过高级职称的有118人，除教育系列因职称改革推迟评定外，其他中级职称通过13人，其他初级职称初认定31人。根据年度考核结果，完成全区机关事业单位在职工作人员12700人的正常增资审批，人均月增资约73元；完成符合职级晋升条件的532人的调资审批，人均月增资约165元；完成对2015年1月起享受乡镇工作补贴的4688人的补贴审批，人均月增补贴标准372元；完成对区法院、检察院、森林公安局三个单位36人的警察警衔津贴标准调整，人均月增资768.7元；完成全区机关事业单位退休人员基本养老金调整审批工作，共审批退休人员7668名，人均月增资约215.21元；为机关事业单位中196位死亡人员办理了丧葬费和一次性抚恤金的审批手续，办理了遗属生活困难补助对象77人的审批手续。
二、劳动就业服务工作。
一是强化就业再就业工作。重新建立了全区就业失业登记信息系统和就业失业登记信息数据库，认定全区就业困难人员4163人，办理《就业失业登记证》1086本，重点对140户“零就业家庭”开展就业援助。对全区600名离校高校毕业生进行实名制登记。2016年实现全区城镇新增就业5278人，帮助下岗失业人员实现再就业3067人，其中帮助“4050”等就业困难人员实现就业956人；城镇登记失业率控制为4.3%；全年完成各类职业培训6332人，其中创业培训690人；完成贫困家庭劳动力培训500名，贫困家庭“两后生”培训任务50名。二是推动农村劳动力转移就业。开展对规模以上企业用工需求调研，采集城乡剩余劳动力信息，通过举办招聘会等方式搭建企业与劳动者供需平台，年初在龙岭工业集中区顺德城举办春季大型招聘会，在泥江口乡镇泥江口社区和赫山街道银东社区举办“送政策、送岗位、进乡镇、入社区”专场招聘会，提供就业岗位近万个，促成了5875人（次）达成就业意向。三是进一步发挥创业带动就业示范作用，研究出台了《赫山区“创业带动就业示范典型”评选奖励暂行办法》，每年评选30个自主创业就业个体工商户和10个创业带动就业优质初创企业，作为全区创业带动就业年度示范典型给予奖励；按照上级关于《高校毕业生就业创业扶持办法的通知》要求，申报了12名高校毕业生创业资助对象；完成了4800万元小额担保贴息贷款的申报和放贷工作；成功申报区成为“国家农民工等人员返乡创业试点县（区）”。四是强化基层人社服务平台建设。全区17个乡镇（街道、工业园）、51个社区（含乡镇社区）建立了人力资源和社会保障服务中心，代办或承办下移的21项人社部门职能，会龙山街道、沧水铺镇、泥江口镇等6个乡镇街道达到省级就业服务示范乡镇标准，基本形成了区、街道（乡镇）和社区（村）三级公共就业服务体系。五是协调好劳动关系。加大劳动监察执法力度，多层面宣传劳动法律法规，清理违反劳动保障法规的劳动中介，落实农民工工资支付保障制度，推动乡镇（街道）落实劳动监察“两网化”建设，全年排查企业430家，接待来电来访咨询720起，受理、解决投诉案件158起，解决资金300余万元，企业劳动合同签订率达95%；积极稳妥处理劳动争议，受理案件119起；规范流动人员档案管理，新购置档案密集架13组，对保管的5万多册档案进行分类整理，配合查阅档案8000余卷，开出商调函112份，接收流动档案161份，维护全区劳动关系大局稳定。
三、社会保障工作
1、企业职工养老保险工作。2016年，加大了养老金基金征缴力度，按照《赫山区被征地农民社会保障实施办法》文件要求，全区新增被征地农民参保533人，征缴养老保险金4945万元。同时加大了征缴清欠力度，全年收回养老金历年陈欠350万元。新增扩面人数1825人，完成目标任务900人的184%。从2016年5月起，企业养老保险费率由20%降低到19%，可为参保企业至少节省成本每人每年2156元。全年共征缴基本养老金29350万元，完成目标任务23318万元的126%。在基金监督和管理上进一步规范，全面接受了市人社局的专项检查，受到市局表扬，截止年底，全区基金累计结余2459万元（其中可用余款9341万元）。为进一步做好养老金发放工作，给乡镇社区配备了“人脸建模”设备，全区已有62个网点可以进行“人脸建模”，对全区范围内25418名（包括市直单位的）领取养老金人员进行了“生存认证”， 大力推广“老来网”手机认证，既为退休职工提供了人性化服务，又有效地防止了冒领养老金行为。根据《关于2016年调整企业退休人员基本养老金的通知》文件精神，对23747名退休职工进行了准确无误的待遇调整，人均月增加养老金134元，并根据职工年龄增长情况，及时准确地为1744名参保职工办理退休审批手续，为438名已死亡职工、退休人员发放了丧葬费和抚恤金1921万元。2016年，为全区企业离退休人员25171人发放基本养老金47653万元。
2、机关事业单位养老保险工作。2016年，在全省新制度实施细则暂未出台、新系统待开发完善的情况下，为保证机关事业单位养老保险制度改革顺利实施，我们一方面加大机关事业单位养老保险制度改革工作的宣传力度，另一方面扎实做好基础工作，一是全面核对参保人员各项信息，查实修改遗漏、错误信息上万条，二是梳理汇总改革中待处理的特殊问题。同时，建立健全各项规章制度，强化内控管理，所有经办事项实行“一事两岗两审”，运用系统软件监督各项业务的规范运行，确保基金足额准时发放。2016年，全区机关事业参保单位289个，参保在职人员12886人，为全年目标任务11684人的110.28%；进入统筹范围的退休人员7129人。全年征收养老保险费1.85亿元，直接拨付养老金人数1360人（差额、自收自支编制人员），直接拨付养老金约2919万元，累计滚存节余基金约2177万元。
3、城乡居民养老保险工作。2016年全区城乡居民养老保险参保人数达42万元，其中新增参保6258人，参保率达98%以上，实际缴费26.5万人，征缴基金3016万元。区城乡居民养老保险机构加大了政策宣传力度，通过会议、调研、户外宣传的方式扩大政策认知度；加强乡镇（街道）、村（社区）平台建设，与各乡镇、街道、园区通力协作，继续推进全国统一社保卡发放，同时强化了待遇享受人员资格认证工作；加强考核，层层传导责任，采取“以奖代投”的方式调动工作积极性，做到征缴阶段“村村有目标，人人有责任，每天有督促，每周有考核”；积极协调，与卫生、教育、计生、文体广局、财政等部门及时对接、密切配合，确保四类特殊群体待遇代发工作顺利进行。2016年区城乡居民基本养老保险管理服务中心获得“全省城乡居民养老保险经办管理服务工作优秀单位”称号。全年全区发放待遇人数为11.4万人，共计发放养老金1.24亿元，注销死亡人员3398人，全区共发放社保卡4万多张，完成被征地农民补助申报2168人，补贴7129.65万元，通过城乡居民养老保险业务系统代发583名老年乡村医生、1236名原中小学民办教师和代课教师、131名城镇独生子女父母、24名乡村老放映员发放各类补助、奖励，共计297.89万元。
4、医疗保险工作。区医保所认真贯彻上级医疗保险有关政策法规及文件精神，强化基金监管，与56家辖区定点医疗机构签订了医疗服务协议，明确了双方的权利、义务，违约责任等内容，对城乡居民医保网络直审直报医院住院统筹基金及门诊统筹基金实行总额控费和总额预付制度；强化稽查和督查，明确14名同志对协议服务医院稽查1200余次，对各种违规行为责令整改，并作出扣款处罚；强化审核，严厉打击违规行为，严格三级公示制度，规范审核报销流程，强化经办机构内部监督制约，完善监督举报制度，扎实配合完成省审计厅对我区医疗保险基金的全面审计工作，确保了基金安全。一是2016年度城乡居民医保参保覆盖面不断扩大，医保补偿水平不断提升。全区城乡居民2016年度参保745281人，参保率99%。个人基金总额540元，年度基金总额4.01亿元。2016年全区城乡居民基本医疗保险住院补偿13万人次，住院率18%，住院补偿3亿元，实际住院补偿率5,4%，全年门诊补偿7915万元。补助特困供养人员6650人次，补偿2464万元；补助儿童先心病、儿童白血病、宫颈癌、乳腺癌等重大疾病950人次，补偿756万元；启动城乡居民基本医疗保险住院大病商业保险和意外伤害保险，受理大病商业保险案件1195起，补助金额1014万元，占城乡居民大病商业保险基金比例56%，受理意外伤害保险案件4897起，补助金额1262万元，占城乡居民意外伤害保险基金比例86%；启动精准扶贫对象医保政策倾斜，对贫困人口住院费用报销比例提高10%，补助520人次，补偿202万元，对农村低保困难群众大病保险补偿起付线降低50%，补助27人次，补偿19万元。二是城镇职工医保参保稳步推进，医保补偿不断增加。全区城镇职工基本医疗保险参保30501人，征缴医保基金12570万元；城镇职工生育保险参保14431人，征缴基金328万元。2016年城镇职工医疗保险住院补偿7390人次，基金支付10154万元；城镇职工生育保险享受待遇 643人次，生育保险基金支付320万元。
5、失业保险工作。一是完成了市人社局下达的失业保险扩面任务。依据区财政局、区编委、区工商局提供的全区事业单位及私营企业信息资料，建立应参保单位台账，然后多次上门做工作；与劳动监察、养老保险、医疗保险等部门密切联系，建立了齐抓共管的良好机制。进一步搞好改制企业失业保险补缴补发工作，为区工信系统的电容器总公司、银州水泥厂等8家改制企业约1000人进入补缴补发，还收缴了康源制药、华联物业、润湘建材等改制企业以及财政代扣的教育、卫生系统和全区事业单位的失业保险费。全年失业保险参保人数2.23万人，共计征缴失业保险基金410万元，完成任务的124%。二是严把失业保险金发放关。失业保险金发放标准已提高到了每人每月798元（补缴补发的仍按原标准发放），采取逐月发放的方式以减轻资金压力。2016年对银州水泥、银星水泥厂、洞庭电容器、科技电容器、碳酸钙、精石灰、百货批发等单位的发放对象，严格按条件每月发放，实行阳光操作。对每个改制企业的发放情况张榜公布，接受群众监督和举报。全年发放失业保险金人月数10697人次，共计245.56万元。
6、工伤保险工作。一是抓工伤保险扩面，全年对各新参加工伤保险单位发放《湖南省工伤保险文件汇编》300份、《赫山区工伤保险业务经办资料汇编》500份，举办了工伤保险业务知识培训班，并联合区疾控中心、区总工会等单位到企业和矿山现场进行职业病防治宣传。印发了关于规范全区工伤保险、工伤认定、工伤康复工作的三个规范性文件，从参保缴费、工伤救治、工伤认定、待遇支付等重点环节入手，对工伤保险基金的运行和管理进一步规范。2016年全区工伤参保单位572家，累计参保人数达38957人，其中：机关事业单位参保单位81家，参保人数9238人；企业单位479家，参保人数29661人。实现征缴收入1546万元。二是认真落实参保职工工伤保险待遇。2016年参保单位共发生工伤事故246起，其中重伤事故140起，死亡事故3起。共支付工伤治疗费230万元，伤残补助金170万元，一次性医疗补助金76万元，一次性工亡补助金、丧葬补助费和供养亲属抚恤金250万元；老工伤补助金41万元年底基金滚存结余1020万元。
【全局整体迁入新办公场所福泽大厦】 2016年10月1日，区人社局全局整体搬迁入新办公场所福泽大厦，10月8日正式办公。福泽大厦位于益阳大道东188号，共33层，二楼为医疗保险、就业服务、工伤保险、人力资源市场服务大厅，三楼为养老保险服务大厅和局机关。服务大厅安装了电子显示屏，设置了窗口服务指示牌、公告公示栏，安装了空调、电视机、饮水机、休息座椅等附属设施，开设了爱心母婴室，摆放了公益性质的饮料贩卖机，墙壁张贴了文明宣传标牌，服务台贴了必要的文书格式和服务指南。通过现代化的办公设备、亲情化的服务设施、礼貌微笑的服务形象，提升人社窗口服务的群众满意度。