中国共产党益阳市赫山区第五届委员会第七次全体会议，于2020年12月15日召开。
出席这次全会的有，区委委员30人，区委候补委员7人。其他区级领导、处级领导，区委部办委、区政府办、公安分局、法院、检察院、龙岭工业集中区、市卫校常务副职，区纪委委员、监委委员，区直及中央、省、市驻区单位主要负责同志，区人大各专门委员会及常委会工作机构、区政协各专门委员会及办事机构负责人，区委巡察办主任、各巡察组组长，乡镇、街道、衡龙新区、兰溪粮食产业园党政负责同志，部分基层党代表和专家学者、部分村（社区）党支部书记列席会议。
全会由区委常委会主持。区委书记邓正安作了讲话。
全会听取和讨论了邓正安同志所作的工作报告，审议通过了《中共益阳市赫山区委关于制定赫山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。区委副书记、区人民政府区长马文才同志就《建议（草案）》向全会作了说明。
全会充分肯定区委五届五次全会以来的工作。一致认为，面对困难叠加、矛盾交织的复杂局面，区委常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照党中央、省委、市委部署，团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众保持定力，坚定信心，真抓实干、攻坚克难，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，凝心聚力打好三大攻坚战，持之以恒推进全面从严治党，推动全区各项事业取得新的重大进展。
全会高度评价了全区决胜全面小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，全区上下大力实施融入发展、特色发展、绿色发展三大战略，全面打响赫山园区、农业、生态、文化四大品牌，如期建成全面小康赫山，经济社会发展取得全方位历史性成就，为开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。经济实力稳步跃升。“十三五”期间（预测值）地区生产总值、地方一般公共预算收入、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.6%、5.2%、13.3%、7.9%、9.3%、8.8%。三次产业结构比由2016年的13.8∶45.6∶40.6优化为2020年的10.2∶48.8∶41。现代农业改革发展示范区建设走在省市前列，粮食年年增产丰收，“十代十化”社会化服务模式获国务院副总理胡春华肯定，农民丰收节央视连线直播，益阳现代农业示范园、智慧农业第一村、沧水铺5G智慧小镇等引领乡村振兴，打响赫山农业品牌；发展规模工业企业267家、上市企业2家，培育装备制造、食品加工、电子信息、塑编包装四大百亿产业，“一区多园”构建高质量发展格局，稳步迈向千亿产值国家级园区；全域旅游持续火爆，“万海商圈”引领消费热潮，现代服务业提质升级，第三产业成为拉动经济增长的重要力量。发展动能加速转换。创新引领作用凸显，助力产业数字化、智能化转型。高新技术产业增加值占GDP比重维持在15%以上，高新技术企业达80家，连续两年在全省科技投入产出绩效评价中获二类地区前三名。持续开展产业项目建设年活动，“十三五”期间新签约、新开工、新投产项目243个、187个、197个，省“五个100”、市“六个10”等重大产业项目积蓄高质量发展强劲动能。创新创业活力迸发，“十三五”期间新增市场主体55259个，建成全国首家5G+电容器智能制造中心，获批全省首批创新型县（市区）培育建设单位、全市唯一的省资本市场县域工程试点单位。改革开放扩大格局。深化改革蹄疾步稳，全力推进现代农业改革发展示范区建设，承担农村集体产权制度改革、医共体建设等国省改革试点任务，一批重大改革落地见效。长益高速复线、益马高速、益娄高速、绕城高速、长益高速新益阳互通等建成通车，获批全省网上申报第一家公共保税仓和出口监管仓，“湘商大会”“沪洽周”等精准招商助力引进市域外资金500亿元，开放格局不断扩大。三大攻坚成效显著。政府债务风险可控，平台公司加快转型，有效处置新冠肺炎疫情、诺如病毒、粮食安全、非洲猪瘟等重大事件，各领域风险得到有效防控和化解，创成省级安全生产示范区。决战决胜脱贫攻坚，聚焦“一超过两不愁三保障”，15075户43688人建档立卡贫困户如期脱贫、28个贫困村全部退出，两次获评全省脱贫攻坚先进县。以壮士断腕的气魄打好污染防治攻坚战，宏安矿业治理得到国家长江办、生态环境部充分肯定，华昌锑业治理成为全省标杆，河长制“三长一站”模式、农村改厕经验等全省推介，一批突出生态环境问题整治取得重大进展，绘就了绿水青山赫山生态画卷。人民生活大幅改善。坚持以人民为中心，共建共享改革发展成果。社会保障体系更加健全，就业更加充分。医共体试点落地见效，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，创建全国健康促进区。推动教育均衡发展，新建学校3所，改扩建学校9所，改造学校67所，全部消除大班额。公共文化服务体系不断完善，文明城市创建成效明显，人民群众幸福感获得感安全感显著增强。治理能力持续提升。践行新时代“枫桥经验”，深入推进“十大平安创建”活动，社会大局和谐稳定。新时代文明实践、农村留守儿童关爱服务全国试点成效明显，引领新时代文明新风。在全市率先探索“基层吹哨、部门报到”机制和“四红五民”“两长四员”小区服务模式，基层公共服务（一门式）全覆盖落地见效，成为全市市域社会治理现代化试点。党的建设全面加强。全面从严治党成效显著，宣传思想文化工作不断深入，政治生态风清气正，法治赫山建设扎实推进，扫黑除恶取得重大成果，成为全国“七五”普法先进县（市区），党的建设等事业实现全面性加强，全区上下真抓实干、合力兴区蔚然成风。
全会深入分析了我区当前和今后一个时期的发展形势。新发展阶段面临新机遇。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，人类命运共同体理念深入人心，我国发展仍处于重要战略机遇期。习近平总书记亲临湖南视察，提出了“三高四新”战略定位，为湖南发展指明了方向。“一带一部”、长江经济带发展、粤港澳大湾区、湖南自贸区、洞庭湖生态经济区等重大战略深入推进，益阳东接东融步伐加快，为我们加快高质量发展带来了新的历史机遇、提供了广阔发展空间，为在新的历史时期加快推进现代化打下了扎实基础。新历史时期面临新挑战。世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。从赫山层面看，虽然经济社会取得长足发展，但发展不充分不平衡的问题依然突出，在基础设施、产业发展、民生改善、公共服务等领域还有不少短板，在就业、社保、教育、医疗等“急难愁盼”问题上还有不少差距，在三大攻坚战上还有不少硬骨头要攻克，推动高质量发展、加快现代化建设面临新的风险挑战。
全会提出了到二〇三五年远景目标。这就是：到二〇三五年，基本实现高水平现代化，实现美丽富饶幸福新赫山美好愿景。经济高质量发展迈上新的大台阶，人均生产总值力争达到发达经济体水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，形成赫山特色的现代化经济体系；基本实现县域治理现代化，安全保障体系不断健全，共建共治共享的社会治理格局更加完善，高水平建成平安赫山；率先实现教育现代化、卫生健康现代化，文化软实力全面增强，社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，国民素质和社会文明程度达到新高度；共同富裕率先取得实质性重大进展，居民人均收入与人均生产总值达到发达经济体水平，人民生活更加美好；基本实现人与自然和谐共生的现代化，生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济发展全面塑造，高质量建成美丽赫山；党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系全面形成，全面从严治党持续深入推进，政治生态风清气正，清廉赫山全面建成，全区上下凝心聚力推动党的各项事业取得新的重大进展。
全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”（全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以东接东融、错位发展为路径，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极融入新发展格局，推进区域治理现代化，加速打造“一高地五区”，加快建设美丽富饶幸福新赫山，在助力实施“三高四新”“东接东融”战略中彰显更大作为，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家赫山篇章。坚持党的全面领导，筑牢高质量发展根基。坚持以人民为中心，保障高质量发展成色。坚持新发展理念，笃定高质量发展方向。坚持创新开放引领，释放高质量发展动能。坚持系统推进方法，提升高质量发展水平。
全会提出了“十四五”时期经济社会发展战略定位，这就是：打造东接东融发展新高地。主动融入湖南“三高四新”、益阳“东接东融”战略，主动对接融入长沙，充分发挥衡龙新区的战略地位作用，充分放大赫山发展基础和特色优势，强工业、优农业、兴三产，在质量效益加快提升的基础上实现经济高质量发展，在推动发展质量变革、效率变革、动力变革中走在前列，彰显高质量发展引领担当，着力打造长江经济带重要节点城市和东接东融发展新高地。打造先进制造业引领区。将发展先进制造业作为区域实体经济的核心板块，对接融入国省战略平台，以重大项目为依托，以产业集群和产业园区为载体，以提高产业层次和国际竞争力为核心，实施先进制造业倍增计划，加快数字经济和实体经济融合，着力打造益阳先进制造业引领区。打造乡村振兴示范区。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，持续擦亮现代农业改革发展示范区“金字”招牌，全域推进美丽乡村建设，打造全省乃至全国的乡村振兴综合改革示范区。打造文旅融合标杆区。充分挖掘赫山厚重的人文资源，发挥红色、绿色、古色资源优势，推动文旅融合，加快发展全域旅游，打造省级全域旅游示范区、文化生态保护区，全省知名文化旅游休闲康养目的地，长株潭城市群周末旅游休闲地。打造绿色发展样板区。坚持生态优先、绿色发展，积极融入长江经济带、洞庭湖生态经济区建设，加力打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善，擦亮“山清水秀、益美赫山”生态品牌，绘就山水人城和谐相融新画卷，打造长江经济带绿色发展样板区。打造现代治理先行区。探索现代化治理新路径，推动党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系基本形成，政治生态更加优化，社会公平正义进一步彰显，各领域法治化水平全面提升，现代基层治理体系基本形成，在治理体系和治理能力方面走在省市前列。
全会提出，推动产业优化升级，催生高质量发展动能优势。紧扣湖南“三高四新”战略定位，把经济发展着力点放在实体经济上，优化“一核一带两区”产业空间布局（“一核”指中心城区政治经济文化核心；“一带”指银城大道产业带；“两区”指建设东部湖区、西部山区两个产业区），着力构建以先进制造业为主导、以现代农业为基础、以现代服务业为支撑的现代产业体系，推动先进制造业高质量发展、现代农业跨越发展、现代服务业高端发展。
全会提出，坚持创新引领开放崛起，激发高质量发展活力动力。坚持目标引领和问题导向，着力推进一批牵引性、带动性强的关键性改革，推动全面深化改革走深走实。深入贯彻落实创新引领战略，激活创新创业内生动力。坚持高水平引进来走出去，对接大战略、融入新格局，实现更大范围、更宽领域、更深层次高水平开放。对标营商环境“长沙标准”，持续优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。
全会提出，推动城乡一体化发展，拓展高质量发展广阔空间。充分发挥国土空间规划在规划体系中的基础性作用，构建国土空间保护开发新格局。坚持把新型城镇化作为促进协调发展的重要途径，构建“一核五副多点”城乡空间布局，健全区域协调发展体制机制，促进城乡一体化融合，着力提高城镇化发展质量。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，大力发展乡村产业、提升乡村治理水平，全域推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，巩固扩大脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。
全会提出，加强生态文明建设，筑牢高质量发展绿色屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以更大的决心、更严的要求、更高的标准整治突出环境问题、加强生态系统保护修复、全面推动绿色发展，加快建设人与自然和谐共生的现代化，高标准打造益美益阳“赫山样板”。
全会提出，坚持以人民为中心，共享高质量发展幸福生活。践行以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，加快推进交通、水利、能源、信息现代化基础设施建设，构建新型基础设施网。推动社保持续扩面、转移接续，健全养老、医疗等保险体系，特困人员社会救助体系，留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，推动社会保障全面加强。推动就业、教育、医疗、文化等社会事业全面进步，积极应对人口老龄化，推进社会治理体系现代化，让人民群众共享更多获得感、幸福感、安全感。
全会提出，加强党的全面领导，谱写高质量发展新篇章。提高党领导高质量发展的能力和水平，把党的领导贯穿于各领域、全过程，坚持党要管党、全面从严治党，全面推进思想政治、基层组织、干部队伍、党风廉政建设，完善大统战工作格局，发挥人民团体作用，充分调动一切积极因素，最大限度凝聚全社会推进改革发展稳定的共识和力量。加强规划统筹管理和衔接协调，健全规划落实和推进机制。
全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心、万众一心，勇扛使命、锐意进取，干在实处、走在前列，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家赫山新篇章！