2025年10月20日下午，省生态环境厅秸秆综合利用与禁烧巡回督导组赴益阳市赫山区召开专项工作会议。省生态环境厅二级巡视员彭石序、省农村工作站三级调研员陈欣欣、省环境应急与事故调查中心四级调研员陈晓峰，益阳市生态环境局副局长徐艳军、赫山区人民政府副区长周开晨以及区生环委办公室、赫山生态环境分局、区农业农村局及各乡镇、街道相关负责人参加会议。
会议传达了全省秸秆综合利用与精准实施焚烧管控工作调度视频会议精神，各乡镇、街道及相关部门汇报了当前工作开展情况。
赫山区人民政府副区长周开晨指出，当前全区秸秆综合利用与禁烧工作推进不平衡，部分乡镇、街道存在底数不清、火点频发等问题。他强调，下一步要重点做好以下工作：一是统一思想，全面贯彻落实全省视频会议精神，严格落实各项措施；二是全面摸清底数，精准查找问题症结；三是坚持“五个结合”，即秸秆综合利用与焚烧管控相结合、普遍政策与“一镇一策”相结合、典型引领与责任追究相结合、日常处理与应急响应相结合、综合规划与严格执行相结合。
市生态环境局副局长徐艳军提出四点要求：一是科学推进秸秆综合利用，合理运用打捆离田、粉碎还田、深翻耕等方式；二是压实村组干部禁烧责任，确保责任到人；三是加强技防能力建设，加大资金投入，增置铁塔视频探头、无人机等监控设备；四是严格执纪问责，对工作不力的单位和个人严肃追究责任。
省巡回督导组组长、省生态环境厅二级巡视员彭石序作总结讲话，并提出以下指导意见：
一、认清形势，增强责任感
近年来，全省空气质量持续改善，PM2.5浓度较三年前下降22%，但秸秆焚烧问题仍然突出。10月11日至13日，受焚烧影响，全省出现49个小时重度污染，推高PM2.5年均浓度0.3微克/立方米。赫山区作为农业大区，年秸秆产生量约20万吨，覆盖16个乡镇，禁烧压力大。近一个月仍出现51处火点，暴露出责任落实不到位、宣传存在盲区、综合利用渠道不畅等问题。必须清醒认识到秸秆禁烧是一项必须完成的硬任务，切实增强工作的责任感和紧迫感。
二、疏堵结合，精准施策
坚持“疏堵结合、以疏为主”原则，全面提升治理水平。
坚决“堵住”违规焚烧，健全县、乡、村、组四级网格化监管体系，组建联合执法队伍，在重点时段、重点区域开展全天候巡查。运用卫星遥感、无人机等科技手段，做到5分钟响应、30分钟处置。切实落实好“1530”火点处置机制，依法处罚焚烧行为，曝光典型案例，形成有效震慑。着力“疏通”利用渠道，从根本上解决秸秆出路问题。推广实用型综合利用模式，制定扶持政策，培育“收储运”服务主体，畅通从田间到企业的转化链条，实现秸秆“变废为宝”，让农民在参与中获得实惠。
三、压实责任，强化落实
党委政府要切实履行主体责任，主要负责同志亲自部署推动，制定详细工作方案，将任务分解到每个乡镇、部门和时段。生态环境部门要牵头抓总，农业农村、公安等部门各司其职、协同配合，形成“一盘棋”工作格局。将秸秆禁烧工作纳入绩效考核，成立专项督查组开展每周检查，建立“红黑榜”公示制度，对推进不力的单位进行通报、约谈乃至问责。推动建立常态化监管机制，培育秸秆利用龙头企业，完善技术服务体系，实现从集中整治向长效治理转变。
四、广泛动员，引导群众参与
打赢蓝天保卫战需要全社会共同努力。要充分发动群众，深入开展宣传教育，让群众意识到能从秸秆中得到实惠。通过多种形式为群众算好“三本账”——经济账、环保账、健康账，推动从“不敢烧”到“不愿烧”的转变。将禁烧要求纳入村规民约，开展示范户评选等活动，积极营造全社会支持、为禁烧工作的营造良好的社会氛围。