根据区委统一部署，2019年3月5日至4月4日，区委第二巡察组对泉交河镇党委进行了巡察。2019年5月30日，区委第二巡察组向泉交河镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
按照区委第二巡察组整改要求，泉交河镇党委认真履行全面从严治党的政治责任和整改落实的主体责任，认真抓好整改工作。
（一）提高政治站位。认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习贯彻省委、市委、区委关于巡视巡察工作的重要精神，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委、区委的决策部署要求上来，把做好巡察整改“后半篇文章”作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动和现实检验。
（二）加强组织领导。为确保巡察整改工作落到实处，我镇第一时间成立了泉交河镇巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长，镇党委专职副书记为常务副组长，其他相关班子成员为副组长，站办所负责人、各村（社区）党总支书记为成员。领导小组下设办公室，实行一周一调度、一月一督查，强力推进整改工作“两个责任”落实落地。
（三）制定整改方案。对照区委第二巡察组的反馈意见，我镇迅速制定了巡察整改方案，认真分析问题存在根源，针对巡察组提出的6个方面的18个问题，逐条列出整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任站办所及整改时限，形成了分管领导挂牌督办、责任站办所牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。
（四）坚持全面整改。针对反馈意见中指出问题，我镇党委及时进行摸排、调研，以上率下，建章立制，完善机制，改变工作作风。严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对短期难以解决的问题，分期分批解决，对具备整改条件的问题，立行整改，确保效果。
二、问题整改落实情况
（一）党的政治建设方面
1.关于“贯彻上级政策有偏差”的问题
整改情况：一是由镇扫黑办牵头，组织派出所、综治办、砂管办、司法所等相关人员对胜阳洲砂石场、益衡砂石场涉黑线索进行了排查。经调查，胜阳洲砂石场、益衡砂石场不存在涉黑涉恶行为。二是坚决做好环境污染防治工作，现胜阳洲砂石场、腾飞砂石场已依法关停，且按要求拆除了相关生产设备，其中胜阳洲已复垦，腾飞正在复垦中。三是我镇进一步完善了临时救助审批制度，明确了临时救助的急难型救助对象和支出型救助对象类型，建立健全了临时救助档案管理和公示制度，确保将民政救助资金用到最困难、最需要的群众身上。
整改进度：整改完成并长期坚持
2.关于“办公行文不严谨、党政会议记录不规范”的问题
整改情况：一是组织党政办全体工作人员进行公文格式及写作知识培训，掌握公文写作相关要点，从思想认识、工作流程、人员素质等方面加以改进，从根本上提升办公行文水平。二是规范会议记录的书写，记清会议名称、时间、地点、主持人、出席人员、列席人员、请假人员、记录人员等。三是严格按时间顺序记录会议记录。
整改进度：整改完成并长期坚持
（二）党的思想建设方面
3.关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入”的问题
整改情况：一是镇党建站组织对近三年发展的党员档案进行了再审查，对排查出的问题进行了整改。二是通过党员轮训、入党积极分子培训、发展对象培训、主题党日活动开展理论学习等方式加强党员对新思想新理论的学习。三是加强全体镇村干部政治理论学习，尤其是十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。全力推进学习强国APP的安装使用，镇机关所有干部职工、各村社区所有党员全部加入了学习组织，镇党建站每周一调度、每周公布学习情况，并发放《习近平讲故事》《习近平在正定》《决胜全面建成小康社会》等理论学习书籍，出实招督促党员干部加强学习，提升干部政治素质和政治水平。
整改进度：整改完成并长期坚持
4.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题
整改情况：一是按月开展中心组理论学习。自五月份开始，我镇每次中心组理论学习都严格按照“自学、听课(领学)、发言、研讨、小结、通报”六个环节进行,不以简单的传达会议精神来代替集体学习研讨，及时做好学习笔记，将学习、讨论的内容反映到学习笔记上,从而不断提升理论学习中心组成员的理论素养和工作水平。二是加大对“学习强国”平台的宣传推广。我镇通过多种形式加大对“学习强国”平台的注册宣传，鼓励各村（社区）积极将农村党员纳入到“学习强国”的学习当中来。三是守好网络阵地。安排专人对网络舆情进行监管，对红网百姓呼声、华声在线等平台反映的涉及泉交河镇的问题进行及时研判分析，积极做好本地舆情的处理。四是对各村（社区）“村村响”设备进行了一次地毯式摸底，对设备有问题的情况进行了统计并在6月上旬完成了对问题设备的维护维修。同时在政府、各村（社区）安排了专人负责“村村响”的日常管理，提高“村村响”的利用率。
整改进度：整改完成并长期坚持
（三）党的组织建设方面
5.关于“组织生活不严肃”的问题
整改情况：一是提高思想认识。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，加强政治理论学习，围绕用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治素养，在学思践悟中不断锤炼进步、凝聚共识，确保组织生活会开出高质量，开出新气象。二是严格规范程序，高标准开好民主生活会。以上级民主生活会为标尺，按照区委规定的程序、标准，扎实开展好每个环节的工作，确保程序不减少、标准不降低。严格按照会前认真组织专题学习研讨，聚焦主题；召开座谈会，广泛征求意见建议；班子深入开展谈心谈话；认真对照文件要求的六个方面深入查摆问题、撰写对照检查材料；会上通报民主生活会筹备情况、通报上一年度班子民主生活会整改落实情况，作对照检查发言和深入开展批评与自我批评。
整改进度：整改完成并长期坚持
6.关于“党员管理松散”的问题
整改情况：一是6月份，机关支部对所有党员组织关系核实厘清、“第一书记”组织关系进行及时转进转出，确保了人数统一准确。二是进一步规范党费收缴标准和程序，各党支部准确核定了每名党员交纳党费的计算基数和数额，坚决杜绝随意降低收缴比例，排除了将应作为党费计算基数的绩效工资、津补贴等排除在外，少交党费的情况。三是规范了流动党员的线上管理，创新组织生活形式，提高党员参会率，对不能及时参加党内活动的流动党员，利用微信、QQ等新媒体上党课等多种形式加强流动党员学习教育。同时要求流动党员回家后，第一时间到所在党支部报道，及时向组织汇报思想与学习工作情况。四是加强对党员发展程序的学习，严格遵守落实党员发展程序，严把党员“入口关”，6月份，由镇党建站牵头组织，各党支部分管领导、各村(社区)第一书记对所有党员新发展对象进行现场考察,并与其入党培养联系人、村小组组长、村民代表谈话，同时组织镇纪委、派出所、计生办、民政办等八个部门联合审查，对不符合要求的对象坚决取消发展对象资格。各党支部也严格按要求，加大了对入党材料的审核力度。
整改进度：整改完成并长期坚持
7.关于“基层组织建设有待加强”的问题
整改情况：一是利用各村（社区）周一工作例会，由分管领导和第一书记对村“两委”成员开展谈心谈话，结合当前重点工作、思想建设等方面，定期了解各村（社区）干部动态，督促其开展学习、提升能力，村级班子队伍建设得到进一步加强；二是对村级后备干部重新进行了摸底，并完善了后备干部培养机制，严格按照标准培养和选拔后备干部，按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备原则选人用人。
整改进度：整改完成并长期坚持
8.关于“宫保第村党建流于形式”的问题
整改情况：一是镇专职副书记、组织委员和分管领导带领党建站相关工作人员与宫保第村“两委”班子进行了集体谈心谈话，对宫保第村党建工作中的问题进行全面梳理，与“两委”班子成员对现阶段抓党建的情况进行面对面交流并进行深入剖析，并就整改措施进行了详细的讲解，提出了具体要求，明确了整改时限。二是加强了对该村党建工作的指导督查，针对基层党组织在督查结束后可能存在的“过关”思想和懈怠情绪，分管领导先后4次到该村检查指导整改情况，防止问题反弹回潮。三是加强了对该村党建业务的培训指导，镇党建站多次到该村指导整改落实情况，现场参加该村主题党日活动，严格落实党建“321”工作法。四是严格按程序开展组织生活会，严肃党内政治生活。严格规范组织生活会程序，高标准、严要求开好组织生活会。坚决按照上级规定的程序、标准，扎实开展好每个环节的工作，从会前准备充分、开展批评认真、整改措施实在等三个方面下功夫，讲真话、动真格、用真情，包片领导、第一书记全程参与监督，切实通过开展批评与自我批评，谈问题，谈不足，谈整改，使支部班子和党员受到一次严格的党内生活锻炼，达到“红脸出汗、触动思想、增进团结、促进工作”的效果。五是“三会一课”按质按量开展。认真学习“三会一课”的基本内容，重点环节，同时分管领导为所有党员上党课。积极运用红星云、学习强国APP等远教平台强化党员学习，切实提升党员素质。
整改进度：整改完成并长期坚持
9.关于“选人用人工作有欠缺”的问题
整改情况：一是针对“吃空饷”问题整改不到位的情况。经核实，现已停发该同志工资，并与当事人取得联系，由于当事人身体状况不能正常上班，且符合提前退休条件，经本人申请，报区委组织部审批同意，目前正在为其办理提前退休相关手续。二是安排专人负责人事工作，专程到组织部干部档案室对我镇27名在编行政干部的公务员登记表与干部任免审批表进行了复印确认，并组织所有行政干部对其本人档案信息进行重新整理审核认定，形成了电子档案，规范完善了干部信息台账，并已经与组织部、人社局取得联系，将于近期完成年度考核与奖惩登记表入档工作。三是针对2017年10月区委下发的《赫山区区管单位中层干部轮岗交流工作暂行办法》执行不到位的问题。我镇将严格执行《赫山区区管单位中层干部轮岗交流工作暂行办法》，结合下阶段乡镇机构改革进行统筹调整，同时进一步加大对年轻干部与后备力量的培养力度，将年轻干部的培养纳入镇党委重要议事日程，并制定相应的培养计划，使年轻干部培养规范化、制度化，促使年轻干部成长进步，早担重任。
整改进度：积极整改中并长期坚持
（四）党的作风建设方面
10.关于“公款报销休闲娱乐费用”的问题
整改情况：一是对2013年、2014年财务情况进行了全面清理，通过自查，违规报销的休闲娱乐费用已经由原经手人退回并上缴区纪委。二是完善了机关财务制度和报账审批程序。由分管领导对报销票据进行严格把关，镇财政所严格按照财务规定执行相关报账手续。三是加大监督检查力度，镇纪委每月对财务报销情况进行一次监督检查，2019年6月、7月，镇纪委对财务报销情况进行了两轮检查，暂未发现问题。下一步我镇纪委将继续加大监督力度，一经发现违纪违规报销行为，坚决严肃问责。
整改进度：整改完成并长期坚持
11.关于“公车管理混乱”的问题
整改情况：一是完善了机关财务制度中的公车管理制度，公车费用严格按照预算执行。二是镇财政所统一购买了加油IC卡（主副卡），主卡由财政所出纳保管，公车司机持有副卡加油并计算里程。已定好公车定点维修站。三是制定了新的租车审批单，租用车辆时，需备注公里里程、用车事由，由分管领导进行里程核查审批并签字认可，由机关支部盖章，由党政办归口存档。
整改进度：整改完成并长期坚持
12.关于“机关作风建设不到位，纪律规矩意识不强”的问题
整改情况：一是巡察进驻动员会后，镇纪委迅速组织调查组进行了调查核实，并给予了相关人员诫勉谈话处理。二是全面加强作风建设，深入查找会纪会风方面存在的突出问题，由镇党政领导以身作则，带头遵守会议纪律，积极营造守纪律讲规矩的会议氛围。同时，镇纪委、镇督查办加强对参会情况、会场纪律、会议落实情况的监督检查，对纪律松弛的参会人员予以通报批评，造成严重影响的，按照有关规定追究责任。三是严格落实上下班制度和请销假制度，制定下发了《泉交河镇考勤制度和请销假制度》，购置了指纹打卡机并安排专人管理。建立了考勤结果与年度考核挂钩机制，将考勤结果纳入工作人员岗位目标考核，其结果作为个人日常绩效考核和年度考核定级的重要依据。四是以“作风建设提升活动年”契机，进一步加强作风建设，一方面加强对机关干部的宣传教育，提高广大干部的作风意识；另一方面强化责任追究，对违反作风建设的行为，一律以严查快办，绝不姑息。
整改进度：整改完成并长期坚持
13.关于“工作作风拖沓”的问题
整改情况：一是由分管水利的领导牵头，组织对泉交河镇水管站欠款情况进行了全面摸底，造出了陈欠职工工资表，并分析了陈欠原因。泉交河镇水管站召开会议制定了还款计划，在保证水管站正常运转的前提下，压缩一切开支，每年从上级转移支付和办公经费中调节部分资金，按职工个人欠款总额每年偿还25%，分四年还清。二是针对敬老院的法人证书更新，我镇多次向区编办、区民政局汇报了巡察反馈的意见及整改要求，争取上级业务主管部门的支持；因一直未进行年检，区事业单位登记管理局已根据相关规定对该敬老院法人证书予以冻结，我镇已提交问题整改报告，经汇报将于8月2日左右解冻，我镇将在8月份将该证书办理好。
整改进度：积极整改中并长期坚持
（五）党的纪律建设方面存在的问题
14. 关于“全面从严治党主体责任落实不严”的问题
整改情况：一是加强党风廉政建设，坚持每季度组织召开一次专题会议研究部署党风廉政建设工作，并听取班子成员党风廉政建设工作落实情况，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。二是加强镇纪委班子队伍建设，2019年5月，镇党委召开了党政班子会议，会议决定按要求配齐镇纪委班子队伍，设立专职纪委书记、纪委副书记、纪检专干各一名，并从各站办所负责人中挑选了4人兼任纪委委员，并明确了镇纪委班子队伍原则上三年不换岗的要求。同时加大对镇纪委队伍的培训，逐步提升业务能力。三是发挥好镇纪委从严治党监督责任，加大执纪问责力度，对发现的违反群众纪律、工作纪律、生活纪律的行为，一律严查快办，并在全镇范围内予以通报。
整改进度：整改完成并长期坚持
15. 关于“财务管理不规范，财经纪律执行不严”的问题
整改情况：一是完善了《泉交河镇机关财务管理制度》完善了相关报账手续，在今后的报账过程中，严格按照财务制度程序，对手续不全的、无费用明细的一律不予报销。二是镇财政所对相关报账发票进行了全面清理，对发票无经手人或证明人的，已找原经手人或证明人补签。三是制定更新了机关公务接待通知函，如有公务接待，需在接待函上备注接待对象、人数、事由、地点、标准等，并由分管领导签字认可后财政所才能报销相关接待费用。
整改进度：整改完成并长期坚持
16. 关于“廉政风险防控不力”的问题
整改情况：一是完善了机关财务制度，食堂、镇区保洁、相关工程等，单笔10000元以上的非生产性支出，必须经党政班子会议研究同意方可开支，同时必须使用正式发票及其他有效票据（并附会议记录）。二是加强监督审核，杜绝先借后支，后续以票冲抵的现象，严禁借条入账，如工程确需预付工程款的，由施工方提供合同、预付工程的发票方可支付部分工程款。三是因敬老院事业单位法人证书无法进行年审，所以敬老院的财务对公账号暂时无法开通，现只能通过原来的拨付方式下拨敬老院的生活费、运转费、护理费等，待证书办理好了后，立即开通对公账号，所有款项通过对公账号拨付。
整改进度：积极整改中并长期坚持
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题
17. 关于“工程项目合同签订、资金使用等不规范”的问题
整改情况：一是规范合同签订，对合同签订进行严格把关，由财政所、法律顾问进行审核。二是严格按照完善的财务制度执行工程款支出程序，对不执行政府采购、无招投标程序的不予支付，工程支出必须有施工合同、工程验收单和合规的发票并符合其他国家法律、法规规定要求方可报销。三是镇财政所会同镇重点办对2016年以来的征地拆迁项目进行了全面清理，每一个征地拆迁补偿明细（到户）都按要求建立了台账资料进行存档。
整改进度：整改完成并长期坚持
18. 关于“益阳市万利建设投资有限公司风险大，监管缺失”的问题
整改情况：一是已将万利投资公司挂网注销，目前正在走审计程序，万利公司的账户资金已全部上缴国库集中支付中心。二是严格控制镇机关食堂范围外用餐，如遇特殊情况确需在外就餐，必须报镇长批准，开具机关在外就餐批准单，由分管领导签字认可方可执行。在外用餐控制标准，餐饮需提供菜单，坚决禁止超规格、超标准接待。三是所有接待不发整包香烟，除招商引资工作外，所有接待均不得饮酒。四是加大监督检查，对违规在外用餐、工作日违规饮酒、违规派烟等现象，发现一起坚决严办一起。
整改进度：积极整改中并长期坚持
三、下一步工作打算
落实巡察整改是深刻查摆、改进工作的重要契机。下一步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻十九大精神，严守政治纪律政治规矩，坚决维护党中央的集中统一领导，自觉强化四个意识，全面落实全面从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设和我镇各项事业全面健康发展。
（一）全面落实“两个责任”。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各班子成员牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持镇纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
（二）坚持常抓不懈。镇党委将始终坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（三）加强建章立制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0737-4637365；通信地址：益阳市赫山区泉交河镇人民政府；邮政编码：413002；电子邮箱：649085897@qq.com。