根据区委统一部署,2021年11月12日至2022年1月21日,区委第一巡察组对区统计局党组进行了巡察。2022年4月26日,区委第一巡察组向区统计局党组反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
一是提高政治站位,统一思想认识。区统计局党组高度重视巡察整改工作,切实增强了政治自觉和责任担当,始终把抓好巡察整改工作作为一项重要的政治任务。召开了动员会,统一思想,要求全体干部职工,特别是领导干部要站在讲政治的高度认真配合巡察,全力做好巡察整改工作;党组召开专题会议,认真研究部署,进行党内通报,向党员干部公布巡察情况;召开专题民主生活会,广泛征求意见建议,党组成员主动认领问题,坦诚相见,充分进行沟通交流,积极开展批评与自我批评;党组一班人带头凝心聚力,团结一心抓整改落实,充分调配股室人员力量,形成了整改工作合力。
二是加强组织领导,明确责任分工。成立了由党组书记、局长任组长,班子成员任副组长,机关支部书记和股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,下设办公室,明确2名同志具体负责。党组书记、局长作为巡察整改落实工作第一责任人负总责,其他党组班子成员履行“一岗双责”,按照分工抓好整改落实工作。
三是制定整改方案,明确整改目标。召开党组专题会议,认真学习巡察反馈的意见,坚持问题导向,围绕反馈意见,逐条逐项梳理,结合区统计局实际,研究制定了《中共益阳市赫山区统计局党组关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》和选人用人、落实意识形态工作责任制专项整改方案,列出了整改问题清单,制定了整改措施,明确了具体整改任务、责任人、整改期限,确保反馈意见件件有着落、事事有回音。
四是认真督促检查,狠抓整改落实。党组书记、局长作为巡察整改第一责任人,带头部署、亲自督办,带头主动认领4个问题的具体整改。党组先后3次召开巡察整改工作推进会,听取责任人和责任股室汇报,及时掌握整改进度,推动整改落实;巡察整改工作领导小组实行一周一调度,对标整改方案和问题清单,逐条逐项进行销号,督促责任人和股室严格按整改方案的要求抓好整改落实。
五是推动成果转化,形成长效机制。着力整章建制,坚持举一反三、着眼长远,有针对性地修订完善了20项规章制度。同时,注重从源头上巩固巡察成果,有效推动巡察整改成果的转化运用,形成长效机制,推进区统计局全面从严治党向纵深发展。
二、反馈问题整改进展情况
(一)党的路线方针政策和党中央决策部署在基层落实落地方面
1、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面不深入、不扎实问题。
整改情况:2020年9月党组中心组学习已补充完整,2021年度中心组学习记录本现已整理好并存档。新修订了《赫山区统计局学习制度》,制定了《2022年赫山区统计局党组中心组学习计划》,严格按制度切实加强理论中心组政治理论学习,班子成员带头读原著、学原文、悟原理,做到有批注、有笔记、有心得。同时充分利用党组会议、全体干职工会议、月度工作汇报会等开展多种形式的学习,并结合统计工作实际,将理论学习成果运用到平时工作、生活中,用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导实践,确保学习质量。其次是坚持自学与集中学习相结合,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面系列丛书,并及时做好了学习资料的收集和整理。
整改进度:已整改,并长期坚持。
2.统计执法监督职能发挥不充分。
整改情况:一是深入学习习近平法治思想、中央统计精神、统计法律法规等,进一步提升认识,提高政治站位;二是加大了统计执法力度,积极参与市局组织开展的全市集中执法行动。今年我局执法检查单位增加到30家(其中10家入退库单位、20家“双随机”单位),截止6月底已完成10家入退库单位的执法检查。三是通过全区统计工作大会、印发统计法规知识小册子、专题培训会、宣传栏等深入开展了形式多样的统计法治宣传,提高依法统计的法治意识。四是在局机关成立了统计执法队,由杨红武、蔡克明、谢清三人组成,同时组织谢清同志报考湖南省行政执法证考试,组织班子成员参加今年的国家统计执法证考试,与市局开展联合执法,解决执法证不足的问题。
整改进度:已整改,并长期坚持。
3、意识形态领域工作落实存在差距的问题。
整改情况:今后将坚持意识形态“四个纳入”,切实履职尽责,促进工作落实:纳入党建责任范畴,把意识形态工作作为民主生活会和述职报告重要内容;民主生活会上,班子成员分别就意识形态领域存在的问题深入剖析,列出问题清单,并提出整改措施。积极推进学习教育、分析研判和专题汇报制度化常态化,坚持领导小组定期分析研判工作制度,党组每年研究意识形态工作2次以上,每半年开展1次意识形态工作风险研判,辨析全局思想领域突出问题,对苗头性倾向性问题及时进行有针对性的引导。今年已开展6次党组中心组学习,研究意识形态工作2次,开展了1次意识形态工作风险研判,辨析全局思想领域突出问题,对苗头性倾向性问题及时进行有针对性的引导。
整改进度:已整改,并长期坚持。
(二)群众身边的腐败问题和不正之风方面存在的问题
4、虚列支出套取费用。
整改情况:一是对巡察中发现财务凭证附件资料不全的,已责成相关人员补充了相关附件明细。二是完善了《赫山区统计局财务管理制度》,严格落实财务制度,规范财务报账资料和审批手续,严格按制度开支费用。
整改进度:已整改,并长期坚持。
5、乱发滥补现象依然存在。
整改情况:一是已将违规发放的4600元补助缴入单位账户。二是建章立制,进一步完善了《赫山区统计局机关管理制度》,开展活动严格按制度执行。三是加强对中央、省、市、区相关文件的学习,坚决杜绝乱发滥补。
整改进度:已整改,并长期坚持。
6、财务基础工作薄弱。
整改情况:一是局机关已增强财务力量,配齐配强了会计、出纳。二是进一步加强了财务人员业务能力培训,积极参加区财政局组织的业务培训,要求会计、出纳既掌握政治理论知识,又要熟悉财务业务知识,整体提高财务人员素质。三是加强对“三公”经费的管理,强化部门预算约束,细化预算编制,严格预算执行,合理制定项目方案和计划,提高财政资金使用效率和效益。四是进一步健全《赫山区统计局内控制度》,严格执行内控制度,落实机关财务管理制度、联审会签制度,进一步规范报账审核程序。
整改进度:已整改,并长期坚持。
7、财务管理不规范。
整改情况:一是财务人员已对巡察中发现职业年金、工伤保险费等支出项目财务凭证附件资料不全的进行了补充。二是完善了《赫山区统计局财务管理制度》,组织干部认真学习,规范单位费用报销程序,层层审核,严格把关,费用报销必须附相关原始资料,并经经手人、证明人签字,财务人员、分管领导、主要领导审核签批,联审会签小组签字确认才可报销。
整改进度:已整改,并长期坚持。
8、形式主义官僚主义依然存在。
整改情况:一是已加强国有固定资产管理,把“七人普”专用平板(PDA)收回,统一入库封存,待下一次普查工作开始后启用。二是完善了《赫山区统计局财务管理制度》,严格落实政府采购规定,规范物资采购的申报、审批、采购流程,杜绝办公设备超标采购。三是进一步完善了《“三重一大”集体决策制度》,严格绩效考核制度,杜绝考核奖励先定档次后打分情况发生。
整改进度:已整改,并长期坚持。
9、资金使用把关不严,随意性较大的问题。
整改情况:一是组织分管领导、工会主席、会计、出纳等认真学习了《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》,确保今后各项工会活动费用支出合规合理,严格区分工会、行政支出项目。二是进一步完善了工会活动制度,统一开支标准,严格按制度执行。
整改进度:已整改,并长期坚持。
10、工会经费管理混乱的问题。
整改情况:一是进一步完善了《赫山区统计局工会活动制度》,工会活动的开展严格按制度执行,加强经费使用的审查,严格落实工会活动费用标准,做到事前审核,不超标、不违规,确保账目清晰、不混乱,发票附件齐全明晰。二是进一步完善了工会慰问制度,严格标准,限定范围,杜绝慰问工会会员以外的人员。三是加强学习,组织干职工认真学习省总工会关于印发(湖南省基层工会经费收支管理实施细则)的通知》的通知(益赫工发(2018)8号)文件和《赫山区统计局机关管理制度》,依规开展工会活动,增强团队凝聚力、向心力。四是严肃财经纪律,工会经费的支出所有原始凭证经工会会计严格审核把关后再报账,一经涂改无效,不得入账。
整改进度:已整改,并长期坚持。
(三)基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题
11、干部人事工作不规范。
整改情况:一是局党组领导已将我局年轻干部流失情况向区委、区政府汇报,并已向区委组织部申请补充公务员,并多次向乡镇、街道、园区遴选公务员,尽快将行政编制人员配齐。二是加强内设机构干部交流轮岗,待行政编制人员配齐后,及时纠正事业编制人员担任机关内设机构股室长的问题。
整改进度:正在整改中。
12、“重业务、轻党建”的倾向依然存在的问题。
整改情况:一是加强学习,组织机关党员再次学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,完善了《赫山区统计局党建工作制度》,将党建工作摆到重要议事日程,严格落实党组主体责任,将党建工作与业务工作同部署、同要求、同落实、同考核,做到党建工作常态化、制度化;二是年初根据区直机关工委要求,出台《赫山区统计局机关党支部党建工作计划》,组织好每月主题党日活动;三是制定党员培养发展计划,对工作积极、表现优秀的干职工及时吸纳进党组织,争取培养更多合格党员。
整改进度:已整改,并长期坚持。
13、党建基础工作落实不到位的问题。
整改情况:一是认真开展支部“五化”建设,按照“六个一”要求开展支部党日活动,活动开展做到有方案、有活动开展记录,全面提升机关支部凝聚力。二是严格落实“三会一课”制度,及时整理收集支委会、党员大会、上党课的资料。三是认真落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,严格按标准按时收缴党费,及时上解区管党费账户并张榜公示。四是完善《赫山区统计局机关支部党员积分管理办法》,积分与党员平时参与主题党日活动、中心工作情况挂钩,每季度进行通报公示,接受监督,并作为年终党员评先评优的依据之一。五是认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,今年3月已严格按程序对机关党支部进行了换届选举,并做好了换届选举资料的收集和整理。
整改进度:已整改,并长期坚持。
14、党内政治生活不严肃的问题。
整改情况:一是加强学习,组织机关党员再次学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》,支委会研究的事项会前严格把关。二是严肃党内政治生活,严格按程序进行党代表候选人推选,明确专人做好会议记录。三是今年3月底,机关支部根据《关于召开2021年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》文件要求,认真落实谈心谈话要求,会前支委会和党员们认真撰写检视剖析材料,会上党员敢于揭短亮丑扎实开展批评与自我批评,开出了高质量的组织生活会。会后支委会对民主评议党员情况进行了审议,按要求评选出了3位优秀党员,并要求党建专干及时收集整理好了相关资料。四是按要求整理了2021年 “学党史”的专题组织生活会资料,并在机关形成资料及时整理归档的长效机制。
整改进度:已整改,并长期坚持。
三、继续深化后续整改
通过前一阶段的整改,区统计局工作作风明显转变,纪律规矩意识明显增强,工作规范化水平不断提升,干职工干事创业劲头、精神面貌明显提升,为区委经济发展服务的能力不断提高,整改取得了显著成效,对区统计局和全区统计事业发展起到了积极促进作用。
下一步,区统计局党组将进一步提高政治站位,强化思想认识,加强党的政治建设,坚持全面从严治党,坚决贯彻落实中央、省委、区委部署,坚持组织力量不减、目标任务不变、尺度标准不降、工作力度加强,以“钉钉子”的精神和“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲,继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务,延伸和拓展巡察整改专题民主生活会的成果,持续推进工作,巩固成效,健全完善制度,建立长效机制,正风肃纪、正本清源,打造区统计局风清气正的政治生态,为推进全区统计事业发展作出新的更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。单位地址:益阳市赫山区青年路91号(邮政编码:413000,信封请注明:对益阳市赫山区统计局巡察整改情况的意见建议)。联系电话:0737—2935307;电子邮箱:21051257@qq.com。