（社会公开稿）
根据区委统一部署，2023年2月27日至5月12日，区委第四巡察组对湖南益阳国家农业科技园区党工委进行了巡察。2023年7月21日，区委第四巡察组向湖南益阳国家农业科技园区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视、精心组织、制定方案
（一）强化组织保障。第一时间召开专题会议研究部署巡察整改事宜，成立了巡察整改工作领导小组，由党工委书记谢三喜任组长，其他班子成员徐建辉、赵瑾慧、简平、廖上宁、田丰任副组长，综合办公室主任陈艳玲、财务管理部部长徐雪辉为成员，整改工作领导小组办公室设在管委会办公室，由简平任办公室主任。专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵，为巡察整改工作顺利开展提供了有力的组织保障。
（二）落实责任分解。党工委书记作为第一责任人，对巡察整改负总责，做到亲自部署、亲自协调、亲自督办。班子成员按照职责分工主动分析问题、认领问题、划定责任，带头深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实举措，带头落实整改。根据巡察“问题清单”，经多次完善修改，制定了《中共湖南益阳国家农业科技园区工作委员会区委第五轮巡察反馈意见整改方案》。把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
二、强化措施、从严从实、抓好整改
根据党工委制定的巡察整改方案，从提高政治站位，深刻认识巡察整改重要意义；明确整改要求，确保落实巡察整改任务要求；加强组织领导，有序推进巡察整改落地见效三个方面作了安排。强调要做到坚持全面整改确保一项不落空，坚持标准整改确保一丝不打折，坚持限时整改确保一刻不拖延，坚持长效整改确保一直不放松，确保整改落实工作在制度化、规范化轨道上开展。
（一）贯彻落实政治思想学习、上级重大决策部署方面
1.关于政治思想学习贯彻措施不实的问题。一是学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察湖南重要讲话精神有欠缺；二是贯彻落实措施不具体。
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察湖南重要讲话精神作为长期重大政治任务。1月组织班子成员通过中心组集体学习了党的二十大报告原文并进行了研讨交流，3月31日通过理论中心组集体学习了习近平总书记考察湖南重要讲话精神并开展研讨交流，10月再次组织全体党员干部读《党的二十大报告》原文，通过党工委书记上党课的形式对报告进行解读。结合利用好党工委会议“第一议题”集中学、理论中心组研讨学、干部大会日常学、支部书记上党课、个人自学等，组织单位全体党员干部反复学习、系统学习，加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。二是坚持学思用贯通、知信行统一，将政治学习与单位中心工作紧密结合起来。严格落实“主题教育”活动要求，坚持学理论和学实践相结合，加强对习近平总书记关于乡村振兴战略、做好新发展阶段“三农”工作的重要论述等治国理政精神学习。9月主题党日活动组织单位全体党员观看《习近平与乡村振兴的故事—“保护生态，生态也会回馈你”》，10月观看《习近平与乡村振兴的故事—在希望的田野上》。同时立足乡村振兴、园区发展、改善民生等实际工作，就中塘示范基地木质人行桥梁维修问题、泥江口镇耕地安全利用严格管控区作物种植、农村产权抵（质）押融资金融服务创新试点中存在的问题，深入一线调查研究，分析研判，实事求是提出了解决方案和措施，将“主题教育”与为民办实事、立足岗位作贡献紧密结合。
整改进度：完成。
2.关于贯彻落实上级重大决策部署有差距的问题。一是农科园作为赫山区现代农业改革发展规划协调的牵头部门，未形成中长远发展规划。二是在推进构建农业结构合理化、产业特色化、基地标准化、经营规模化、品牌绿色化的现代农业产业体系上，发挥作用也不明显，对涉及农业科技长远发展的问题深入研究谋划不够，在农业科技攻关、成果转化、人才培养、产品培育等方面与上级要求相差甚远。
整改情况：一是统筹协调，推进赫山区现代农业综合改革。起草了《赫山区现代农业综合改革试点方案（2021—2025年）》，经多次征求意见、修改、校稿后由区委办区政府办印发给全区各单位遵照执行。聚焦“特色富农、品牌兴农、科技强农、文旅助农、绿色育农、人才立农、土地活农、金融支农”八大支撑，探索粮食发展新模式、数字水稻建设、土地数字化改革、农文旅融合等新发展经验，凝聚共识形成《赫山区2023年度现代农业综合改革课题任务清单》，并定期开展工作调度收集任务进展情况上报市、区各相关部门。二是多方发力，促进国家农业科技园区建设。充分发挥“赫山兰溪大米”产业研究院作用，扎实开展镉低积累水稻品种试验示范，加快水稻产业“卡脖子”技术攻关，加快“赫山兰溪大米”专用品种的选育进度，推广镉低积累水稻品种臻两优8612面积3.9万亩，试点种植韶香100水稻品种，在多次测量中两个品种稻谷镉含量平均值均远低于每公斤0.2毫克的国家食品安全标准，有望在明年实现全域无不合格大米目标。加快建设赫山区数字水稻项目，推进中塘基地“四位一体”（农村土地数字化改革、高标准农田提质改造、镉低积累水稻品种试验示范、数字水稻）示范基地建设，实现了示范基地内水稻的生长环境和生物本体实时监测，墒情、苗情、虫情、灾情等“四情”和气象预测预报，实现了水稻种植全过程数字化管理，生产决策更加便捷、精准。打造了一个集5G智慧农业技术应用、线上线下专家咨询、农业科技成果展示、技术培训于一体的农业科技公共服务平台，综合提升益阳国家农业科技园区创新和服务能力。
整改进度：完成。
3.关于意识形态责任制落实不力的问题。2020—2022年，个别班子成员未将意识形态工作责任制的落实情况纳入民主生活会的个人对照检查材料和述职述德述廉报告中。
整改情况：9月25日党工委会议专题研究了意识形态工作，提出将意识形态工作责任制的落实情况纳入班子成员年底述职述德述廉报告及民主生活会个人对照检查材料中。10月20日党工委组织召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员均认真对照《反馈意见》查摆问题，将意识形态工作落实情况纳入个人对照检查材料中，材料均经党工委会议严格审核把关。
整改进度：完成。
（二）推动全面从严治党向基层延伸方面
4.关于纪工委深化“三转”不到位的问题。纪工委未专职专岗，职责泛化，从源头上防治腐败的举措缺乏实效性和可操作性。
整改情况：一是加强纪检工作人员管理。严格落实“三转”要求，2023年5月经党工委会议研究，重新确定了班子成员分工，纪工委书记、监工委主任简平、纪检专干陈雄专职专岗负责纪检监察工作，不再承担其他工作任务。二是强化纪检监察工作规范。制定了2023年度纪检工作计划，聚焦党风廉政建设和反腐斗争中心工作，集中精力抓好监督、执纪、问责三大“主业”，对关键岗位、重点问题、重点项目实行有效监管。
整改进度：完成。
5.关于财经纪律执行不严的问题。一是办公用品采购不规范。二是会计工作不扎实。
整改情况：一是严格规范对大额采购项目的审核，重要项目一律经政采云平台进行采购；二是健全财务管理制度，10月重新制定了《湖南益阳国家农业科技园区管理委员会政府采购内部控制制度》，财务报销制度更加完善，重大采购、支出票据管理更加严格，对单位固定资产管理更加规范，三是提高单位财会人员专业技能，特请财会专业人员来对单位财务人员进行了一次培训和指导、并对单位2020年以来所有票据及账务进行了一次全面清查整理，规范整理各类财务资料。
整改进度：完成。
6.关于资金使用效率低下、监督缺位的问题。一是新河沿线节点维护效果不佳。二是“一碑五馆”灯光、投影仪等播放设备存在不同程度毁损，系统维护不到位。
整改情况：一是将安全放在首位，及时消除安全隐患。今年3月以来，由管委会副主任田丰组织干部开展调研走访摸清各节点现状，发现了现代农业示范区新河沿线人行桥、车行桥、荷塘月色等景观节点安全隐患，研究节点维修改造方案并进行预算评估，经党工委会议研究后确定后正式开始施工。今年3月完成了醉美田园、多彩赫山两个观景平台的防腐刷漆及绿植管理；6月-7月完成了中塘基地人行桥、荷塘月色观景栈道的维修改造；7月完成了“一碑五馆”展馆消防安全问题排查，目前已经制定了维护管理方案，目前正在积极进行规范化建设。二是加强日常维护管理，确保示范区各节点有序运行。制定了新河沿线各节点进行日常巡查工作机制，发现损毁情况及时上报并及时处理。6月及时发现展馆顶部玻璃破损情况，6月14日完成了更换；7月10日接到区长热线市民反馈醉美田园观景平台花坛遭社会车辆撞击损毁，我委快速反应积极整改于7月16日完成维修；目前“一碑五馆”每一个展馆不同版块的灯光、投影设备等均能正常运行，满足游客参观需求；此外，加强“一碑五馆”日常监管，物业公司保安实行24小时轮班执勤制度，及时处理参观群众的各种合理诉求。
整改进度：完成。
（三）基层党组织建设和选人用人方面
7.关于履行管党治党政治责任不到位的问题。一是重大事项集体决策制度执行有偏差。二是党风廉政建设责任落实不到位。
整改情况：一是严格遵守“三重一大”事项决策管理制度。由党工委书记谢三喜负责组织召开党工委会议，管委会主任肖为同志组织召开班子会议，对单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，遵循“民主集中、权责对等、高效规范、依法依规”原则，严格履行决策酝酿、集体决策、执行决策、决策公开四项程序，坚决落实民主集中制，不搞“一言堂”。二是加强党风廉政建设。4月13日专题研究了党风廉政建设工作，并将相关工作情况纳入单位年初计划、年终总结重要内容。
整改进度：完成。
8.关于党建工作不实的问题。一是谈心谈话走过场。二是组织生活不严肃。三是“三会一课”制度未落实。
整改情况：一是加强组织领导。党工委书记承担党建工作“第一责任人”责任，亲自抓、负总责，将党建工作与中心工作同研究、同部署、同落实、同考核，其他班子成员履行“一岗双责”，对分管领域党建工作直接负责，确保党建工作抓到实处。今年以来，通过党工委会议专题研究了党建工作3次，10月组织召开党员大会完成了党支部换届选举工作，同期召开了新一届支委会议明确了支部委员分工，党建工作分管领导廖上宁任党支部书记。二是严格按要求开展谈心谈话。8月24日至25日在班子成员间开展了巡察整改专题谈心谈话，9月25日在单位全体干部间开展了党风廉政建设提醒谈话。按照“见人见事见思想”的原则，敞开心扉，深入了解干部思想动态，达到消除隔阂、诫勉提醒、帮助提高的目的，细致入微做好党员干部的思想政治工作。三是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，过好党的组织生活。3月制定了《2023年度党建工作计划》《主题党日活动年度计划》，加强了党员管理，每季度通报一次支部党员积分情况、党费交纳情况。严格落实“三会一课”制度，3月31日召开了2022年度党组织生活会并开展民主评议党员大会，每月至少召开一次支委会议、开展一次主题党日活动、支部书记上一堂党课，领导班子成员均以普通党员身份参加党支部组织生活。充分利用“一碑五馆”党员教育基地、红色教育基地等学习资源开展理论学习、走访调研、主题实践、志愿服务活动等，推动党组织生活严肃认真，切实增强支部凝聚力，提升干部党性修养。
整改进度：完成。
9.关于专业人才紧缺的问题。作为专业性要求很高的农业科技园区，目前仅有2名农业专业人员，选人用人结构不合理。
整改情况：积极向区委、区政府及各相关部门申请补充农业对口专业人才，合理配置人员结构。目前单位有田丰为中南林业科技大学林学专业本科学历，陈艳玲为华中农业大学果树学专业硕士研究生学历，李颖慧为湖南农业大学动物医学专业本科学历，农业专业人员占据一定比例，人员结构较为合理。
整改进度：完成。
10.关于编制空缺严重的问题。2021年9月，根据《益阳市清理规范开发区管理机构方案》，核定编制20人，截止巡察，仅有干部职工10人。
整改情况：已积极对接区委组织部、区委编办、区人社局等相关部门，报送《湖南益阳国家农业科技园区管理委员会关于请求解决人员紧缺问题的报告》（益农管委发〔2023〕11、12、13号）文件请求为我单位安排农学类、财会类全额拨款事业编制工作人员。目前单位共有在编在岗13人，其中全额拨款事业编制10人，自收自支3人，此外党工委书记在岗不在编，后续我委严格执行干部人事管理相关规定，继续补齐人员空缺。
整改进度：阶段性完成。
（四）巡察整改不力方面
11.关于落实巡察整改浅尝辄止的问题。“学习强国”平台学用参与度依然不高，个别党员干部对理论学习过于放松，自主学习积极性不高，未完成每年两篇的供稿任务。
整改情况：一是加强“学习强国”平台学用管理。每月统计全体干部学习积分并在单位内部公示，对月积分低于1100分的干部开展谈心谈话，每一季度持续平均月积分低于1000分进行批评教育；积极组织党员干部开展集中学习、研讨发言，撰写心得体会，完成“学习强国”平台每年两篇的供稿任务。二是加强巡察整改落实。对巡察反馈的问题“要认真对照检查，深挖问题根源，真改实改、立行立改、全面整改”，以实打实的作风和钉钉子的精神，一件一件盯住不放，确保巡察反馈的每个问题、每条意见都持之以恒整改到位。
整改进度：完成。
三、确保整改成效，巩固深化巡察整改成果
农科园党工委巡察整改落实工作虽然取得一定成效，但与全面从严治党的要求还有所差距，与贯彻落实党中央决策部署有一定差距。党工委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为园区高质量发展提供坚强的组织和纪律保证。
（一）进一步提高思想认识，加强责任落实。深刻认识巡察整改工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党工委进一步强化责任落实，坚持标准不变、力度不减，建立责任追究制度，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层落实责任，严格问责，确保每项问题处理到位，改到实处。对巡察整改工作中出现的新情况、新问题、新任务，要以此次巡察反馈意见整改落实要求为基础，进一步分析问题根源研究整改措施，深刻认识整改落实并不是一时的事情，需要长期坚持才能根治，才能看到效果。
（二）进一步落实全面从严治党，加强督导检查。以巡察整改为契机，坚持问题导向，主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作，着力解决“管党治党力度不够”问题。对于目前还没有整改到位的问题，党工委将加强对相关责任部门的组织领导以及工作指导，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，直至整改完毕。纪检部门对巡察组反馈问题整改情况开展常态化跟踪督查，汇总建立督查台账，对工作不到位、整改不力的，及时有效跟踪督办，确保在规定的时限内全面彻底完成整改，见到工作实效。
（三）进一步健全长效机制，将整改成果转化为先进经验。对已经完成的整改任务，继续开展“回头看”持续巩固整改成果，坚决防止整改过的问题反弹回潮，深化拓展“回头看”长效机制。对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。认真梳理本次巡察反馈的问题清单，健全单位制度体系规范权力运行，建立党风廉政建设、党员干部教育管理、选人用人机制、财务管理、档案管理等人财物多方面一体化的制度，形成制度汇编，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。
中共湖南益阳国家农业科技园区工作委员会
2023年10月20日