根据区委统一部署，2023年7月17日至9月25日，区委第二巡察组对区林业局党组进行了巡察。2023年11月8日，区委第二巡察组向区林业局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、基本情况
巡察反馈区林业局13个问题，具体表现形式35个（其中已立行立改3个，反馈整改32个）。局党组对巡察反馈意见高度重视，对反馈问题全盘接收，33个已整改到位（包括3个立行立改的问题），2个正在持续进行整改中。
二、整改工作落实情况
局党组高度重视，立即召开了专题会议部署整改落实工作，把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，同时突出标本兼治，始终保持抓整改的坚强动力。
（一）提高思想认识，加强组织领导
收到区委巡察组反馈意见后，区林业局立即召开党组会议专题研究巡察反馈意见整改工作，统一思想认识，坚定整改决心。成立以党组书记、局长王国军任组长，其他班子成员任副组长，办公室、纪检监察室、规划财务股、人事教育股、综合执法队、森林资源管理股、造林绿化股、自然保护地管理股、森防站、林长制事务中心等股室负责人为成员的整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位，责任到位。并以党组的名义给分管领导和相关股室下发了整改责任清单，实行统一领导，各负其责，严肃认真开展整改工作。
（二）端正工作态度，细化整改措施
围绕区委巡察组巡察指出的13个问题，问题具体表现形式35个和巡察意见建议，制定了《赫山区林业局关于落实六届区委第六轮巡察第二巡察组反馈意见的整改方案》，逐一明确了责任领导、责任人、责任部门、整改措施、整改时限等，严格对照方案逐条整改落实，针对薄弱环节强化领导，逐一销号，确保事事有人抓、件件有着落。
（三）严格落实要求，做好问题整改
局党组要求班子成员进一步提高政治站位，严格自身要求，党组书记坚持重要工作亲自部署，重要问题亲自协调，重要事项亲自督办，其他班子成员具体负责，召开专题会议及时掌握整改进度，传导压力抓整改。责任部门加强协同配合，形成工作合力，集中力量做好问题整改，对巡察组提出的问题，按轻重缓急分类处理，对能够及时解决的问题立行立改；对需要较长时间才能解决的问题，列出整改规划，排出时间表，一抓到底；对受客观条件限制难以解决的问题，要说明情况并整章建制，加以防范，杜绝以后发生类似情况。
三、具体问题整改情况
（一）政治理论学习不深不实的问题
具体表现1：贯彻上级精神浮于表面。
整改情况：一是完善了主题教育计划2023.09-2024.01，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，每月都安排了党的二十大精神的学习内容，并将《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》第一卷、第二卷等内容也纳入学习范围；二是结合党日活动，扎实开展了二十大精神的学习，并开展了“以学铸魂”“以学增智”“四下基层”“以学正风”“以学促干”“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等专题研讨，进一步深入学习贯彻上级精神。
整改进度：完成。
具体表现2：中心组学习流于形式。
整改情况：一是完善了年度学习计划。按照上级要求，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于生态文明的论述、意识形态等内容纳入中心组学习计划，制定完善每个月学习计划。二是规范学习程序，严格按“自学、听课、发言、研讨、总结、通报”6个环节学习。三是班子成员认真学习，认真做笔记。
整改进度：完成。
（二）落实区委“135”工作思路存在差距的问题。
具体表现3：底线工作责任需进一步夯实。
整改情况：一是召开了党组会议，专题研究保密和安全生产工作。二是采取出动森林防火宣传车等形式进行防火宣传，开展防火演练等。三是督促泥江口镇组织国群公司工作人员清理枯枝杂草等可燃物，在山体一侧建立4米宽隔离带，保持安全距离，购置灭火拖把、砍刀等灭火工具，消除森林火灾火险隐患。
整改进度：完成。
具体表现4：贯彻绿水青山就是金山银山的理念有待加强。
整改情况：一是认真践行绿水青山就是金山银山的发展理念；二是将造林绿化、森林资源管护纳入林长制进行考核；三是10月8—11日，组织了油茶生产代表参加全省油茶实用技术培训班，提升了我区油茶营造林生产水平。四是督促油茶生产户进一步做好油茶的造林抚育工作，加强水肥管理，做好抗旱、抗冻措施处理，提升油茶营造林生产质量。五是推广使用油茶良种壮苗造林，防止假冒伪劣油茶种苗上山；六是周密安排部署，多方筹措资金，层层压实责任，督导乡镇加快林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设，截止到11月15日，生物防火林带完成上图22.85公里，隔离带19.73公里，防火道2.75公里，蓄水池570立方米，超额完成年度建设任务。
整改进度：完成。
具体表现5：造林管理水平需进一步提升。
整改情况：一是实地督促沧水铺镇珠波塘村对植树造林成活率不足85%的地块进行补植补造，要求其加强水肥管理，做好抗旱、抗冻等措施处理。二是组织技术人员下到营造林生产第一线，加强技术指导，提升营造林管理水平。
整改进度：完成。
（三）政治站位需进一步提高的问题。
具体表现6：对巡察工作认识高度不够。
整改情况：一是提高班子成员政治站位，充分认识巡察是对被巡察党组织的“政治体检”，其本质是政治监督，根本任务是“两个维护”，召开民主生活会进行了批评与自我批评。二是强化把关程序，对于一般材料由分管领导把关，重要材料由党组集体审核把关。三是党组对相关人员进行了批评教育。四是当事人加强了理论学习，提高责任感和使命感。五是坚决贯彻落实区委区政府和上级的指示精神，完成2023年赫山区主要领导重要批示落实闭环管理工作任务。
整改进度：完成。
具体表现7：调阅资料提供不及时。
整改情况：一是对相关人员进行了批评教育。二是提高政治站位，改进工作作风，尽全力做好巡察反馈问题整改工作，做好了将巡察反馈意见、巡察领导小组成员讲话、党组织主要负责人表态讲话以党内文件印发，在巡察反馈后20日内将制定的选人用人、意识形态整改方案，分别报区委组织部、宣传部审核，在巡察反馈后45日内召开领导班子巡察整改专题民主生活会，会前学习、征求意见、谈心谈话等巡察整改规定动作，确保整改工作落实到位。
整改进度：完成。
（四）“两个责任”压得不实的问题。
具体表现8：主体责任落实不够扎实。
整改情况：一是已经召开党组会议，布置党风廉政建设工作，落实党组主体责任。二是扎实开展谈心谈话，班子成员之间，班子成员与股室负责人之间共有21人次开展了谈心谈话。三是对2024年1月11日召开组织生活会的民主评议、民主测评进行了严格审核把关，并在会上宣布取消2021年度相关人员林业局测评优秀等级。
整改进度：完成。
具体表现9：决策监督作用执行不够到位。
整改情况：一是重大事项及时召开了党组会议，并进行集体讨论决定。二是严格落实“三重一大”工作要求，凡涉及“三重一大”的议题，均邀请派驻的纪检组组长参加，2023年11月份以来就巡察整改等重要决策事项邀请派驻纪检组组长参加了2次党组会议。
整改进度：完成。
（五）意识形态工作落实不够有力。
具体表现10：未做到“四个纳入”。
整改情况：修改完善局工作计划、党建工作计划、纪检工作计划，纳入领导班子、领导干部目标管理。
整改进度：完成。
具体表现11：对意识形态工作的重要性认识不足。
整改情况：一是坚持落实“第一议题”制度，党组会议的第一议题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于生态文明思想的论述、习近平总书记重要指示精神等。二是11月份开展1次风险研判，以后严格按每年2次开展形式研判
整改进度：完成。
（六）林业执法力度亟需加大的问题。
具体表现12：超范围使用林地现象时有发生。
整改情况：一是加强林地管理政策宣传。二是加大对超范围使用林地行为的查处力度。对已发现的违法用地予以立案查处并整改到位。三是举一反三，建立健全林地管理长效机制，区林长办下发了关于《全面加强森林资源保护管理的通知》（益赫林长办〔2023〕16号）。
整改进度：完成。
具体表现13：违法采伐现象严重。
整改情况：一是督促乡镇加强了林木采伐政策宣传，强化护林员巡林责任。二是进一步规范林木采伐管理，杜绝少批多砍、批甲地采乙地等虚报现象，暂停了网上APP申报林木小额采伐，便于监督管理。三是对符合林木采伐政策要求申办采伐的，做到应办尽办快办。四是对发生的违法采伐案件进行了查处，并确保违法图斑整改到位。
整改进度：完成。
具体表现14：未批先占现象依然存在。
整改情况：一是加强征占用林地政策宣传。二是完成了对新市渡镇高冲村违法修建农村公益性公墓的行政处罚；通过与自然资源部门沟通，另外两个未批先占修建的公益公墓由自然资源局进行行政处罚。三是督促用地单位办理相关手续。
整改进度：完成。
（七）林长制工作落实不力的问题。
具体表现15：巡林工作督导不严。
整改情况：一是区林长办进行了一次全面督查，主要督查乡村两级林长巡林情况。二是压实乡镇林长办责任，加强对村级林长、护林员的培训管理考核。
整改进度：完成。
具体表现16：森林病虫害防治严重缺位。
整改情况：一是加大宣传力度。向群众宣传森林病虫害条例“谁经营、谁防治”的责任制度。印发竹类害虫发生预测预报，各阶段的防治方法等技术要点宣传单，动员提高群众的自觉防治意识。二是加大林业有害生物综合防控成效及能力提升项目的建设，添置了植保机、烟雾机、无人机、自动虫情测报灯和杀虫灯等高科技设备，缓解专业技术人员严重不足的问题。
整改进度：完成。
具体表现17：野生动植物资源保护管理力度需进一步加强。
整改情况：一是加强对驯养繁育野生动物企业的管理，加大《中华人民共和国野生动物保护法》的宣传。林业局野保股加大对辖区内野生动物驯养繁育的管理，对野生动物繁育企业进行检查监督，并宣传《中华人民共和国野生动物保护法》，同时加大对农贸市场的检查，加大了监管力度。二是联合公安、执法等，开展对非法猎捕、出售、购买、食用、运输等野生动物及其制品的违法犯罪行为的打击，开展了候鸟等野生动物保护专项行动，查处了3起非法猎捕野生动物案件。
整改进度：完成。
（八）违规发放福利的问题。
具体表现18：违规发放信息奖励。
整改情况：已立行立改，违规发放的信息奖励共计14650元已退缴区纪委非税账户。
整改进度：完成。
具体表现19：违规发放文明劝导费。
整改情况：已立行立改，以伙食补助费名义发放文明劝导费40元每人次，共计12200元已退缴区纪委非税账户。
整改进度：完成。
具体表现20：超标准发放工会物资。
整改情况：严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》（湘工发〔2018〕20号）发放工会物资。
整改进度：完成。
具体表现21：超范围发放野外工作津贴。
整改情况：一是根据《赫山区规范公务员工资津贴补贴实施办法》和《关于开展赫山区2021年度公务员工资津贴补贴清算工作有关事项的通知》文件精神，就2021年6月以来我局发放的各项津补贴进行清理清算，共清理发现违规发放行政执法野外工作补贴和森林资源野外调查工作补贴61740元，其中包括2023年1月17日纪委作风建设专项监督检查中发现的31860元。于2023年9月28日前完成违规发放津补贴61740元缴款，其中检查发现的31860元已缴至区纪委非税账户，自查清理发现的29880元已退缴区林业局账户。二是今后严格遵守工资津贴补贴纪律，按照区级津补贴文件执行，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象发生。
整改进度：完成。
具体表现22：发放绩效考核奖励程序不完备。
整改情况：一是2019年根据党组会议决定对全区林业系统先进工作单位和先进工作个人进行了绩效考核奖励。二是对2023年度真抓实干激励措施（林长制）专项考核绩效奖金严格按照经林业局党组集体研究报区领导审批报区绩效办备案程序进行发放。三是今后严格遵守工资津贴补贴纪律，根据我区工资津补贴文件精神，按照规定程序审批后执行，未履行审批手续或未按程序进行申报审批的绩效考核奖励不予发放，坚决杜绝类似问题的发生。
整改进度：完成。
（九）落实中央八项规定精神及实施细则有差距的问题。
具体表现23：同城接待依然存在。
整改情况：已经立行立改，列支接待2018年度财政性资金现场绩效评价工作人员的582元已退缴至区纪委非税账户，今后严格落实财务管理制度，规范公务接待杜绝同城接待行为。
整改进度：完成。
具体表现24：超范围开展党建活动。
整改情况：规范党建活动，严格按要求执行。虽然在近期未开展需要外出的党建活动，但在今后的党建活动中将严格按照相关要求开展，控制好开展范围。
整改进度：已完成并长期坚持。
（十）财务制度执行不严的问题。
具体表现25：违规拨付大额专项资金。
整改情况：一是因项目申报单位为华林公司，省级财政已经下达项目资金，根据上级精神，项目资金要求在规定时间内必须完成支付，因此在华林公司对公账户不能收款的情况下，我局根据华林公司授权委托书将项目资金转账至该公司出纳个人账户和华盛公司账户。二是今后我局将严格按照财经制度执行，对失信公司一律取消项目申报和资金拨付。我局已经取消华林公司申报林业项目资格。
整改进度：完成。
（十一）党内政治生活不严肃的问题。
具体表现26：党员发展把关不严。
整改情况：一是已完善党员档案。与中共益阳市赫山区直属机关工作委员联系，做好了高家协同志党员档案完善工作。完善2020年党员发展对象高家协的入党积极分子培训情况，补充群众推优入党综合意见表、入党积极分子备案表、发展对象备案表中共益阳市赫山区直属机关工作委员会公章，补充发展党员预审登记表组织部意见。二是严格党员发展。今年暂未发展党员，但在今后的党员发展中，将认真把关，严格程序，做好档案管理。
整改进度：完成。
具体表现27：对照检查应付了事。
整改情况：一是对当事人进行了批评教育；二是张丽莎重新撰写了2021年和2022年对照检查材料；三是对其他党员提交的对照检查材料进行检查核实；四是杜绝其他工作中出现走过场，搞应付的行为。
整改进度：完成。
具体表现28：谈心谈话未按要求开展。
整改情况：按要求开展了谈心谈话。在2024年1月9日至2024年1月11日期间，班子成员之间，班子成员与股室负责人之间共有21人次开展了谈心谈话。
整改进度：完成。
具体表现29：组织生活会流于形式。
整改情况：一是在区委组织部的指导下，2024年1月11日召开了专题组织生活会和开展民主评议党员工作，侯菊香（支部书记）代表支部班子作对照检查发言，并通报党支部委员会查摆问题情况，带头认真开展了批评和自我批评， 汇报上年度承诺兑现情况，其他党员对其提出批评意见（会议记录、照片等资料附后）。二是对组织生活会记录人员开展批评教育，要求其务必以严谨的工作态度落实党建工作。三是结合当前开展的习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，2024年1月11日开展1月份的“主题党日活动”，并在今后严格认真地开展每月的主题党日活动。
整改进度：完成。
（十二）内部管理和干部队伍建设乏力的问题。
具体表现30：违反“三定方案”设立机构。
整改情况：撤销森林防火股，严格按照“三定”配备干部，调整股级干部，按照区委组织部的要求进行备案。
整改进度：完成。
具体表现31：信访处置不及时。
整改情况：一是具体信访事项处置到位，得到了热线电话当事人确认。二是加强值班当事人责任。
整改进度：完成。
具体表现32：干部工作作风存在“庸懒散”现象。
整改情况：一是核实了解当事人去向，实行外出办公报备制度，收到有关股室外出办公报备42次。二是对当事人进行了批评教育。三是不定期对工作中上下班情况进行抽查，加强作风监督，自2023年8月份以来进行了8次不定期的考勤与监督检查。
整改进度：完成。
具体表现33：干部培养长效机制有待健全。
整改情况：一是开展了干部教育培训，加强干部事业心、责任感教育。二是向区委争取年轻干部公务员、事业编制招聘名额。三是加强专技干部业务知识学习。四是积极组织年轻干部参加各类业务培训班，通过线下理论授课与现场教学相结合、网络平台学习与平时自学相结合的方式培养后备专业技术人员。
整改进度：完成。
（十三）内部管理和干部队伍建设乏力的问题。
具体表现34：落实巡察整改浅尝辄止。
整改情况：一是我局成立了清欠小组，明确了负责主体和责任人。二是单位负责人与华林公司法人进行了协商沟通，已督促华林公司克服困难制定了详细还款计划，将分批还清我局的欠款。
整改进度：阶段性完成。
具体表现35：落实审计整改推进缓慢。
整改情况：一是我局成立了清欠小组，明确了负责主体和责任人。规财股对林业局历年来的其他应收款和其他应付款列出了清单，大额往来写出了情况说明。局党组召开会议对往来进行了研究决定。规财股与经办人员根据党组会议纪要按程序对往来资金逐一进行清理。二是林业局长期挂账其他应收款、其他应付款已清理20万元。三是基建户其他应收款509万元已进行账目调整。
整改进度：阶段性完成。
四、下一步整改工作打算
经过三个月的巡察集中整改，我局整改工作取得了阶段性成效，下一步我们将严格按照巡察组反馈意见和整改方案，坚持不懈地抓好整改落实，进一步构建长效机制，确保抓细抓实，努力以巡察整改的新成效促推赫山现代林业的高质量发展。
（一）坚持力度不减，继续推进巡察整改工作落实。一是建立问题台账，实行销号管理；二是组织开展回头看，进一步巩固整改成果，对整改质量不高、效果不好的问题深入分析原因，继续整改落实，确保每个问题都整改到位；三是对落实不力的该约谈的约谈，该警示的警示，该追责的追责，达到“处理一个，教育一片，震慑一方”的效果。
（二）坚持举一反三，深入推进各领域问题的整改。以此次巡察整改落实为突破口，坚持举一反三，以点带面，深入查找和及时解决领导干部在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律、选人用人等方面的违法违纪问题以及群众反映强烈的其他突出问题，切实增强党风廉政建设的整体成效。针对巡察反馈意见中的问题，更加注重治本，更加注重预防，通过深刻剖析原因，进一步完善制度机制，建立健全各类规章制度，切实防止类似性、重复性问题发生。
（三）坚持成果转化，大力营造良好发展环境。坚持把巡察整改工作与推动经济高质量发展紧密结合起来，切实把整改成果转化为机关上下改进作风、加快发展的强大动力，大力营造良好的发展环境，努力开创持续快速发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0737-4422251，地址：益阳市赫山区龙岭工业集中区梓山东路，邮编：413002；电子邮箱：5093790556@qq.com。
中共益阳市赫山区林业局党组
2024年3月8日