中共赫山街道党工委关于巡察整改进展情况的通报
（社会公开稿）
2024年9月30日
按照区委统一部署，2022年7月22日至10月14日，区委第一巡察组对我街道党工委进行了集中巡察。2022年12月13日，区委第一巡察组向赫山街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视，从严落实整改主体责任
（一）提高政治站位，加强组织领导。街道党工委始终把抓好巡察整改作为重中之重的政治任务，切实落实整改主体责任，成立赫山街道党工委巡察整改工作领导小组。由街道党工委书记张平安任组长，党工委副书记、办事处主任刘伟任第一副组长，党工委专职副书记、组织委员熊姣任常务副组长，其他班子成员任副组长，各站办所长、各社区党组织书记、相关驻街道单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由党工委专职副书记、组织委员熊姣兼任办公室主任。在街道党工委统一领导下有序推进，各分管领导组织分管站办所，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。
（二）明晰整改责任，坚持以上率下。对照区委巡察反馈意见，街道党工委制定了益赫街发〔2022〕49号《区委第一巡察组反馈问题的整改方案》，明确了牵头领导、责任单位和责任人、整改时限，并列出了任务清单，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。街道党工委书记张平安切实履行整改第一责任人的责任，对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办。班子成员按照“一岗双责”要求，自觉担当责任，主动认领任务，牵头研究措施，带头参与整改。
（三）注重标本兼治，全面建章立制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进工作、改进作风、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化，扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。
二、聚焦问题，从严从实推进整改工作
针对巡察反馈意见和问题清单，各责任领导、责任人着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改情况件件有结果、条条有落实。
（一）贯彻落实上级重大决策部署和区委重点工作要求存在差距方面
1.关于“落实区委重点工作存在差距”的问题
整改情况：一是扎实推进固定资产投资工作。圆满完成2022年固定资产投资任务18亿元。超额完成工业投资全年任务。二是切实强化规模工业驱动引擎。截止2022年12月，街道规模工业总产值增速实现正增长，增速达0.8%；工业总产值与2021年持平。三是超额完成全年立项争资任务。赫山街道2022年立项争资任务数为200万元，截止2022年12月底已完成216.5万元。四是全力抓好创文工作。2022年，我街道累计投入600多万元，整改路面破损、楼道杂物等立行立改问题6000余个，墙面油污3100余处，窗户破损维修6600余个，组织对农贸市场整治30多次，取缔占道经营60处，劝导流动摊贩3000余次。下一步，我街道将再部署、再落实、明方向、压责任，深入完善创文工作考核机制，补齐短板弱项，常态长效推进创文工作。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
2.关于“底线守护存在薄弱环节”的问题
整改情况：一是做细做实信访维稳工作。积极做好海洋城业主维稳工作，派驻2名工作人员专门负责驻点海洋城，配合区工作组做好海洋城相关问题的处置工作，2021年12月9日已成功申请信访工作摘牌。对于2022年9月进京越级访的群众，积极做好思想稳控工作，提供法律援助，引导其合法维权，目前思想稳定。同时，我街道举一反三，强化维稳工作方案制定与工作责任压实，全力化解信访积案。2022年成功化解信访积案6个、信访群体2个，进京上访率同比下降56%，相关重点信访群体整体稳定。二是全力开展打击涉黄行为专项行动。街道社会治安和应急管理办公室牵头，组织赫山派出所、相关社区对辖区内45家娱乐洗浴场所全面摸排，了解人员情况、审核营业资质、建立专门台账，并严格落实管控。经过为期六个月的整治，行政拘留涉黄人员68人次，取缔涉黄场所5家。三是切实强化反诈宣传。强化组织领导，成立了由党工委书记与办事处主任任组长的反电诈防范工作领导小组，健全街道党工委—社区党总支—小区党支部—党员楼栋长（党小组长）的动员体系，开展“无电诈”社区创建行动。同时组织成立宣传车队、宣传志愿队，利用栋栋响、小喇叭、小广播等形式强化宣传，每周制作两期以上的反电诈微信公众号（已推送25期），通过三级微信群每天推送给重点防诈骗人群。组织街道、社区干部开展“逢二敲门”行动，发动2000余人次覆盖30000余户。2022年辖区电诈发案率下降20%，尽最大努力维护人民群众的财产安全与合法权益。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
3.关于“疫情防控工作还有短板”的问题
整改情况：一是全力推进新冠疫苗接种尤其是60岁及以上老年人疫苗接种力度。加大宣传力度，通过出动宣传车及小喇叭、栋栋响播放、制作微信公众号、张贴宣传栏及入户敲门行动等多种手段宣传加强针接种；强化开展“敲门行动”，摸清疫苗接种底子，完善疫苗接种台账，引导群众接种；强化电话摸排，对到期可接种加强针人员通过电话等方式做好接种提醒，逐一电话摸排到位并引导群众及时接种；压实责任，对“应接未接”人员实行包干负责制，点对点精准引导完成接种；优化服务，开展送“苗”上门等服务，切实为老年群体疫苗接种提供接送服务、上门接种、流动接种等接种服务，加快推进疫苗接种进度。截至2022年12月31日，街道累计接种新冠疫苗358688剂次，其中累计接种第一剂次145803人，完成常住人口的140.4%；累计接种第二剂次131695人，完成常住人口的126.8%；累计接种第三剂次81068人，完成18岁及以上常住人口的96.1%。二是切实落实各项常态化防控措施。严格按照国务院《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》等文件要求，督促公共场所尤其是养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所严格落实疫情防控常态化措施。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
4.关于“理论学习重视不够、标准不高”的问题
整改情况：一是强化对中心组学习记录本及班子成员中心组学习笔记本的管理。二是强化党员干部学习。一方面，抓好推进落实。每个社区党总支（党支部）明确一名支部学习管理员，负责组织运用学习平台开展学习活动、公布学习积分、上报学习情况、推进学习考核等工作，特别是对“三高四新”、区委“591”重点工作、“135”工作思路等进行专题学习。另一方面，开展学习的宣传报道和学习交流。通过线上+线下的方式，定期开展交流分享学习心得，并及时宣传报道好的学习方法和经验。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
5.关于“意识形态责任制落实稍有差距”的问题
整改情况：一是加强认识，将研究部署意识形态工作列入街道党工委工作第一议题，把意识形态工作同经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。2023年党政班子第一次会议已将意识形态工作列为首个议题。二是加强舆情信息报送工作，按时按量完成上级要求的信息报送，并深入研究信息采集、分析的方式方法，提高信息报送质量。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
（二）落实全面从严治党不够严格，资金使用不够规范方面
6.关于“‘四风’问题隐形变异，禁而不止的”问题
整改情况：一是严格预算管理，强化预算约束，严控“三公”经费标准。结合基层工作的具体实际，组织财务人员加强业务培训，着重学习收入分类、支出功能分类、支出经济分类的科目设置原理，促进财务人员业务能力的提升。街道联审会签小组进一步把好对原始票据的审核关，街道纪工委对违反规定的“三公”经费支出背后的违纪违规行为，切实做到发现一起、查处一起，决不姑息。二是切实改进文风会风，倡导少开会、开短会、开解决问题的会、开务求实效的会，能不开的会不开、能合并的会合并，坚决杜绝“以会议落实会议、以文件落实文件”等形式主义和官僚主义痼疾。三是严禁公款列支烟酒。按照中央八项规定精神再一次组织干部学习中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和《益阳市关于改进工作作风密切联系群众的规定》的文件精神，进一步提高政治站位和思想认识，严格管理，狠抓作风建设，坚决贯彻执行。同时举一反三，在街道范围内积极开展警示教育。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
7.关于“违规公款列支”的问题
整改情况：我街道将持续优化财务管理制度。同时针对巡察所反馈的问题对相关负责人进行谈话，下一步充分发挥社区纪检委员、居务监督委员的监督职责和探头作用，对社区财务进行严格监督，发现问题及时上报,并按照上级要求，每月定时定点在公示栏对社区支出进行公示，确保财务资金使用规范。严格按照上级有关文件规定购买职工保险。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
8.关于“工程项目管理不严格”的问题
整改情况：一是规范签订合同。二是严格落实《赫山街道机关管理制度》，强化工程项目管理与合同规范签订，重大合同必须经街道法律顾问审定。严格按合同约定支付和扣留款项。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
9.关于“交通费报销不规范”的问题
整改情况：一是对于长期性的查违控违、宣传等用车，将根据有关规定明确租车标准或由专门的汽车租赁、广告宣传公司负责。对事业干部参加会议、下社区等公务活动用车必须列出明细，注明出车时间、事由、路线、里程及出车人、证明人等，按每公里1.6元但每月最多不超过500元/人的标准报销车费。二是严格按出差标准报销交通费。对维稳特护期等突发事件实行一事一议，由街道财经工作领导小组研究决定
整改进度：已整改到位，长期坚持。
10.关于“外聘法律顾问作用发挥不明显”的问题
整改情况：选优配强外聘法律顾问，切实推动作用发挥。通过面试及现场调处等方式从益阳本地的知名律师事务所聘请法律顾问，并以合同形式规范外聘律师的职责、业务及工作要求。我街道现法律顾问已改为赫山区桃花仑东路70号的湖南理定明律师事务所的陈洪律师。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
11.关于“工会经费列支不规范”的问题
整改情况：一是关于工会与行政支出混淆不清的问题已经调整。同时，我街道举一反三，加强学习工会相关规定。组织相关人员专题学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》的通知（湘工发﹝2018﹞20号）的文件精神，进一步提高思想认识，健全完善街道工会财务报销、资金使用等内部管理制度。二是严格工会经费管理。实行工会委员会集体领导下的主席负责制，工会经费独立核算。经费支出标准和范围严格按照﹝2018﹞20号文件精神执行。三是节日物质发放领取单已找全并纳入账务存根。四是举一反三，规范街道工会财务行为。凡是《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》里规定的工会经费开支项目只准在工会经费账户内列支，细则规定以外的项目一律不能在工会经费账户内列支，以后不再出现工会支出和行政支出混淆不清的情况。工会经费报账除开具发票以外，要附上相关附件，如举办工会活动要有活动方案、通知、签到册等；发放纪念品、慰问品、蛋糕券、福利物资等，审批和签收手续做到合规齐全。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
12.关于“乱发滥补现象依然存在”的问题
整改情况：一是违规发放电话费补助问题已立行立改。二是超标准发放节假日值班生活补助问题已立行立改。三是举一反三，完善机制，严禁无依据、超标准、超范围发放各种补助。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
13.关于“财务制度存在漏洞，执行不严”的问题
整改情况：一是进一步完善机关财务制度，严格执行政府集中采购制度，坚持政采云平台下单；杜绝费用支出直付干部私人账户。二是进一步完善社区备用金制度，无特殊情况每次借备用金不得超过5万元，不得跨月报账，禁止借大额现金用于支付社区干部工资及缴纳社保、医保、住房公积金等。三是加强财政所人员及社区报账员的业务培训，杜绝业务工作中出现差错。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
（三）基层党组织建设存在短板，党建基础工作不够扎实方面
14.关于“全面从严治党‘两个责任’落实不严”的问题
整改情况：一是强化主体责任落实。全面落实街道党工委党风廉政建设主体责任和街道纪工委监督责任。严格考评程序，规范考评标准，对存在违纪违规行为的干部在年度评先评优时实行一票否决。建立人事晋升、评先评优工作审查机制，由多站所联审把关，街道纪工委进行全方位监督。二是强化班子成员“一岗双责”责任意识，再次组织党政班子学习《中共赫山街道工作委员会关于落实党风廉政建设“两个责任”的意见》，将党风廉政“一岗双责”相关内容纳入中心组学习，与业务工作同部署、同落实，加强对分管站所和对口联系社区开展党风廉政建设工作的检查督促，扎扎实实开展谈心谈话，对发现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。三是层层传导全面从严治党的压力，强化监督执纪问责。加强廉政教育，今年上半年将组织街道机关党员干部到市廉政教育示范基地接受警示教育，每季度至少组织社区书记和纪检员学习党纪条规一次以上，在节假日通过微信、短信、QQ或会议等对街道、社区干部进行廉政提醒。继续加大对违纪行为的查处力度，开展警示教育，利用大会组织党员干部观看《忠诚与背叛》等警示教育宣传片，加大通报曝光力度，对发生在身边的案件每查处一起就通报一起，对每次工作监督检查都下发通报，不留情面指名道姓通报到人，形成震慑。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
15.关于“民主集中制坚持不够好”的问题
整改情况：一是切实贯彻执行民主集中制。确保所有“三重一大”事项严格按照决策程序，在党工委、办事处会议上充分研究，并完善相关会议记录。二是严格落实党工委议事规则，凡属应当由街道党工委会议讨论和决定的事项，必须由集体研究决定，在集体讨论和决定问题时，班子成员充分发表意见，书记末位表态。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
16.关于“党建基础工作不扎实”的问题
整改情况：一是定责定人，明确机关支部、一支部、二支部党建资料员，按要求召开支部会议，完善相关资料信息，党建办定期对资料进行抽查。党工委每年年初对全年党建工作进行专题研究部署，制定年度工作计划。每月对本月党建工作任务进行专题研究部署，并且党建办每季度对各基层党组织进行一次党建工作督查及时通报。2022年，党工委召开党政班子研究部署党建工作会议24次，组织全街道各基层党组织召开党建业务工作培训、部署会3次。二是按照上级要求加强对党务工作者的业务培训，规范党员积分管理、党费收缴等相关工作。三是关于赫山社区预备党员转正超期问题，根据《中国共产党章程》第七条第三款规定：“预备党员预备期满，需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不少于半年，最长不超过一年”。该社区的相关预备党员是从学校转回赫山社区党总支，2020年11月25日预备期满，需要继续考察，进一步了解培养，因此，考察期延期半年，最终于2021年4月25日正式转正。下一步，我街道将强化自查自纠，规范党员发展工作。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
17.关于“干部队伍建设亟需加强”的问题
整改情况：一是搭建学习平台，开设多种业务培训讲座，组织交流参观学习，开展业务知识大比拼活动，促进干部主动学、能学、爱学，提升干部干事能力水平。二是建立完善的激励和考核机制，鼓励干部干事创业。将干部个人平时表现、各站所工作成效纳入年底绩效考核，评先评优时向平时表现优异干部倾斜。三是积极开展年轻干部谈心谈话，鼓励其扎根基层、安心工作，营造良好干事创业氛围。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
（四）落实巡察整改不彻底，整改实效和长效机制建立还存在差距方面
18.关于“上轮巡察发现问题整改不实”的问题
整改情况：一是强化整改意识，构建长效机制。坚决杜绝“过关收场”思想，坚持整改目标不变、力度不减，抓牢抓实整改工作。把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设有机结合起来，建立健全街道机关管理、财务管理等方面的长效机制，狠抓长效机制的贯彻落实。二是积极开展上轮整改“回头看”，进行全面梳理，对整改不实、整改不到位的问题坚决整改到位。三是加强监督检查，巩固整改成果。始终把巡察反馈意见作为一面镜子，经常对照，查找差距；始终将巡察组反馈的问题作为我们各项工作的警戒线和高压线，及时发现和纠正“反弹”、“回潮”现象。强化街道纪工委监督执纪问责，加大对违规违纪情况的监督查处力度，广泛接受社会监督，不断巩固和深化巡察整改成果。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
三、坚持长效，巩固深化整改工作成果
街道党工委清醒认识到，目前整改工作取得的成效还只是阶段性的，我们的工作距离区委的要求、人民群众的期盼还有较大差距。下阶段，街道党工委将继续按照区委和区委第一巡察组要求，采取更加有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，促使街道各项工作全面发展。
（一）切实履行主体责任。街道党工委将按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪检监察部门履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，从组织保障、领导责任、制度监督等各个层面切实把党风廉政建设主体责任的各项要求落到实处。同时，认真履行党建工作责任制，扎实落实好“三会一课”等党建工作制度，抓党风，促政风。
（二）坚持不懈强化整改。街道党工委坚持目标不变、力度不减，紧扣区委巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、严要求、高质量坚持。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（三）建立健全长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设长效机制，确保将巡察整改落实的成果运用和转化到街道今后各项工作当中，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，促进全街道党员干部作风转变，推动街道经济社会各项事业全面健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-6807021；通信地址：湖南省益阳市赫山区青年路139号；邮编：413000；电子邮箱：1529165034@qq.com。
中共益阳市赫山区赫山街道工作委员会
2024年9月30日
