中共益阳市赫山区计划生育协会党组关于巡察整改进展情况的通报

中共益阳市赫山区计划生育协会党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2022年3月7日至5月6日，区委第二巡察组对区计生协会党组进行了巡察。2022年7月20日，区委第二巡察组向区计生协会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、科学安排部署

　　（一）提高思想认识。在收到区委第二巡察组反馈意见后，区计生协会党组高度重视立即召开了专题会议，传达学习了区委第二巡察组《关于对区计生协会党组开展巡察的反馈意见》（益赫巡发〔2022〕22号）文件精神，并就巡察整改工作进行了全面安排部署，切实将巡察整改工作作为一项重要的政治任务。

　　（二）加强组织领导。为全面贯彻落实巡察整改工作，区计生协会成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责建立整改台账，逐项落实巡察整改工作任务。同时，党组书记认真履行第一责任人职责，亲自研究整改方案，定期听取整改进展，及时解决重点问题。

　　（三）细化整改方案。区计生协会党组将巡察反馈指出的4个方面18个问题，制定了《中共益阳市赫山区计划生育协会党组关于落实区委巡察组巡察反馈意见的整改方案》，逐项逐条明确了责任人、整改措施、完成时限。对于马上能完成的具体问题，立行立改；对于在集中整改期能够完成的，坚决改、彻底改，举一反三，不断细化实化整改措施，建立完善巡察整改工作台账。

　　（四）统筹抓好整改。区计生协会党组坚持把巡察整改工作融入日常、抓在经常，将巡察整改与协会各项工作有机结合，坚持同步调度、同步督查、同步推进，全力形成联动整改机制，不断巩固巡察反馈问题整改成果，推动计生协各项工作全面发展。

　　二、狠抓整改落实

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及上级党委决策部署方面的问题

　　1.关于“开展党史学习教育不深不实,流于形式”的问题

　　整改情况：认真对照中共中央办公厅印发的《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》及上级部门有关要求，通过开展理论学习中心组、主题党日活动、全体干职工学习培训会议及组织收看《光影铸魂》电影党课等形式，将党史学习教育中存在的短板和不足之处重新回炉补火，确保党史学习教育成果入心入脑。同时，严格按照《关于深化推进党员干部“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”联系服务群众工作的通知》（益赫创〔2022〕4号）要求》，在创文工作开展期间组织志愿者深入联点社区开展志愿服务活动，确保了党史学习教育落到实处。

　　整改进度：已整改到位

　　2.关于“贯彻落实重大决策部署有差距”的问题

　　整改情况：一是组织召开专题会议，严格按照中央八项规定精神及其实施细则和协会工作实际，重新研究制定了财务制度，并报送至区委第二巡察组备案。二是认真贯彻落实机构改革，改革方案已于6月8日在区委常委会专题研究，并原则上予以通过。三是高度重视保密工作，在2022年第2次中心组理论学习中，组织学习了《中共中央保密委员会关于党政领导干部保密工作责任制的规定》及《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》。7月13日，召开全体干职工会议传达了区委理论学习中心组第八次集体学习关于保密工作的有关内容，提高了全体干部的保密工作意识。四是深入学习条例内容，将《中国共产党机构编制条例》纳入了8月份理论学习中心组及干部教育培训内容，确保了全体干职工深刻领会条例精神，贯彻落实好条例内容。

　　整改进度：已整改到位

　　3.关于“履行部门职责有短板，青春健康教育推动不力”的问题

　　整改情况：区计生协会认真落实国家、省市计生协会关于开展青春健康教育工作要求，组织开展了青春健康教育系列活动。9月26日至27日，区计生协会分别在益阳市赫山区高平中学和益阳市综合职业中等专业学校开展了青春健康知识走进校园、“我成长 我健康 我美丽”创新创业宣讲进高校活动，积极组织青春健康教育师资团队到校园进行性与生殖健康教育和心理辅导，普及了青春期健康知识，为青少年健康成长保驾护航。

　　整改进度：已整改到位

　　4.关于“党组会议召开不规范”的问题

　　整改情况：严格按照党组会议召开流程，按月召开党组会议，并根据党组会议记录要求，对会议内容专本记录、规范记录。在8月19日召开的党组会议中，区计生协会还邀请了派驻纪检组组长罗湘武列席会议，对于涉及到项目建设、资金分配等方面的重大事项，主动接受派驻纪检组监督，进一步加强了对“三重一大”事项的决策管理。

　　整改进度：已整改到位

　　5.关于“末位表态制度执行有偏差”的问题

　　整改情况：严格按照“末位表态”制度要求，在重大决策、重要干部任免、重大项目、大额资金使用等方面，均由分管领导提出具体的实施方案，其他班子成员依次表态发言，经集体研究后，最后由“一把手”在议事决策中作最后表态发言，并形成会议记录组织实施。

　　整改进度：已整改到位

　　6.关于“规矩意识淡薄，集体决策不当”的问题

　　整改情况：目前，区计生协会已采取定点就餐模式，与益阳市赫山区方湾村面馆签订了《定点就餐协议书》，并根据每月《就餐登记表》将工作日餐费以转账形式支付到定点餐馆。目前，不存在造表发放工作日用餐补助情况。

　　整改进度：已整改到位

　　7.关于“体制机制不健全不完善”的问题

　　整改情况：根据上级机构改革工作部署和协会工作实际，目前协会已将机构改革方案报送至区委、区政府，并在常委会上原则性予以通过。通过机构改革，区计生协会进一步完善了体制机制，厘清了工作职责，明确了人员分工，加强了内部监督管理。同时，区计生协会已多次主动对了接组织部、编办等有关部门，确保配齐空编人员，发挥业务指导股室应有职能。

　　整改进度：已整改到位

　　8.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题

　　整改情况：一是认真落实意识形态工作，成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，股室负责人为成员的意识形态工作领导小组，召开专题会议研究部署意识形态工作，并将意识形态工作纳入年度工作计划、班子成员民主生活会及干部年度绩效考核等范畴。同时，在6月30日召开了上半年意识形态工作风险研判专题会议，严格按照意识形态工作任务清单落实各项工作。二是深化理论学习，严格按照区委宣传部年初下发的学习重点内容安排和每月学习内容通知，制定中心组每月学习方案，按照“自学、听课（领学）、发言、研讨、小结、通报”六个环节开展集中学习，并及时做好了资料存档。三是高度重视网络安全和信息化工作，将网信工作纳入重要议事日程。在8月23日召开了党组专题会议，制定了网络舆情和网络安全突发事件应急处置预案，明确了网信工作分管领导、单位网评员和舆情信息报送员。

　　整改进度：已整改到位

　　（二）群众身边腐败和不正之风方面问题

　　9.关于“调查研究无实效，搞“走秀式”调研”的问题

　　整改情况：区计生协会严格按照调查研究工作开展要求，根据调研课题，制定调研工作方案，在扎实开展调查研究的基础上，及时发现问题并提出有针对性解决问题的措施，并形成调研报告。为进一步建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，区计生协会与区人大、区卫健局成了联合调研组，在10月份深入了全区16个乡镇、街道及龙岭产业开发区开展了针对计生特殊家庭全方位的帮扶保障工作调研活动。后续，调研工作小组还将通过入户走访、考察学习、座谈讨论等形式，进一步收集整理相关资料，形成调研报告。

　　整改进度：已整改到位

　　10.关于“为民服务宗旨意识不强，专项资金效益发挥打折扣”的问题

　　整改情况：一是按时合规发放住院护理补贴。2022年6月8日，区计生协会组织召开了专题业务培训会议，进一步加强了对住院护理补贴工作的业务知识培训。目前，所有住院护理补贴申报资料均由基层计生协会每季度定期通知特殊对象进行申报，由基层计生协会收集整理初审后，区计生协会进行复审，每季度发放一次。二是规范管理专项资金，对于会员之家、基层计生能力建设专项经费等省级专项资金，区计生协会对项目资金使用情况进行全程的指导、检查和验收，对所有已使用的资金均要求基层计生协将费用支出凭证复印盖章后报送至区计生协会，并联合纪检部门进行全程监督。同时，区计生协会还严格按照上级要求开展省级专项资金绩效评价工作，确保项目资金专款专用。三是严格审核生育关怀基金发放，认真摸清生育关怀基金申报对象实际情况，申报流程严格按照个人申请、村（社区）审核、乡镇（街道）复核、区计生协会审定的流程予以发放。针对谢向中、何小兰两位村民的情况，区计生协会已通过多渠道核实该两名对象符合申报条件，且泥江口镇计生协会也出具了有关情况说明。

　　整改进度：已整改到位

　　11.关于“违反中央八项规定精神”的问题

　　整改情况：严格按照中央八项规定精神，按照规定的用餐标准已将所有超标开支2695元的工会活动餐费和党日活动餐费收回并上至缴区纪委指定账户。

　　整改进度：已整改到位

　　12.关于“财务审核把关不严，支出不合规”的问题

　　整改情况：一是规范公务接待管理，严格按照制定的机关公务接待制度，接待清单必须由经办人员及分管领导签字，经办人员凭接待清单、消费发票及消费明细履行报销手续，并由财务人员凭申报单对票据进行严格审查。针对2021年12月已列支的接待及工作用餐费用，均已补齐了用餐申报单，写明了用餐时间、用餐事由和用餐人员，其中与乡镇、村干部的就餐均为工作用餐。二是完善财务手续，对于已经报销的工作餐费、驻村帮扶工作补贴及生育关怀慰问资金的票据凭证，已由财务人员重新审核把关，经过整理相关财务资料，已将当时缺少的资料放回至票据凭证中。同时，区计生协会已进一步强化财务管理，确保了所有财务报销票据齐全完备。三是加强报账员业务知识培训，明确要求报账员在填写费用报销审批单时，要严格按照经费支出名称进行填写，对于填写不规范的财务票据一律不允许报销，确保名目准确、应尽详尽。其中2021年6月驻村帮扶工作补贴，是由于财务人员疏忽将2021年6月驻村帮扶工作补贴误写成10月驻村帮扶工作补贴，目前已将误写成10月的驻村帮扶工作补贴退回至区纪委指定账户，2021年6月驻村帮扶工作补贴已重新发放；2020年1月与4月各支出龙光桥街道马头冲村春节结对帮扶对象慰问费2400元，经核实该两笔是由于附件名目表述不准确产生了歧义，实际并未重复列支结对帮扶慰问费。四是严格执行政府电子卖场采购，明确规定了办公用品采购、宣传物资采购等方面，经相关领导同意后再进行采购。目前，区计生协会所需物资均在政采云平台进行统一采购，严格落实了政府电子卖场采购。

　　整改进度：已整改到位

　　（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题

　　13.关于“落实党建工作责任有欠缺，党建工作实效无保障”的问题

　　整改情况：目前，区计生协会与区文联成立联合党支部，该支部共有正式党员4名，支部书记由区文联主席夏正华担任。协会全体党员严格按照有关要求，积极参与组织生活会、主题党日等有关活动，按时交纳党费，履行好党员干部应尽的责任与义务。

　　整改进度：已整改到位

　　14.关于“支部组织建设不规范”的问题

　　整改情况：区计生协会党务工作者积极参加有关业务知识培训，提升党建工作能力，确保党建工作高质量开展。

　　整改进度：已整改到位

　　15.关于“党内政治生活不严肃”的问题

　　整改情况：一是高质量召开巡察整改专题民主会。以区委第二巡察组反馈意见整改落实为主题，研究制定了专题民主生活会方案，会前深入学习研讨、征求意见建议、开展谈心谈话，并于9月14日召开了巡察整改专题民主生活会，会上全体班子紧扣主题，对标对表、查找问题、深刻剖析，认真开展批评和自我批评，确保有辣味、有药味，开出咬耳扯袖、红脸出汗的效果，进一步筑牢了班子政治生活的思想基础，达到预期目的。二是认真落实组织生活会制度。协会党员积极主动参加联合支部召开的组织生活会，深入查摆自身问题，开展批评和自我批评，不断增强党性修养。

　　整改进度：已整改到位

　　16.关于“发展党员程序不规范”的问题

　　整改情况：进一步提高了党务工作者业务能力，严格执行发展党员的程序步骤，规范党员发展管理。

　　整改进度：已整改到位

　　17.关于“管党治党政治责任压得不实、扛得不牢”的问题

　　整改情况：一是认真落实党风廉政建设主体责任。组织召开党风廉政建设工作专题会议，抓好责任分解和责任落实，推进党风廉政建设工作。同时，严格执行“三重一大”议事制度，在重大事项上积极主动邀请区派驻纪检监察组列席会议，强化了监督管理。二是筑牢廉政风险防范底线。研究制定了机关财务管理制度，在费用报销方面严格按照经手人签字、审核人签字及领导审批三项流程开展，进一步提高了风险防范能力。

　　整改进度：已整改到位

　　（四）巡视巡察整改方面存在的问题

　　18.关于“贯彻落实上级巡察问题整改要求不到位，常态化长效机制还未形成”的问题

　　整改情况：一是高质量开展专题民主生活会，按照民主生活会要求，在组织集中学习、广泛征求意见、主动谈心交流的基础上，结合专题民主生活会主题和协会工作实际，认真撰写了领导班子和个人对照检查材料，严肃开展批评和自我批评，制定问题清单和整改清单，确保所有问题均整改落实到位。二是深化理论学习，结合党史学习教育，加强对党史、党章、党规等内容的系统学习，利用理论学习中心组、主题党日活动、干部在线教育、学习强国等形式加强干部学习教育。坚持学用结合，引导各班子成员积极结合本职工作进行深入思考，用科学理论指导工作实践，着力推动学习成效转化为工作成果。三是强化执纪监督，在协会重大事项决策方面严格召开党组会议专题研究，并邀请纪检组列席会议，主动接受纪检部门监督，确保科学民主决策。四是严肃党内政治生活，认真落实民主生活会、组织生活会制度，班子成员主动参加所在支部活动，自觉接受党组织双重管理和党员民主监督。五是建立长效机制，针对巡察中发现的老毛病、老问题，如财务审核方面，进一步规范了财务把关审核，所有票据确保三要素齐全，报销发票上有经办人、证明人签字。通过定期召开专题会议，开展“回头看”工作，不断认真总结反思，避免了老毛病、老问题反复发生，确保巡察整改效果得以巩固，形成了长效机制。

　　整改进度：已整改到位

　　三、建立长效机制

　　（一）提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行理论学习中心组和党员干部理论学习制度，提高党员干部思想认识和理论知识水平。进一步巩固和提高巡察整改工作成效，把全面从严治党各项要求落到实处，净化和营造良好的政治生态和从政环境，为推动计生协事业高质量发展提供坚强政治保障。

　　（二）严守纪律规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守各项法律规章制度和工作纪律。落实民主集中制度，提高民主决策、科学决策、依法决策水平，切实将作风建设压力层层传导。履行“一岗双责”，加强党风廉政建设，强化日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，促进全体干部职工廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

　　（三）建立长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、促进全区计生协事业发展紧密结合、统筹推进，坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，认真整改落实到位。坚持用制度管权、管事、管人、管物，强化权力制约和制度的规范，不断固化整改工作成果，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效，形成长效化、常态化机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0737-4440416；通信地址：益阳市赫山区赫山街道赫山南路60号；邮政编码：413002；电子邮箱：869010867@qq.com。

　　中共益阳市赫山区计划生育协会党组

　　2024年10月8日