中共益阳市兰溪镇委员会关于巡察整改进展的情况报告
（社会公开稿）
根据区委统一部署，2022年11月8日至2023年1月6日，区委第三巡察组对兰溪镇党委进行了巡察，2023年2月3日，区委第三巡察组向兰溪镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、指导思想
深入贯彻落实党的二十大精神，切实提高政治站位，坚持党要管党、从严治党，坚持问题导向，切实加强党的建设和领导，突出整改落实，确保巡察反馈意见全面整改落实到位，努力推动兰溪镇发展再上新台阶。
二、组织领导
（一）强化领导，高位推动
成立了以镇党委书记邓凯兵同志为组长，其他班子成员为副组长，各站办所负责人及各村（社区）党总支部书记为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，由镇纪委书记杨畅同志兼任办公室主任。
（二）细化责任，加强整改
镇党委经过多次专题研究，形成了兰溪镇党委《关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，针对四个方面的整改内容，班子成员和各站办所负责人主动认领问题、划定责任，以问题为导向制定切实可行的整改措施，把整改事项落实到责任领导、责任站办所和具体责任人，明确完成时限，要求不回避、不敷衍，立行立改、改出成效，确保巡察反馈问题得到切实解决。
三、问题整改落实情况
（一）贯彻落实上级决策部署有偏差，在创文固卫、平安建设、耕地保护、化解债务风险等重点工作上存在短板
1.理论学习开展不深不实。
一是强化学习，提高党性修养。制定了学习计划和目标，按照党委要求，认真组织好中心组成员开展党风、党纪教育，不断提升党员干部理论政策水平，进一步加强理论学习，严格按照“六个环节”学习，完善学习笔记，提高基层治理水平。二是加强二十大精神、党史党建应知应会知识的宣传，提高镇村干部理论水平，坚持理论联系实践的优良学风，把所学知识与日常工作紧密结合起来，用实践来检验学习的效果。三是要求班子成员认真记录学习笔记，定期检查。
整改进度：已完成
2.意识形态工作有不足。
一是及时召开了意识形态专题会议，突出强调意识形态工作的极端重要性，强调习近平新时代中国特色社会主义思想在意识形态领域的指导地位这个根本性问题，抓住做好意识形态工作的根和魂，不打折扣地将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入领导班子领导干部目标管理、党建工作责任制和纪律监督范围，把意识形态工作以政治责任的形式落实到每一项工作中。二是强化党委意识形态工作主体责任，加强对意识形态工作研究部署，落实“一岗双责”的要求，压实分管班子责任，确保镇意识形态工作与党委其他中心工作同部署同落实。
整改进度：已完成
3.“三重一大”制度执行不到位。
一是2023年3月1日召开了会议，会上对“三重一大”执行不到的问题进行了讨论，组织班子成员学习《关于完善（党组）领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的若干意见》（湘办发〔2013〕22号），再次强调要严格执行“三重一大”制度，重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策及大额资金使用经集体充分研究讨论后，再形成决策，严格执行“一把手”末位表态制。二是提高了党政班子会议记录的质量，党政办必须准确无误地做好每次会议记录，杜绝会议记录本上出现大面积空白留白、少记漏记的现象。
整改进度：已完成
4.平安建设工作有短板。
一是细化了措施。各村党总支书记作为平安建设的第一责任人，对提升群众“平安建设”满意度负总责，要严格按照方案要求，强化人力、物力、财力保障。二是加强信访矛盾化解。7月底前化解的4个信访事项，2个已签订停访息诉协议，1人虽未签订停访息诉协议，已引导走法院诉讼程序，信访人亦认同自己需要自行起诉，剩余1件，目前正在进一步稳控。三是加强信访对象稳控，我镇进一步加强情报工作的收集，情感交流的稳控筹码，加强教育引导的化解方针，解放思想解决其主要诉求，坚定依法治访的决心。
整改进度：阶段性完成
5.蓝天保卫战攻坚不够。
一是做实做细了网格化巡查机制，强化禁燃禁烧巡查管控，镇综合行政执法大队的巡逻车每天在全镇范围内进行巡逻，各村（社区）的包片村干部负责村内巡逻，确保第一时间发现问题、第一时间处理问题。二是加大了禁燃禁放管控力度，社会治安和应急管理办从巡察结束至今已对镇区商店开展了多次烟花鞭炮禁售的专项行动，同时各村社区紧盯各自责任范围，对红白喜事现场进行现场政策讲解，告知不能燃放烟花爆竹。
整改进度：已完成
6.耕地保护政策执行不力。
国土卫片执法反馈问题整改迟缓至巡察时卫片执法反馈要求在年度内整改的违法建设问题，至2023年2月8日，8个问题已整改完成7个，还剩孙国强的甲鱼养殖池，自然资源和生态环境办以及综合行政执法大队将对其发放限期拆除预先告知书，计划在2023年8月甲鱼出货后，进行整改恢复。截至2023年10月上旬，该问题经区自然资源局现场取证销号，已整改到位。
整改进度：已完成
7.创文工作有差距。
一是对标对表找差距，严格按照上级要求开展创文工作，在今年4月份迎国检中，我镇派出一百多位志愿者到镇区各个交通要道进行文明劝导，对镇区人居环境进行了一次全面的清理。二是加强镇区综合管理，社区城管加强对商铺占道经营、车辆乱停乱靠的管控，镇人居办进一步督促各保洁公司的清扫清运工作，综合行政执法大队加强查违控违巡逻，对违章搭建的棚屋按照相关要求进行处理。三是加大人居环境整治力度，社会事务办公室督促各村（社区）做好房前屋后的卫生清洁工作，保洁公司做好垃圾收集转运工作，持续推进改水改厕工作；自然资源和生态环境办督促各企业做好污水处理工作。
整改进度：已完成
8.安全生产隐患整治不到位。
一是对枫林社区停车场入口处的闲置分道条石进行了拆除，对龙荣村畜牧场危桥进行了重建，已消除安全隐患；对槐花新村有公路出现路基下沉、路面悬空竖立安全警示标识，并对公路定期维护；二是针对北岸新村消防安全隐患，我镇对该场所进行消防安全检查，规范功能分区，购买足量灭火器等；针对两家液化气代办配送点，要求其对液化气罐进行检测，目前镇应急办已对各配送点进行了排查。
整改进度：已完成
9.重点项目推进有不足。
一是通过积极沟通，目前我镇已完成长益复线红线范围内的房屋倒地工作。同时征拆小组和各村村委做好施工配合，积极听取群众意见，发现矛盾及时化解，目前阻工现象没有发生。二是加强了土地数字化改革集中调度，镇社会事务办组织未完成的村（社区）专干再次进行了业务培训，同时村（社区）下到各个村民小组召开屋场会，进行政策宣讲。
整改进度：阶段性完成
10.债务化解还需加大力度。
成立财源领导小组，培育经济增长点，拓宽收入渠道，控制非生产性支出，发展村级集体经济，增强村级自身造血功能。
整改进度：阶段性完成
11.兰溪河管护有欠缺。
一是制定河湖垃圾治理工作实施方案，社会事务办公室督促益阳赫山河湖保洁公司进行常态化保洁，加强对常年倾倒垃圾位置的清理转运力度，同时设立警示警告标语，对重点区域加强日常巡查，做到发现问题及时处理。二是加大禁捕禁钓巡查力度，农业综合服务中心加强对资江、兰溪河等重点水域的巡逻，发现一起，现场处置一起。同时督促各村加大对本村禁捕禁钓的宣传力度，发现本村沟渠内存在地笼的要及时处理并且上报。
整改进度：已完成
（二）群众身边腐败问题和不正之风依然存在，在驰而不息落实中央八项规定精神、严格财务管理、推动解决民生问题上有不足
12.无政策依据发放补助。
整改进度：已完成
13.财务制度变形走样。
一是组织所有站办所负责人召开了财务制度整顿会议，形成了《兰溪镇机关财务管理制度》，确保各单位严格执行财务制度，按程序，按标准，按数量把关，按月报账。二是再次明确租用车辆严格按照“一事一议”“事前申报”规定提前报备，各站办所填好用租车登记表，便于财政所审核，加强租车监管。三是用餐严格执行申请制度，原则上所有工作餐、招待餐在单位食堂进行，由分管领导进行申请，办公室对接食堂进行报餐。特殊情况徐安排在饭店的须报书记镇长批准，一律不准签单。四是严格执行采购程序，确保每个环节真实到位，财政所对采购全过程进行审核。
整改进度：已完成
14.违反财务行政法规。
严格按照《兰溪镇机关管理财务制度》执行，一是加强财务制度管理，要求各单位严格按照报账要求整理相关附件，财政所加强对报账资料的审核。二是严格按照规定进行付款，财政所在进行资金发放时再次对商户账号进行审核，确保各笔资金准确打款至商户账户中。
整改进度：已完成
15.工程项目管理不合规。
一是在3月1日召开的班子成员“三重一大”学习会上，再次学习相关文件精神，并且以后严格执行三重一大事项决策程序。二是加强工程项目管理，强化监管，科学决策，项目建设按规划实施，督促工程项目履行各项手续。同时财政所对不规范的合同进行了清理，让相关的责任人进行了情况说明。三是后续加强对项目的审核，对存疑造假的资料一律退回，确保各项目资料的真实性。
整改进度：已完成
16.惠民资金管理不严密。
社会事务服务中心将加强对各村（社区）民政专干的培训，制定制度，要求各村（社区）每月按时上报死亡人员，及时停发死亡人员惠民资金。社会事务服务中心不定期下村进行督查，镇纪委不定期地进行监督。
整改进度：已完成
17.农村饮水安全保障不力。
一是加大供水管网的巡查力度，发现管网损坏及时维修，对老化严重管网争取上级支持逐步更换。严厉打击偷漏水现象，提升水厂供水回收率。二是加大水费收缴力度，增派人力上门催缴水费，逐步更换智能水表，实现先充值后用水。对于拖欠水费的3户村干部，已上门完成收缴。三是四门闸水厂于2022年12月底已启动关停程序，逐步将原四门闸水厂用户移交金河水厂供水，计划在2023年4月前关停到位，确保全部用户有序移交至金河水厂。
整改进度：已完成
（三）在强化干部监督管理，规范基层组织生活上存在薄弱
环节
18.干部队伍教育管理“宽松软”。
一是认真组织教育培训。党委围绕“三严三实”要求、“五好干部”标准、《廉政准则》解读、干部作风建设等内容，每年为干部职工讲授一次党课，进一步加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是真诚交心谈心。分管领导每半年要与管理干部开展一次交心谈心，对干部职工出现的苗头性、倾向性问题早教育、早提醒、早纠正，切实增强遵章守纪意识，筑牢思想防线。三是加强制度执行力。坚持不定期对办公室干部职工执行工作纪律和落实工作制度情况进行抽查，对违规违纪的相关责任人作出通报批评、诫勉谈话，严重的给予党纪政纪处分。四是加强“八小时外”作风监督。通过明察暗访等方式，强化对干部“八小时外”打牌赌博、接受吃请、公车私用等违纪违规行为监督。五是进一步加强思想认识，提高政治站位，强化责任担当，明确党政会议按要求专人记录，专本专用，党政办加强对记录内容的质量把控。
整改进度：已完成
19.支部工作不规范。
一是加强对村（社区）党建工作指导，提升支部书记党务工作熟悉度，建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，督促各村按月召开支委会，重申党费一月一交的规定，对流动党员提出了微信转账或者亲属代缴的办法，对无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。二是严格落实党员积分管理办法，镇党建办不定期下村进行督查，确保积分资料按照实际情况管理。三是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序；进一步加强党务工作人员业务学习，提高理论水平，高效能、高质量开展发展党员工作，镇党建办不定期到各村（社区）进行业务指导。
整改进度：已完成
20.基层组织生活质量不高。
一是计划组织各村（社区）支书、党建专干会议，强调主题党日活动必须做实，要做到有形式、有内容，坚决杜绝作假和张冠李戴，一经发现，进行全镇通报。二是党建站对各村（社区）开展民主生活会等活动进行科学指导，确保各类党建活动不流于形式，对班子成员个人对照检查材料严格把关，杜绝照搬照抄现象发生。三是建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评。四是定期开展谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。
整改进度：已完成
（四）上轮巡察整改情况
21.上轮巡察反馈问题整改不够彻底。
提高认识、强化责任，对照上轮巡察反馈的问题清单再次自查自纠，结合实际情况优化整改措施，将整改落到实处，原司法所所长已于2023年2月进行轮岗，调离兰溪镇。
整改进度：已完成
22.平安建设整改不到位。2022年全区平安建设年度考核，兰溪镇被评为乡镇序列合格单位；反诈APP推广效果不佳，部分数据无效，缅甸窝点滞留的4人已完全失联；信访老户王杏元，其因各种理由上访二十余年，目前仍未停止上访。
一是细化了措施。各村党总支书记作为平安建设的第一责任人，对提升群众“平安建设”满意度负总责，要严格按照方案要求，强化人力、物力、财力保障。二是加强信访矛盾化解。7月底前化解的4个信访事项，2个已签订停访息诉协议，1人虽未签订停访息诉协议，已引导走法院诉讼程序，信访人亦认同自己需要自行起诉，剩余1件为王杏元，目前正在进一步稳控。三是加强信访对象稳控，我镇进一步加强情报工作的收集，情感交流的稳控筹码，加强教育引导的化解方针，解放思想解决其主要诉求，坚定依法治访的决心。
整改进度：阶段性完成
23.耕地保护政策执行不力。8个问题已整改完成7个，还剩孙国强的甲鱼养殖池未整改到位。
镇综合行政执法大队已发放了限期拆除预先告知书，计划在2023年8月甲鱼出货后，进行整改恢复。2023年10月上旬，该问题经区自然资源局现场取证销号，已整改到位。
整改进度：已完成
24.重点项目推进有不足。已签协议但未倒地的住户已完成整改，部分村民对分配方式有不同意见，不愿意按要求签订协议；莲花塘、苏家湖等村未完成征地款发放。
一是通过积极沟通，我镇已完成房屋倒地工作及征地补偿款的发放工作。同时征拆小组和各村村委做好施工配合，积极听取群众意见，发现矛盾及时化解，目前阻工现象极少发生。二是加强了集中调度，镇社会事务办组织未完成的村（社区）专干再次进行了业务培训，同时村（社区）下到各个村民小组召开屋场会，进行政策宣讲。
整改进度：阶段性完成
25.债务化解还需加大力度。虽2019-2022年已偿还陈年债务2000余万元，但目前仍负债较重。
加强财源建设，培育经济增长点，拓宽收入渠道，控制非生产性支出，发展村级集体经济，增强村级自身造血功能。
整改进度：阶段性完成
26.人居环境整治工作不实不细。安装净化设备需要养殖户自行投入资金，养殖户配合度不高，目前尚未完全整改到位。
针对垃圾清理不到位的问题，村委一是召开专题会议进行部署，并且通过村村响，宣传车，村支两委大力宣传，加深村民对人居环境建设的思想认识；二是派志愿者定期对房前屋后，公路水域进行清理打扫，并引导群众爱护环境。针对养殖户粪污未及时清除净化，严重破坏周边环境，影响居民生活的问题，镇村两级按照畜牧局的相关要求，多次上门向养殖户宣讲政策，养殖户已于2023年10月底，按照相关政策要求新建化粪池，目前已完成整改。
整改进度：已完成
27.重点建设项目征地款发放不到位。截至2023 年7月份还有80余万长益高速扩容工程征地补偿款未发放到位。
截至2023年11月份，苏家湖村所有的征地补偿款均已发放到位。
整改进度：已完成
28.集体资产管理不善。村集体发包的鱼塘租金没有收缴到位。
截至2023年12月3日，龙荣村“村两委”组织召开了专题整改部署会议，统一了整改方案，目前已收缴8户鱼塘租金69816.8元，其余11户自愿放弃养殖，归还所承包的村集体鱼塘，并签字认可愿意与下届承包主协商评估受理相关资产后清算补交，剩下一户拒签拒交的问题，鉴于其本人年事已高，经“村两委”研究决定收回其承包的村集体鱼塘，其鱼塘相关资产待评估后做抵清算鱼塘上交款。
整改进度：已完成
四、工作要求
镇党委下阶段将认真贯彻落实区委巡察组巡察反馈意见，进一步加强党的建设，坚持落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好巡察反馈意见整改工作，保持整改常态化，切实将整改成果转化到实际工作中。
（一）加强管党治党，推进基层全面从严治党
进一步强化全面从严治党，牢牢树立“四个意识”、坚定维护“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。健全完善落实“两个责任”工作机制，督促基层党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，抓早抓小，大力推进全面从严治党。
（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见整改到位
镇党委将紧扣区委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改工作。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未完全整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和人民群众的检验。
（三）健全长效机制，巩固扩大巡察成果实效
建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，进一步强化权力制约和制度的规范，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到及时发现问题并解决问题，形成长效管理机制，将整改新常态延续成促进全镇党员干部作风转变的新风向，从而提升全镇党员干部的凝聚力、战斗力和创造力，推动兰溪镇各项工作不断向前。
中共益阳市兰溪镇委员会
2024年9月30日