中共益阳市赫山区教育局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年9月21日至12月18日，沅江市委派出交叉巡察组对赫山区教育局党组开展了巡察。2023年2月9日，沅江市委派出交叉巡察组向区教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、所做工作
区教育局党组高度重视巡察整改工作，以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉狠抓问题整改，确保真改实改、改出成效。
（一）加强组织
局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，第一时间召开专题会议研究部署整改工作，成立整改工作领导小组，制定整改工作方案，明确责任领导、责任股室和主要责任人、整改措施和完成时限，压实工作责任。组织召开巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。
（二）稳步推进
局党组积极作为，多次召开局党组扩大会、巡察整改专题推进会，高频调度整改落实情况，督促全区教育系统齐心协力抓整改，群策群力促落实。各责任领导负责整改工作监督检查，适时跟踪督办，深入一线处理难点、痛点、堵点问题，确保问题逐项销号，完成整改任务。
（三）注重效果
局党组既注重解决当前问题，又注重长效治理。针对巡察反馈的违规兼职取酬、滥发补助、食堂管理问题及“双减”政策落实不到位等开展专项督查，全面查找问题成因，整章建制，堵塞漏洞，在重点领域和关键环节修改完善制度14个，形成靠制度管人管事长效机制。
二、巡察反馈问题整改进展情况
巡察反馈问题26个，目前，25个已整改到位，1个问题已阶段性完成整改任务，其中申请不宜公开问题7个。
（一）落实上级关于教育工作的决策部署不到位，推动办好人民满意的教育存在短板
1.教育资源配置失衡，城乡教育差距较明显。偏远农村学校均不同程度存在办学条件落后、教师素质偏低、教学质量不高等问题。
整改情况：一是实施“一镇三优 一校一品”建设。制定并严格落实《赫山区教育系统“一镇三优 一校一品”建设实施方案》，组建专门工作团队，建立督评指导专家库，在深入调研基础上，清晰谋划“一镇三优 一校一品”建设路线图。截至2024年10月，全区教育系统有沧水铺镇芙蓉学校、衡龙桥镇学校、新市渡镇新凤学校等19所学校被认定为“新优质学校”，其中新市渡镇新凤学校、衡龙桥镇学校获评“湖南省乡村温馨校园建设典型案例学校”。二是构建“三三”研训体系。2023年培训名校长50人、名班主任70人、名师70人。2023年4月至2024年6月，全区30个学科工作室开展送教下乡、集体备课、集体评课等各类教研活动280余次。三是稳步缩小中考成绩城乡差。2023年我区基础教育教学质量在全市综合考评中排名第一，获评优胜奖；中考一次性合格率城乡差相比2021年缩小4.94%。四是推进制度落实。严格执行《赫山区申报义务教育优质均衡发展督导评估工作规划》等相关制度。
整改进度：已阶段性完成整改任务。
2.“大班额”防控长效机制不健全。未建立班额监测机制，未定期公布班额情况，在红网上有负面反映。
整改情况：一是红网上反映的“某学校班额超标问题”已整改到位，已追究相关责任人的责任。二是加强防控“大班额”督查工作。通过开学工作检查、日常抽查等方式常态化监督学校班额情况，利用全国中小学管理服务平台（学籍系统）对班额进行动态监管，在本学期开学工作检查和期中随机抽查中，均未发现大班额问题。三是严明纪律要求，制定《赫山区2023年义务教育学校招生工作实施方案》，明确招生纪律，严禁任何学校擅自超出规定班额招生。
整改进度：已整改到位。
3.义务教育学校作业及考试管理不严格。违规布置小学一二年级书面家庭作业，违规组织考试、公布学生成绩现象均有发生。
整改情况：一是严格落实政策。强化学校责任，通过加大宣传、畅通举报渠道、定期抽查、开展学生家长问卷调查等措施，建立常态化日常监管机制。二是加强专项督导。将“双减”督导作为教育督导部门“一号工程”，强化督导问责，坚持“一案三查”，对于落实“双减”政策不力、问题整改不到位的单位和个人严肃追责问责。
整改进度：已整改到位。
4.落实课后服务经费保障有偏差。个别学校行政管理人员每月补贴总额超过直接参与课后服务教师补贴平均额。
整改情况：一是相关学校已按实清退课后服务费超平均发放部分。二是相关学校再次学习了《益阳市中小学课后服务工作实施意见》，完善了课后服务补贴发放方案，明确规定校级领导补贴总额不得超过直接参与课后服务教师补贴平均额。三是建立长效机制，下发《益阳市赫山区教育局关于进一步规范中小学课后服务工作的通知》，规范课后服务费发放，坚决杜绝此类情况再次发生。
整改进度：已整改到位。
5.推动职业教育产教融合发展不够，服务地区经济发展“支撑力”不强。
整改情况：根据产教融合发展实际，制定《赫山区职业教育深化校企合作加大技能人才培养工作方案》，组织中职学校召开“校企合作”专题会议，安排部署“订单培养”等工作，指导每所职业学校根据自身专业设置和发展情况与本地企业签订“订单培养”协议。对职业学校校企合作和毕业生本地就业情况进行专项督导，促进职业教育产教融合发展。
整改进度：已整改到位。
6.个别学校校园内商业气息浓厚，管控经营场所不力。
整改情况：一是巡察指出的“个别学校校园内商业气息浓厚，管控经营场所不力”问题，在巡察期间已立行立改。二是针对巡察指出的问题，举一反三，进一步加强监管，规范校园经营场所。三是督促学校认真履行食品安全主体责任，持续开展食品安全问题排查整治，确保校园食品安全。
整改进度：已整改到位。
7.心理健康教育师资建设重视不够。
整改情况：一是开展心理健康教师培训。二是加强学校课程建设管理。三是根据编制动态调整情况和教学需要，适时开展专业心理健康教师选聘工作。
整改进度：已整改到位。
8.理论中心组学习不规范。
整改情况：局党组研究制定了2023年党组理论中心组学习计划，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格按照“六个环节”开展党组理论中心组学习，中心组成员认真撰写心得体会，做到学思用贯通，知信行统一。
整改进度：已整改到位。
（二）服务保障学生切身利益不到位，资金风险防控有漏洞
9.违反中央八项规定精神，滥发津贴补贴。2019年至2021年，区教育局违规发放社区巡逻补助。
整改情况：一是据实清查，按政策清退。2019年至2021年区教育局发放的社区巡逻补助已按实清退。二是下发了《关于进一步学习中央八项规定、六项禁令和<中国共产党纪律处分条例>的通知》,要求各学校认真执行中央八项规定及实施细则精神，严格遵守各项规定。
整改进度：已整改到位。
10.项目监管有漏洞。
整改情况：一是加强项目预算管理，将2023年项目建设及采购预算经费纳入年初预算，下发了《2023年赫山区教育系统预算批复》，要求各学校严格按预算执行。二是建立长效机制，制定了《赫山区教育系统基本建设项目管理办法》，进一步加强项目监管，坚决杜绝项目未及时验收、未按实决算、资金使用不规范等问题。
整改进度：已整改到位。
11.区教育局将原朝阳高考补习学校场地租赁给培楠学校办学，在培楠学校未进行维修申报的情况下，未按合同约定收取2019年至2021年租金共计41万元。
整改情况：我局于2019年9月与培楠学校签订合同，合同约定每年租金为27万元（其中该校每年交我局现金20万元，另外每年7万元用于校园安全隐患消除及固定资产添置与维修，维修费经我局审核确认后可抵租金，但超支不补、结余须入租金上交）。
经查，巡察指出的未按约定收取的41万元租金由2021年租金20万元和2019-2021年维修经费21万元两部分组成。2021年租金20万元于2022年10月18日上交。对21万元维修经费是否实际发生的问题，我局派专班到该校现场核实，确认该校每年添置的固定资产和维修费用均超过7万元，可冲抵每年7万元租金。在此基础上，我局对培楠学校添置的固定资产及时进行验收登记，核算入账，做到账实相符。同时，针对问题举一反三，印发了《关于进一步加强国有资产管理工作的通知》，完善国有资产管理制度，坚持动态监管，严防国有资产流失。
整改进度：已整改到位。
12.财务管理不严格。区教育局未将财政资金以大额存单形式存入商业银行获取的利息收入纳入区财政一般预算管理；出差人员重复报销伙食补助；违反合同约定列支食堂税金。
整改情况：一方面，立行立改。一是按规定上缴利息收入至区财政（非税局）。二是按实清退重复报销的伙食补助。三是对违反合同约定列支食堂税金问题，已在巡察期间立行立改到位。另一方面，整章建制。印发了《关于进一步加强学习和严格贯彻落实<财务管理制度知识读本>的通知》，严格制度规矩，严防类似问题出现。
整改进度：已整改到位。
（三）教师队伍建设不扎实，管党治党存在薄弱环节
13.党内政治生活不严肃。
整改情况：一是2023年2月24日局党组召开了2022年度民主生活会，党组成员互相批评态度诚恳，动真较真，会议效果明显。二是各基层党支部按期召开组织生活会，谈心谈话一针见血，民主评议党员工作严格按程序开展。三是整章建制，制定了《赫山区教育系统落实党建工作责任制清单》，推动党内政治生活要求在各党（总）支部落地落实。
整改进度：已整改到位。
14.党员日常管理不严格。如对因醉驾受到党内严重警告处分并撤职的党员，未按规定扣分考核。
整改情况：已按规定扣除相关党员积分管理考核分，该问题已在巡察期间立行立改。
整改进度：已整改到位。
15.指导和监督学校换届选举工作不够。
整改情况：一是相关学校组织全体党员学习了党组织选举工作相关条例，按相关规定重新组织选举，做到了程序规范，资料完整。二是针对某学校副校长非学校党支部委员问题，相关学校已迅速召开专题整改会议，并更换了宣传栏中照片内容。三是举一反三，印发了《关于进一步加强全区教育系统基层党组织党建工作的通知》，开展基层党组织书记、党务工作者培训，建立健全党建工作巡查机制，确保类似问题不再发生。
整改进度：已整改到位。
16.选人用人民主集中制不够。
整改情况：一是严格落实选人用人政策规定，紧紧把握选人用人工作中民主推荐、人事考察、意见征集等重要环节，公正公开，接受监督。二是制定《赫山区中小学校长教师交流轮岗工作实施方案》，形成科学的选人用人长效机制。同时，严格执行人事调整工作责任制，确保选人用人工作健康运行。
整改进度：已整改到位。
17.全面从严治党压力传导不够，系统内违规违纪问题时有发生。
整改情况：一是全面从严治党再加强。局党组坚决扛牢全面从严治党主体责任，召开全区教育系统全面从严治党工作会议，专题部署党风廉政建设工作。同时，以清廉学校建设为抓手，强化清廉教育、健全清廉制度、开展违规收费等专项整治。深化运用“四种形态”，严格监督执纪，对酒驾醉驾等违纪违法问题发现一起，查处一起。二是师德师风建设工作再发力。印发了《2023年赫山区师德师风建设工作方案》，完善教师个人师德考核，建立师德档案，并持续开展警示教育和师德师风专项整治行动。
整改进度：已整改到位。
18.干部管理不严格，作风不严不实。某学校后勤服务中心办公室内摆放茶桌茶具，办公场所“茶馆化”；会风会纪不严肃，在巡察动员会上，班子成员会场内接打电话、干部交头接耳较频繁。
整改情况：一是立行立改。某学校办公场所“茶馆化”问题，已在巡察期间立行立改到位。二是严肃整治会风会纪。印发了《赫山区教育局关于进一步加强会风会纪工作的通知》，组织局机关干部学习《赫山区教育局会议制度》，强化遵守会议纪律、维护会场秩序规矩意识；对巡察动员会上接打电话的班子成员和交头接耳的干部予以谈话提醒。三是持续强化作风建设。紧盯元旦、春节、五一等重要节点，发布廉政提示。组建作风建设检查专班，聚焦办公用房超标、会风会纪、工作日饮酒等问题，对学校展开明察暗访，党员干部落实“纠四风、治陋习”的政治自觉、思想自觉和行动自觉进一步增强。
整改进度：已整改到位。
（四）履行巡察审计整改政治责任不到位，反馈问题整改不彻底
19.整改推进存在盲点，搞部分整改。对审计指出多头开户、往来款未及时清理问题整改不到位。
整改情况：关于多头开户问题，区教育集中支付中心已于2021年12月撤销农商银行现金账户；2022年9月撤销光大银行账户；2023年4月申请撤销中国农业银行赫山支行账户，该账户余额已清零。关于往来款未及时清理问题，已基本厘清区教育局往来款项。同时，针对此问题举一反三，下发了《关于进一步加强学习和严格贯彻落实<财务管理制度知识读本>的通知》，全面自查自纠，坚决制止乱补滥发行为。
整改进度：已整改到位。
三、下阶段工作计划
下阶段，区教育局党组将抓好后续整改工作，坚决做到整改力度不减弱、整改措施再加强，持续高标准、严要求推动整改问题落实，确保整改成效。
（一）提高政治站位，在思想认识上入脑入心
把思想和行动统一到党的二十大精神上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）抓好后续整改，在整改落实上见行见效
坚持目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松，对已经完成和取得阶段性成效的整改任务，及时组织“回头看”，再督查、再巩固、再提升，巩固整改成果，严防反弹回潮；对需要长期努力的整改任务，按照整改方案和整改措施，加强督导调度，分阶段积极推进，确保各项整改工作落到实处。
（三）用好整改成果，在建章立制上抓常抓长
对巡察反馈的意见，深入反思、举一反三、以点带面，查摆薄弱环节、剖析问题根源、谋划推进措施，及时堵塞漏洞短板。加强制度建设，按照整改一批、规范一批、巩固一批的原则，将阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理相结合，建立健全务实管用的制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-4445326；邮政地址：湖南省益阳市赫山区体育路148号，邮编：413000。
中共益阳市赫山区教育局党组
2024年10月9日