中共益阳市赫山区人力资源和社会保障局党组关于巡察整改进展情况的通报
中共益阳市赫山区人力资源和社会保障局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2022年3月7日至5月13日，区委第一巡察组对区人社局党组开展了巡察。2022年7月21日向区人社局党组反馈了巡察意见，提出了整改建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，切实抓紧抓好巡察整改
巡察意见反馈后，我局党组高度重视，严肃认真对待巡察反馈意见，及时召开专题党组会，研究整改工作，制定整改方案，明确整改责任领导、责任人，细化整改措施，限期进行整改。我局把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，严格按照时间节点完成问题整改工作，同时有针对性地建章立制，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进了整改工作常态化、长效化。
二、对照反馈意见，逐条逐项抓好整改落实
（一）关于“党的路线方针政策和党中央决策部署在基层落实落地方面存在的问题”
1.关于“理论学习不深入，学习效果打折扣”的问题
整改情况：一是进一步完善了《赫山区人社局党组中心组学习制度》，推进局党组理论学习中心组学习制度化、规范化，切实加强班子思想政治建设，提高领导干部的理论水平和工作能力。接到整改反馈意见后，局党组中心组学习严格按照自学、听课、发言、研讨、总结、通报 “六个”环节整改到位，并严格确保学习的质量和数量，按要求做好学习笔记。二是提高政治站位，端正学习态度，将学习当成事业来抓。做好学习笔记的同时认真开展研讨总结，结合学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中、五中、六中全会精神、党的二十大精神和习近平考察湖南重要讲话精神，主动将学习与工作实际紧密结合，不断在实践基础上丰富理论知识，每名党组班子成员切合各自分管领域和部门工作实际并通过集中学习进一步学懂、弄通、做实，提高中心组学习数量与质量。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
2.关于“贯彻上级重大决策部署存在差距”的问题
整改情况：2022年第二季度开始委派区人社局党组成员、分管法制的总经济师周文应诉案件，出庭率达到100%，杜绝再出现此类情况。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
3.关于“主管领域工作效果不甚理想”的问题
整改情况：一是就业服务中心通过“春风行动”专场招聘会、重点企业用工服务活动、民企招聘月活动等大型招聘活动，将全区农民工、贫困劳动力、城镇困难人员和禁捕退捕渔民等困难群体纳入其中，及时帮助其获得信息找到合适岗位，促进其就近就业。继续开展脱贫人口稳岗就业监测调度，持续开展月调度、季通报。2022年我区指导50个村（社区）建立人力资源劳务服务部，已完成188名村干部人力资源管理业务培训、发证工作以及劳动关系备案。随着村（社区）人力资源劳务服务部的建立，将进一步摸清全区劳动力资源情况，搭建好企业劳动用工供需桥梁，促进脱贫人口实现充分就业。二是对就业相关政策宣传力度继续加大。比如我们加大了对创业担保贷款政策宣传，把相关文件、公告下发至全区乡镇、街道，张贴到每个村（社区），让每个公民都知晓政策，享受政策。三是2022年省厅已经下发赫山区高校毕业生1308人安置就业，正在等待部里下发任务数据，我们将不断完善平台，掌握信息，及时发布岗位信息，推荐落实就业，加大扶持资金，力争全部帮助实现就业。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
4.关于“民主集中制执行不到位”的问题
整改情况：一是学习了《党组“三重一大”议事决策规范》，进一步加强对“三重一大”事项决策的管理，提高“三重一大”事项落实效率。二是规范了局党组会议议事程序，按照确定议题、准备材料、会议通知、会议讨论、会议决策、会议落实、会议记录和材料归档的程序组织会议，局党组书记严格落实“一把手”末位表态，重大问题集体研究的原则。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
5.关于“意识形态工作不够重视”的问题
整改情况：一是强化意识形态责任落实。明确了意识形态工作分管领导，进一步强化意识形态工作责任制要求，强化任务分解，建立健全意识形态工作考核机制，按照“四个纳入”高标准严要求落实好意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入党建工作责任制和目标管理，同业务工作同安排同部署，压紧压实局党组和局属各单位领导干部意识形态工作责任，对导致意识形态工作出现不良后果的，严肃追究相关责任人责任。二是加强宣传。局党组及主要负责人、分管领导通过会议讲话、谈心谈话、关键岗位和关键时点警醒提示等各种方式学习传达意识形态工作要求。每半年分析研判关于意识形态工作情况，并对贯彻落实情况进行自查自纠，并将内容纳入考核，对发现的问题及时研究解决，整改落实。三是进一步修改完善了年初已制定的《学习强国年度奖惩办法》，将个人“学习强国”的学习情况，纳入年度绩效考核评分项，奖优罚劣，积极督促全体人员加强学习，确保覆盖率100%、参与度100%，保持活跃度。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
6.关于“网络安全和信息化工作重视不够”的问题
整改情况：一是针对班子分工文件中均未明确网信工作分管领导的问题，立刻明确分管领导及工作人员职责，严格落实网络宣传、舆情应急处置和不良信息举报等各项工作。二是结合主责主业制定网络舆情突发事件和网络安全突发事件应急处置预案，对干部进行网络安全业务知识培训，进一步提高干部业务水平、清楚职责范围和对“属地管理”、“重大网络舆情”、“全网”等概念认识。通过专业业务学习，明确各股室人员相关职责。并与奈安信公司协议，对硬件、软件进行了升级，确保网络安全；三是结合赫山区新媒体宣传月活动，召开新媒体平台优化提升会议，重点明确微信公众号发布时间、发布内容、发布程序，决定每周一和周四定期进行推文更新，设立人社动态、基层声音、学会采风、热点学习、业务办理、信息发布等固定专题栏目。四是切实将干部队伍建设摆上重要议事日程，认真组织干部学习领会《互联网信息内容管理与处罚依据参考》、《网信行政执法指导案例精选》等权威读本，强化对自身职责职能的认识。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
(二)关于群众身边的腐败和不正之风方面
7.关于“工会经费使用不规范”的问题
整改情况：一是整章建制。严格按湖南省基层工会经费收支管理实施细则的相关规定执行，统一工会慰问标准。二是完善工会慰问列支手续，进一步规范工会慰问范畴，杜绝超范围发放问题。三是2019年-2021年工会活动的附件已完善。我局将在今后的工会活动中注意活动方案的全面详实，做到附件齐全。四是“金秋助学”、三好学生奖励、“六一”等关心下一代的活动均在2020年结束，此项活动经费从2021年开始均没在工会列支，已经整改到位。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
8.关于“财经纪律执行不严”的问题
整改情况：一是修改完善了“三重一大”事项决策制度，进一步明确超过两万元的大额支出须经党组会议研究通过，并由主要领导进行预审批，所有支出做到附件齐全。二是组织财务人员进行了一次财务知识的细致化学习，提高了财务人员的业务技能，从根本上保障账务处理的规范性。三是明确会计、出纳岗位职责，加强了相关票据审核、审批把关控制，规范经费列支，确保不再发生此类问题。严格规范财务工作，进一步强化内部控制，健全完善财务管理规章制度。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
9.关于“二级机构财务管理水平亟待提高”的问题
整改情况：一是财务工作中将严格实行双监督，双审核制度，出纳、会计对原始凭证将仔细核对，杜绝此类事情再次发生。二是从2022年起与服务提供单位已签订服务协议。对政府采购限额标准在5万元以上的货物、服务及工程，均按要求在财政局完成了备案手续。对政府采购限额标准以下的货物、服务等业务都通过电子卖场进行交易。在今后工作中严格落实政府采购政策规定，厉行节约，切实履行预算执行主体责任和政府采购主体责任，并进一步完善财务支付程序。三是社会保险服务中心与服务单位签订了服务协议，严格按照政府集中采购要求执行采购程序，并完善制度，加班时需先申请后就餐 ，严格按照用餐制度用餐标准落实。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
10.关于“工伤保险基金使用审核把关不严”的问题
整改情况：一是加大工伤预防宣传，在做好疫情防控工作的同时，组织企业进行工伤预防培训，筑牢职工安全防线，促进企业安全生产。二是开展全区工伤保险医疗服务协议机构专项检查，确保医疗费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录和工伤保险住院服务标准。坚决杜绝工伤职工医疗治疗中伤病同治，小伤小病大用药，过度医疗的现象，不断规范医疗行为。医疗待遇支付严格按照《工伤保险条例》的有关规定执行，坚决落实一事双岗双审制度，进一步规范业务经办流程，切实维护好工伤保险基金安全。三是加强与养老保险经办机构的数据比对和共享，认真核实工亡职工在养老保险中是否享受待遇情况，坚决杜绝重复领取丧葬费、抚恤金问题的发生。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
(三)关于“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题”
11.关于“党建主体责任意识不强”的问题
整改情况：一是局党组召开了专题会议研究党建工作，党组会议经常调度研究党建工作。落实领导班子成员党建工作的“一岗双责”，充分发挥党员干部先锋模范作用，以党建带队伍建设，以党建促业务发展，积极培育、发展先进典型。党组成员结合分管工作主动调度开展分管领域党建工作，并和人社业务工作积极开展“党建+”系列活动。二是局党组结合业务工作以多种形式开展党建谈心谈话，及时掌握干职工思想动态。加强党员的日常教育管理，认真开展党员积分管理，扩大谈话范围，让谈心谈话不流于形式。及时把握党员干部的思想动态，排除党员负面情绪，激发党员干部的干事热情，加强党组织对党员干部的管理。通过组织党员到廉政教育基地警示教育、“电影党课”、参观红色教育基地等活动开展红色教育。三是党总支每季度组织支部召开会议，听取支部党建工作中遇到的困难和问题，结合局机关党建工作实际，部署阶段性工作任务，突出党建活动载体的创新。结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求，进一步规范七项工作，严格执行组织生活制度，“三会一课”等制度。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
12.关于“机关党建基础工作存在差距”的问题
整改情况：一是巡察组意见反馈后，根据上级党委的年度工作计划要求，认真制定并落实好了本支部的每年度工作计划。二是目前，机关党支部已按照要求，每季度召开一次党员大会，确保党课数量、质量，进一步把政治理论与人社工作相结合，提高政治站位，严格按要求上好每一堂党课，党组班子成员、支部成员轮流讲课。三是明确了专人专项，完善党员发展资料，进一步规范党员发展程序和预备党员转正程序，按时召开会议，特别是保证到会人员达到规定人数标准，规范会议记录，保证以后不出现类似的问题。四是重视主题党日活动的开展，确保了活动时间、参加人员和活动实效，做好了主题党日活动开展情况的总结和汇报。五是各支部对党员积分管理制度进行了完善，明确专人负责日常管理工作，对先锋分进行研究和通报，各支部加强了对党员积分档案资料的管理，各支部第三季度积分情况已进行通报，并在年底前召开党员大会对积分情况进行评议。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
13.关于“二级机构党建工作相当薄弱”的问题
整改情况：一是落实管党建党责任制。加强领导，严格落实二级机构党建工作的责任。加强党建业务知识培训，提升全局党务工作者业务能力和工作水平。二是实抓好党建各项工作,研究制定每年党建工作计划，针对二级机构的党建年度工作无规划现象，已对标对表做好整改。三是召开会议督促落实，各党支部单独召开民主评议党员大会。组织支部书记认真学习上级相关部门下发的关于做好基层党组织组织生活会和民主评议党员有关工作的相关文件精神，明确规范按照文件要求流程开展相关工作。制定民主评议党员制度，增强意识，在每年年底根据上级相关部门的通知要求，积极引导党员开展批评与自我批评，做实各个环节的工作。为确保“三会一课”制度不走过场，不搞形式化，保证党员的经常性教育能够持之有效地进行，党总支对二级机构支部组织落实“三会一课”的情况进行督查，检查“三会一课”召开的会议记录，摸清会议是否如期召开，是否按照有关规定进行，是否坚持举行。提高政治站位，严格按要求上好每一堂党课，将党的政治理论与工作实践相结合确定好课题。组织二级机构党员学习了《党员积分管理工作制度》，并各自明确了一名同志负责党员积分登记工作。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
14.关于“党内政治生活不严肃”的问题
整改情况：一是高度重视领导干部民主生活会的组织工作，切实抓好各个环节，注重抓好整改，进一步提高民主生活会质量，认真开展了会前学习；以多种形式开展了党建谈心谈话，扩大谈话范围，让谈心谈话不流于形式。及时把握了党员干部的思想动态，排除了党员负面情绪，激发了党员干部的干事热情，加强了党组织对党员干部的管理。二是严格落实了民主生活会制度，规范民主生活会程序，认真做好会前准备，坚持运用批评和自我批评的武器，准确查找自身问题，深刻剖析产生原因，提出确实可行办法，确保整改到位。三是确保了民主生活会严格按照上级要求的程序召开，意见建议和批评辣味十足，做到红脸、出汗，受益匪浅。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
15.关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”的问题
整改情况：一是党组抓紧从严治党。严防党风廉政建设和反腐败工作滑坡，严防廉政风险点再出问题，紧盯人社重点领域、关键岗位，今年多次开展了廉政教育学习。二是着力加强了党组班子成员党建工作“一岗双责”落实到位。党组书记切实履行第一责任人职责，班子成员带头履行抓党建的工作责任。建立健全层层负责的工作体制和机制。党组定期听取汇报，提出意见建议，指导工作开展，坚持党建工作与业务工作一起研究部署、一起推动落实，坚持将党建考核与业务工作项目化考核同步进行。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
16.关于“干部队伍建设工作有待加强”的问题
整改情况：一是加强人才培养。今年11月，我局组织人社业务骨干和股室负责人参加了相关业务培训学习。鼓励干部加强自学，提升干部队伍专业化素质和业务服务水平。二是完善赫山区人社局机关管理办法，严格队伍管理。严格执行上下班制度，规范人社干部考勤管理，提高干职工按时上下班的自觉性，维护人社局正常工作秩序。三是加强了警示教育，及时通报本单位本系统干部的受处分案例，提高工作人员守规矩意识。四是进一步完善了人社工作绩效考核办法。进一步加强干部日常工作管理，正确科学评价人社工作人员德才表现和工作实际，推进干职工日常绩效考核规范化，不断优化和改进考核评价指标设置、方式方法，发挥好考核指挥棒作用，提高干部工作积极性。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
17.关于“干部人事基础工作不规范”的问题
整改情况：一是通过科学制定超编整改消化方案。针对超编单位进行了全面核查分析，及时掌握超编人数、人员结构等实际情况和近三年的自然减员人数，通过数据对比，由各部门按照自身情况，已消化超编。二是对于二级机构擅自设立内设股室的问题，出台了文件（益赫人社党发[2022]5号），已按照编办“三定方案”要求进行全面清理。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
(四)巡视巡察反馈问题整改落实不到位方面存在的问题
18.关于“巡察整改责任扛得不够牢，落实巡察整改不彻底，部分问题整改浅尝辄止”的问题
整改情况：一是党组主动认领问题，责任落实到位，增强担当意识；做到整改工作彻底、系统治理到位；就事论事抓整改，切实落实整改。二是将考核结果纳入内部绩效考核，对各业务股室、二级机构进行绩效考核，提升绩效管理的激励约束作用；组织全局干职工深入学习讨论巡察问题反馈和整改情况，并通过公众号、公示栏等载体将巡察问题反馈和整改情况对外公开公布，提高群众知晓率。三是二级机构领导签订“一岗双责”责任书,推动领导人员在分管领域将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。加强与区编委办的沟通，妥善处理历史遗留的编制与岗位不相符的问题。系统排查应轮岗未轮岗人员情况,建立《未交流轮岗人员台账》，健全整改长效机制。
整改进度：已整改到位，长期坚持。
（五）立行立改的问题
19.关于局机关违规列支酒类的问题。
整改情况：一是召集相关经办人、证明人进行了批评教育，二是责令经办人员上缴违规列支酒类费用9850元（已到位）。
整改进度：已整改到位。
20.关于区劳动监察局在处理海洋城农民工纠纷工作加班用餐中列支酒类的问题。
一是对相关经办人、证明人提出批评教育；二是责令经办人员上缴违规列支酒类90元（已到位）。
整改进度：已整改到位。
21.关于区劳动就业服务中心违规报销市内交通补助的问题。
一是对相关经办人、证明人进行了批评教育；二是责令经办人员上缴违规发放的市内交通补助6120元（已到位）。
整改进度：已整改到位。
三、持续巩固提高，推动全面从严治党向纵深迈进
经过三个月的集中整改，取得了一定成效。但我们清醒认识到，巡察整改是一个持续的过程，很多工作才刚刚起步，需要持续发力、久久为功。下一步，我局党组将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧抓住整改重点，在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，以巡察整改的新成效推动全局工作上水平、上台阶。
（一）坚持目标不变，强化整改力度。局党组统一思想，全力将整改工作件件落到实处。对已基本完成的巩固整改成果；对还需一定时间整改到位的紧追不放，跟踪问效，不达到效果不放松，不解决问题不撒手。
（二）坚持主体责任，强化整改标准。局党组始终把主体责任摆在从严治党的首要位置，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻上级决策部署，全面加强党的建设。在工作中继续下大力解决影响全局发展的突出问题，激发全局上下干事创业激情。形成“党群一体，干群一心”的局面，凝心聚力为人社事业高质量发展贡献力量。
（三）坚持思想建设，强化干部队伍。切实加强领导班子和干部职工思想政治建设，规范权力运行，有效规避各类履职风险。同时，重视年轻干部培养锻炼，在关键岗位大胆起用经得起考验的优秀年轻人才，让德才兼备、群众公认的优秀年轻干部尽快成长起来。
（四）坚持真抓实干，强化全面发展。紧紧围绕稳就业保民生工作总基调，主动站位全局、服务大局、狠抓就业创业、社会保障、人事人才、劳动监察等民生实事落实落地,切实维护好广大职工群众的切身利益。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0737-4424179；通信地址：益阳大道188号；邮政编码：413000；电子邮箱：2217683864@qq.com。
中共益阳市赫山区人力资源和社会保障局党组
2024年10月12日