中共益阳市岳家桥镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　中共益阳市岳家桥镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

　（社会公开稿）

　　根据区委统一部署，2022年11月8日至2023年1月6日，区委第一巡察组对岳家桥镇党委进行了巡察。2023年2月6日，巡察组向镇党委反馈了巡查意见。目前，反馈的19个问题，其中17个已整改到位，2个问题正在进一步整改。现将整改情况报告如下：

　　一、强化整改保障

　　（一）加强组织领导。成立了岳家桥镇党委巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，其他班子成员为副组长，站办所负责人、相关村（社区）党总支书记为成员，全力保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位，坚持整改一个、销号一个，确保了事事有回音、件件能落实。

　　（二）强化整改落实。严格对照整改任务和要求，具备条件能立即整改的事项，立行立改；对需要逐步解决的问题，抓紧落实到位，限期整改；对受客观条件限制一时解决不了，但通过努力可以解决的，在一定范围内说明情况，积极创造条件，采取有效措施逐步解决；对需要标本兼治的事项，加强制度建设，规范权力运行，努力从源头上解决问题；针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作扎实有序开展。

　　（三）严格督导检查。镇各整改责任领导和责任人切实履行责任，采取有力措施扎实推进，整改工作实行周工作例会汇报制，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保限期整改；对整改工作不力，推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任，整改情况全面公开接受群众和社会监督。

　　二、全面整改落实

　　（一）贯彻落实上级重大决策部署和区委重点工作要求存在

　　差距

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神存在差距”的问题。

　　整改情况：1.制定岳家桥镇2023年党委理论学习中心组专题学习计划，对理论学习中心组专题学习重点内容作安排。每月按计划开展学习，严格按照“自学、听课、发言、研讨、总结、通报”六环节开展学习，严格落实考勤、请假、签到、补学制度，做到中心组学习常态化。第一季度的学习中所有成员都作了发言，保证了集体研究有思考、有深度、有见地。2.利用“村村响”把二十大精神与当前工作重点相结合，同时结合微信公众号等网络渠道宣传二十大精神，达到线上线下共同联动、放大影响的效果。充分发挥岳家桥镇党委理论学习中心组领学促学作用，着力抓好青年干部理论武装，组织党员干部通过“三会一课”、主题党日等深入学习领会党的二十大精神的核心要义和实践要求，驻村办点干部采取屋场会、户主会等微宣讲形式对群众进行集中宣讲，邀请党的二十大代表庄稼来镇专题宣讲党的二十大精神，利用农村党员冬春训邀请区委办常务副主任陈学文再次专题宣讲党的二十大精神，推动党的二十大精神家喻户晓、深入人心。

　　整改进度：整改完成并将长期坚持。

　　2.关于“防范和化解金融风险力度不大”的问题。

　　整改情况：对于政府历年来的往来款，由财政所列出明细，报镇党委会议集体研究，形成会议记录，属于无法收回的应收账款做坏账处理，属于会计科目记账错的，由财政所负责调整账务处理，属于应付账款中现在无法付款或当事人已故、单位已不存在而无法付款的，以会议记录作调整账务的依据，已由财政所负责调整账务处理。针对村级债务化解缓慢的问题，通过壮大集体经济和向上级争取项目增加村级收入。2023年2月15日，黄板桥村召开村支会议，针对历年来的往来款项，进行集体讨论研究。会后，村账代理中心依据会议记录、往来明细账等资料对属于无法收回的应收账款及无法支付的应付账款及时进行了账务处理。当前黄板桥村已争取到40万产业发展资金，并充分利用好产业资金发展金银花、小玉米产业，努力增加村集体收入、化解村级债务。洗澡坪村已于2023年底建成红薯粉深加工厂，且由于美丽乡村建设造成部分负债，待省美丽乡村建设项目经费35万元到位，债务能够化解。

　　整改进度：正在整改。

　　3.关于“环保工作责任落实存在差距”的问题。

　　整改情况：1.广泛宣传发动。充分利用村村响、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高群众知晓率，使广大群众理解支持禁烧工作。2.落实禁烧责任。采取逐级分包责任制，党委书记、镇长亲自调度，分管领导直接调度，做到驻村干部包村、村干部包片包组，村民小组包户包地块，形成禁烧工作网格责任体系。特护期间，镇、村（社区）相关人员坚守岗位。对于出现卫星火点的村（社区），镇财政扣除2.5万元的经费；对于各级巡查中发现火点的村（社区），扣除人居环境经费5000元。3.加大巡查和查处力度。成立秸秆禁烧工作督察组，按照巡查日程计划表，对各村（社区）秸秆禁烧情况进行督查。各村（社区）成立禁烧巡逻队，深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止并及时上报，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止，且与田主一起进行处罚，并对包片的干部进行问责处理。

　　整改进度：整改完成并将长期坚持。

　　4.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

　　整改情况：1.严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作责任制纳入党委会专题研究，落实每年两次研究意识形态工作并作为第一项议程的要求。4月份已开展2023年意识形态工作第一次专题研究会议，计划在10月份开展2023年度意识形态工作第二次专题研究会议。2.已将意识形态工作纳入纪检工作规划、党建工作规划和干部绩效考核中。将意识形态工作全面纳入纪检监察特别是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。3.3月份已开展2023年意识形态工作第一次分析研判会，计划在9月份开展2023年意识形态工作第二次分析研判会。及时掌握本地本单位意识形态面临的风险隐患，增强意识形态风险防范意识，每年向区委专题汇报1次意识形态工作，遇有重大情况及时报告。

　　整改进度：整改完成并将长期坚持。

　　5.关于“形式主义问题仍存在”的问题。

　　整改情况：1.在村部及交通要道张贴益村服务社的宣传广告，利用网格群等加大对益村服务社的宣传，引导广大村民使用，发挥其应有的作用。收集村民在使用益村服务社时存在的问题，及时将收集的问题信息进行整理，并反馈整改，提升村民使用满意度，切实发挥益村服务社的作用。2.充分发挥法律顾问的作用，镇法律顾问帮助黄蜂塘村、南桥宫村、石坝口村、黄板桥村起草、审核、修订村（社区）自治组织章程、村规民约。邀请镇法律顾问举办“以案释法”、“送法下乡”两次法治讲座，以群众身边事普及群众日常生活涉及的法律知识，增强基层干部、群众的法律意识。为我镇村（社区）调解员提供专业的法律知识讲解培训。镇法律顾问参加法院涉及我镇的案件开庭，为我镇提供专业法律服务。

　　整改进度：整改完成并将长期坚持。

　　（二）落实全面从严治党不够严格，资金使用不够规范

　　6.关于“租车费支出过大”的问题。

　　整改情况：已制定相关的财务制度，并分发到各站办所，要求各站办所严格按照相关的财务制度完善报账资料，规范报账流程。

　　整改进度：整改完成并将长期坚持。

　　7.关于“违规公款列支应由个人承担的费用”的问题。

　　整改情况：已立行立改，将违规列支的培训费和公车违章罚款按要求上缴区纪委账户中。

　　整改进度：整改完成并将长期坚持。

　　8.关于“财务制度执行不严，报销不规范”的问题。

　　整改情况：1.对于用汽油票列支的接访费、租车费，已由报账单位或报账人员补来租车发票装订入账册，并制定相关的财务制度，分发到各站办所，要求各站办所严格按照相关的财务制度完善报账资料，履行报账流程。2.已完善具体的明细附件，并装订入账。3.交安站报销的工作经费已补齐相关的原始凭证，并装订入账。4.用非本单位票据入账的票据已补齐租车发票，并装订入账。5.已制定相关的财务制度，并要求各站办所严格按制度执行，财政所严格把关。6.2019年支付的保障性住房配套工程款已补齐相关原始凭证，经手人、证明人在发票上签字，并装订入账。7.电费账户开设不规范问题已于2023年1月10日整改到位。

　　整改进度：整改完成并将长期坚持。

　　9.关于“财务账目处理问题频出”的问题。

　　整改情况：1.付款金额与附件金额不一致已整改到位。2.2019年1月在经发办列支的企业办2005年的租车费，已由相应部门作出书面情况说明。3.已做相应的账务处理的调整。4.账本已重新装订成册。5.已印发相应的乡镇财政业务工作规范手册，并组织财务工作人员进行培训，加强相关业务培训。

　　整改进度：整改完成并将长期坚持。

　　10.关于“公务接待费列支不规范”的问题。

　　整改情况：1.机关食堂自2022年11月份以来，严格按照《岳家桥镇机关财务管理制度》执行公务接待报账手续，提供报账所需发票、菜单。2.严格执行公务接待相关规定，严格控制陪同人员，不得超过来客人员的三分之一。3.财政所会计记账人员已将公务接待费进行了账务调整，计入商品和服务支出。

　　整改进度：整改完成并将长期坚持。

　　11.关于“工会经费列支不规范”的问题。

　　整改情况：1.迅速整改。超标准发放的节日福利已于2023年1月19日收缴到位，并解入区纪委账户。2.加强业务培训。组织开展专题学习，进一步加强工会工作制度化、规范化建设,充分发挥工会组织作用,提升工会干部业务能力和工作水平。3.狠抓落实。严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》的要求，对于工会会员的家属不再进行慰问，并加强工会工作人员的业务培训,提升工会干部业务能力和工作水平。

　　整改进度：整改完成并将长期坚持。

　　12.关于“奖金补贴发放不规范”的问题。

　　整改情况：1.违规发放的行车安全奖、岗位补贴和工资补贴已上缴区纪委账号。2.“学习强国”奖励已根据上级文件要求，于2022年4月已停止发放奖励。

　　整改进度：整改完成并将长期坚持。

　　13.关于“村级财务管理混乱，缺少监督”的问题。

　　整改情况：镇财政所于4于27日对各村（社区）财务人员进行了财务相关业务的培训，从报账资料的规范，报账流程等几个方面着手，强化了各村（社区）财务人员的责任意识，提高了各村（社区）财务人员的财务水平。

　　整改进度：整改完成并将长期坚持。

　　（三）基层党组织建设存在短板，党建基础工作不够扎实

　　14.关于“全面从严治党‘两个责任’落实不严”的问题。

　　整改情况：1.镇党委已出台《岳家桥镇党员干部“八小时以外”行为监督的暂行规定》，行文下发辖区各单位。对于2名违纪干部，严格按照党纪条规处分处理到位。2.2023年4月21日，镇纪委组织召开了村级纪检员专题培训会，学习了《关于从严从实加强全省纪检监察干部约束和监督的负面清单》、《中国共产党纪律处分条例》有关章节、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》有关章节、解读了村级纪检员的工作职责、通报了以案示警典型案例，解读了村级财务制度及相关规定。镇纪委书记从如何强化监督职能、履行监督职责、提升自身素质、提高工作水平、加强队伍建设等方面进行了强调，要求全体纪检员要持续加强对所在村（社区）日常事务的监督，特别要强化惠农补贴资金发放、农村低保金发放、新型合作医疗资金的收取、危房改造资金的使用、乡村振兴建设项目及资金使用、“三资”管理、村级财务管理等重点领域的监督，确保惠民政策落地落实，切实维护群众利益，护航全镇乡村振兴。

　　整改进度：整改完成并将长期坚持。

　　15.关于“党建基础工作薄弱”的问题。

　　整改情况：1.加强组织建设，年初镇党委班子专题研究并制定党建工作年度计划，用以指导一年来的党建工作，提升基层党组织党建实力。已经召开2次党政班子会议专题研究党建工作，强化党建责任链条，倒逼基层党建工作研究谋划、目标管理、督促检查等责任落实，已对一季度全镇各党组织党建工作情况开展了全面督查并通报。严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会，民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理，不弄虚作假。完善材料管理。安排一名党建工作人员专门负责资料管理，并对档案管理人员进行培训，重点学习如何规范、分类整理档案资料，避免档案资料丢失。2.规范党费收取，我镇将按照《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》和区委组织部指导意见于2023年年初对各支部党员党费缴交基数进行培训，确保各支部党员按照标准足额交纳党费。3.加大基层党务培训，提高基层党务工作者的理论修养和工作能力，实行因岗制宜，根据不同的岗位要求和职责，分类确定培训对象，设置不同的培训课程。加强对在党费收缴、积分管理、发展党员材料审核、党内统计、党组织关系转接等核心业务方面的培训，要求其全面精通党建业务，锻造党务尖兵，制定月工作例会制，每月组织各村党建专干对党建业务进行了业务培训及工作部署。

　　整改进度：整改完成并将长期坚持。

　　16.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

　　整改情况：1.严肃开好民主生活会，紧扣主题，直面问题，会前，班子成员主要负责同志要带头开展谈心谈话，接受党员、干部约谈，多沟通、多交流，党政班子成员逐一进行对照检查，严肃认真开展批评和自我批评，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入检视剖析。直面问题、深挖根源，相互批评、直截了当，达到“团结-批评-团结”的目的，达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。3月份召开了镇党政班子民主生活会，相关资料已交区纪委、区委组织部审核。2.规范组织生活会和民主评议党员大会。3月份组织召开了机关支部组织生活会和民主评议党员大会，在家班子以普通党员身份参加会议。进一步严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等基本制度。同时，对会议记录人员进行业务培训，确保记录详实、清晰、规范，及时公示，完善资料。

　　整改进度：整改完成并将长期坚持。

　　17.关于“党员发展程序不规范，存在违规发展党员现象”的问题。

　　整改情况：1.开展自查整顿，结合农村发展党员排查整顿工作结果进行一轮自查，尤其是自查档案存在不完整、缺失党员档案、异地入党和程序不规范等问题。对涉及的有关支部责令作出检查，对支部书记、党建专干进行提醒谈话、批评教育。2.开展业务培训。2023年2月8日对各村（社区）党建专干就发展党员进行专业培训，对入党材料、培养年限、政治审查等要求严格把关，坚持党员发展资料一人一档，严格履行入党手续，严把入党关。3.加强审核，规范管理。定期组织工作人员集中对入党积极分子、发展对象、预备党员、预备期满需转正党员材料进行认真审核，重点审查发展对象材料是否齐备、发展程序是否规范，党支部对党员推荐、公示、政审、接收、转正等重要环节是否记录真实、完整，对培养时间不够、对党认识不深、入党动机不纯、政审不过关、手续材料不齐全以及不符合发展程序者一律不予审批，有效保障党员发展的质量，确保发展党员工作严肃性。

　　关于黄蜂塘村党员的何某峰问题，2021年4月1日支部将其推优为发展对象。虽然何某峰2017年6月起一直在长沙居住和工作，但经常往返黄蜂塘，积极参与村级事务，对村里贡献比较大，自述因为工作更换比较频繁，对具体的时间节点有点模糊，故出现个人简历时间段逻辑不通的情况，另外由于刚刚换届，新上任党建专干业务知识欠缺，导致材料存在逻辑问题，转正后因为没有及时向党组织汇报，未及时完善材料，其主要社会关系显示其叔叔为确为村干部何某，根据相关规定在何武某列为积极分子之前，何某已经在第一时间向村党支部报告。村党支部已以书面形式向乡镇党委报告，经乡镇党委审核认为确实符合条件，并报区委组织部备案。

　　关于黄蜂塘村党员蔡某霞的问题：蔡某霞于2017年10月提交入党申请书，因其积极参与社会公益活动，在脱贫攻坚中表现突出，2018年4月9日定为积极分子，2020年6月30日确定为发展对象，2020年7月1日确定为预备党员。在资料整理过程中因办公室搬迁导致蔡某霞部分材料缺失，故在2021年区委组织部组织开展的农村发展党员违纪违规问题排查整顿中，因蔡某霞入党材料资料不完善，排查认定一般性违反入党程序问题。2021年10月25日黄蜂塘村召开党员大会，鉴于蔡某霞踏实肯干，积极支持村级各项工作，热心公益，与会党员一致认为蔡某霞同志符合一名党员标准，决定保留党员身份。

　　整改进度：整改完成并将长期坚持。

　　18.关于“干部队伍建设有待加强”的问题。

　　整改情况：1.对混岗混编现象形成台账资料，鼓励符合公务员招录条件的混编混岗人员报考公务员，对事业编制人员担任机关内设站所长，会分类解决、逐步消化。同时加大机关人员交流与轮岗力度，使人员配置更加合理。2.严格考勤打卡制度，促进干部工作作风转变，并将出勤率将与年度绩效考核、年底评优评先、职级职务晋升等直接挂钩，每季度在镇村干部大会上通报干职工上下班打卡情况。干部陈某因残疾且体弱多病，经常需住院治疗，且长期独居，膝下无子女，对智能手机的使用不了解，故长期联系不上，目前已与陈实取得联系，其本人将于2024年10月到龄退休；干部高某某因为情绪抑郁、腰椎疾病等原因不能正常开展工作，根据其个人意愿，目前已收集齐其本人的病情诊断、病历信息、住院记录、个人情况说明等材料，拟办理病退手续，但由于病退手续需区人社局审批，目前正积极对接区人社局办理。

　　整改进度：整改完成并将长期坚持。

　　19.关于“违反中央八项规定精神及实施细则的现象仍有发生”的问题。

　　整改情况：1.多次在大会上学习中央八项规定及通报典型案例，以案示警。2.由站办所长和分管领导严格把关，杜绝用烟酒接待。并制定相关的财务制度，要求各站办所严格按照相关的财务制度完善报账资料，履行报账流程。

　　整改进度：整改完成并将长期坚持。

　　三、建立长效机制

　　下阶段，我们将进一步强化巡察整改政治意识、责任意识、作为意识，持续抓好巡察整改工作，不断深化和巩固拓展巡察整改成果，确保问题不再反弹。

　　（一）提升政治站位。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”，切实加强党性修养，引导全镇党员干部进一步增强党员意识，坚定理想信念，始终坚持正确的政治方向。

　　（二）夯实责任担当。继续落实中长期整改任务。对未全面完成的问题，进一步强化措施、一抓到底，确保全面完成整改任务。对于已完成的问题，适时开展“回头看”，进一步巩固整改成果，坚决防止问题反弹。

　　（三）构建长效机制。坚持统筹谋划、突出重点，把巡察整改过程中的成功做法经验化、系统化、制度化。建立健全民主集中制、选人用人、作风建设等方面的制度机制，注重用制度管权、管事、管人，形成刚性约束，巩固整改成果。

　　（四）统筹大局发展。把巡察整改工作与学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，与全镇重点工作结合起来，贯穿于转变作风、推动发展的各环节、全过程，为擦亮“唐铎故里 户外天堂”名片提供坚强组织保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0737-4920001；通信地址：益阳市岳家桥镇人民政府；邮政编码：413000；电子邮箱：738942325@qq.com。

　　中共益阳市岳家桥镇委员会

　　2024年10月10日