根据区委统一部署，2024年3月5日至5月11日，区委第一巡察组对赫山区政务服务中心党组开展了巡察。2024年7月9日，区委第一巡察组向赫山区数据局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，强化责任担当
区委第一巡察组反馈巡察意见后，局党组于2024年7月30日召开了专题会议，研究部署巡察反馈意见整改工作。一是成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，其他班子成员为副组长，各股室、中心负责人为成员，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改工作领导小组下设办公室，由蒋虹兼任办公室主任，负责与区委巡察办联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。二是制定了整改方案，明确整改时限、责任领导、牵头股室和责任人，细化整改任务。三是建立月调度工作机制，使巡察整改工作有序、有力、有效推进。四是建立整改“销号制”，整改一个销号一个，确保项项落实、条条兑现。
二、整改落实情况
（一）贯彻落实上级决策部署有短板，在落实指导协调监督区直部门履职政务服务、管理政务服务窗口工作人员等主责主业方面还存在一定差距方面
1.关于“理论学习不扎实、联系实际不紧密”问题
具体问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在短板。党组未传达学习习近平总书记关于深化“放管服”改革、优化营商环境等重要指示批示精神和国务院《优化营商环境条例》等重要文件精神。
整改情况：一是出台《2024年党组理论学习中心组专题学习安排》，将习近平总书记关于深化“放管服”改革、优化营商环境等重要指示批示精神和国务院《优化营商环境条例》等纳入了2024年局党组理论学习中心组学习内容。二是党组理论学习中心组于8月26日集中学习了习近平总书记关于“放管服”改革和优化营商环境的重要指示批示精神以及《优化营商环境条例》，并结合区委关于优化营商环境的相关部署，围绕如何进一步优化营商政务环境进行研讨交流。
整改进度：已完成，并长期坚持。
具体问题2：学以致用不够，理论未有效指导工作。对党的二十大精神、《湖南省优化营商环境规定》等最新政策的学习只限于原文传达，没有结合区委关于优化营商环境的相关部署和本单位实际深入思考，学用结合不紧密。
整改情况：一是党组理论学习中心组于8月26日集中学习了习近平总书记关于“放管服”改革和优化营商环境的重要指示批示精神以及《优化营商环境条例》，并结合区委关于优化营商环境的相关部署，围绕如何进一步优化营商政务环境进行研讨交流。二是每位中心组成员撰写了一篇优化营商环境学习心得。
整改进度：已完成，并长期坚持。
2.关于“精准聚焦主责主业不够，工作成效与人民群众期待还有一定距离”问题
具体问题3：指导协调监督区直部门履职政务服务效果不佳。依申请类政务服务事项“应进未进”“已进未驻”“明进暗不进”不同程度存在。
整改情况：一是6月18日至20日、10月9日至11日先后两次对区直及驻区部门单位“三集中三到位”改革落实情况进行了专项督查，并督促相关单位整改到位。二是在8月20日召开的全区下半年重点工作推进会上，区委副书记、区长李丰部署了“三集中三到位”改革工作。三是印发了《赫山区“三集中三到位”问题整改清单》。四是9月10日召开了“三集中三到位”改革工作约谈会，区委副书记、区长李丰对整改不到位的单位主要负责人进行了集体约谈，并限期整改。五是8月份对区政务服务大厅布局进行了调整优化，设置个人服务区、税务服务区、企业服务区、人社和医保区等四个服务区，增设后台审批室、档案室10间。六是建立政务服务投诉监管机制，在政务服务大厅一楼A区设立投诉窗口和“办不成事”反映窗口，公开政务服务投诉电话和邮箱，受理依申请类政务服务事项“体外循环”，工作中不知责、不履责、不尽责、不担责和任性用权、态度蛮横、推诿扯皮、门难进、脸难看、话难听、事难办，办理事项时“吃、拿、卡、要”等方面的投诉。
整改进度：已完成，并长期坚持。
具体问题4：行政效能督导作用发挥不充分。与区直及驻区各部门的对接不够，工作合力不足，各部门联动性不强，牵头负责的行政效能综合考评多次在全市营商环境“好差评”情况通报中排名靠后，行政效能水平和群众满意度有待进一步提升。
整改情况：一是按月调度行政效能工作情况，及时通报了全区行政效能监管情况，查找行政效能的短板和薄弱环节，坚持靶向发力，聚力提升全区行政效能监管水平。目前，共印发通报4期。二是向区发改局、区教育局等11个“高效办成一件事”推进不力的单位发送了《督办函》。11月30日前，11个单位均制作了《办事指南》，完善了线上咨询电话，对专区工作人员进行了业务指导。12月中旬，区数据局对“高效办成一件事”第一批17个事项进行了电话抽查，经抽查，11个单位第一批17个事项均已落地落实。
整改进度：已完成，并长期坚持。
3.关于“管理政务服务窗口工作人员举措乏力”问题
具体问题5：提升窗口工作人员为民服务意识方法不多。对窗口工作人员的管理监督主动谋划作为不够，对于个别工作人员态度不佳、业务不熟练，未履行一次性告知义务、让群众“多头跑”等现象只有“补位”思想，缺乏行之有效的管理办法。
整改情况：一是开展“服务质量提升月”活动，重点整治考勤、仪表、工作纪律、服务态度、业务办理、廉洁自律等六个方面的问题，打造一支业务精湛、作风过硬、服务高效的政务服务队伍。二是加强政务服务投诉处理，明确专人负责投诉处理工作，设立投诉和“办不成事”反映窗口，建立投诉和“办不成事”反映台账。2024年为群众解难题1个。三是11月21日下午和22日下午，举办了文明礼仪培训班，分两批次对全体窗口工作人员进行了文明礼仪培训，提高窗口工作人员服务水平。四是各窗口编制了《办事指南》，并进行动态更新，方便群众拿取，使企业群众办事更明晰、更方便。
整改进度：已完成，并长期坚持。
具体问题6：与相关部门沟通协调不多，有畏难思想。如区应急管理局窗口工作人员因病经常不在岗，在与该单位沟通一次未果后，没有采取其他有效措施。
整改情况：一是自2024年9月开展日常行为规范检查以来，区应急管理局窗口工作人员坚守工作岗位，请假时局里安排了替岗人员替岗，未再出现不在岗的情况。二是针对窗口同一问题多次出现的情况，我局分管政务服务大厅的负责人与派驻窗口单位分管政务服务的负责人及时进行沟通交流，确保问题及时整改到位，形成齐抓共管的工作格局。三是出台《赫山区政务服务大厅窗口工作人员行为规范》，加强窗口工作人员的管理。
整改进度：已完成，并长期坚持。
4.关于“意识形态工作‘五个纳入’不全面”问题
具体问题7:2021－2023年未将意识形态工作纳入执行党的纪律监督检查范围及领导班子和领导干部目标管理。2022年没有将意识形态工作纳入党建工作责任制。
整改情况：一是制定了《2024年纪检监察工作计划》，将加强意识形态工作监督纳入执行党的纪律监督检查范围。二是出台了《益阳市赫山区数据局工作人员平时考核工作实施方案》，将意识形态工作纳入了领导班子和领导干部目标管理。三是完善了党建工作责任制，将意识形态工作纳入《益阳市赫山区数据局机关党支部2024年党建工作计划》。四是定期召开党组会议，专题研究部署意识形态工作，共研究部署意识形态工作3次。
整改进度：已完成，并长期坚持。
（二）群众身边腐败和不正之风仍然存在，在合同签订、财务管理等方面还有薄弱环节方面
5.关于“合同履行不严格”问题
具体问题8：未严格执行2020年7月签订的物业管理合同约定，将另请大厅内保人员工资一并拨付至该公司，导致账面物业费支出金额与合同金额不符。
整改情况：一是已规范物业合同的签订，从合同名称、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议方法等方面进行规范。二是严格履行合同，按合同约定支付款项。
整改进度：已完成，并长期坚持。
6.关于“财务审核把关不严”问题
具体问题9：部分新增固定资产未登记入账。2022年12月购入食堂净化设备22000元直接作费用列支，未纳入固定资产科目核算。
整改情况：一是在2024年会计系统和资产管理系统中补录了此笔固定资产。二是建立健全了《固定资产管理制度》，明确固定资产管理股室，规范固定资产的配备、采购、验收、登记入账、维护、报废等工作。
整改进度：已完成，并长期坚持。
具体问题10：报账要素不全。2021年7月列支“学党史，传承红色精神”主题党日活动住宿、餐费和车费共计10232元，无活动方案。
整改情况：一是已将“学党史，传承红色精神”主题党日活动方案补充到会计凭证中，作为票据附件。二是严格执行报销制度，一切开支在正式票据（发票）后附明细、合同、方案等佐证资料，由经手人注明用途、证明人证明、经联审会签领导小组成员把关签字后方可报销。
整改进度：已完成，并长期坚持。
具体问题11：国库集中支付制度执行不严。2021年2月列支宣传册制作费用5000元，直接打款至干部个人账户。
整改情况：已将干部转账给益阳叁叁得久广告有限公司的宣传册制作费用5000元转账记录补充到会计凭证中，作为票据附件。严格执行国库集中支付制度，所有支出均由财政集中支付到商品和劳务的提供者。
整改进度：已完成，并长期坚持。
（三）在突出党建核心引领地位，规范议事决策程序和党建基础工作上还需持续发力方面
7.关于“议事决策不规范”问题
具体问题12：党组会议召开不经常。2023年6月、8月、11月、12月未召开党组会议。
整改情况：一是出台了《党组会议制度》，明确会议召集、议事原则、议事范围、议事程序和议事纪律。二是每月至少召开一次党组会议，由党组书记或委托副书记召集，2024年6月至12月，共召开党组会议13次。
整改进度：已完成，并长期坚持。
具体问题13：“三重一大”事项未规范记录。如4万一年的法律顾问费仅见议题，未体现内容和讨论决策过程；职级晋升推荐人选会议和决定考察人选会议均未见会议记录。
整改情况：一是完善《“三重一大”事项决策制度》，规范了“三重一大”事项会议记录，详细记载了预算资金金额和讨论决策过程，形成了党组会议纪要。二是8月20日，召开职级晋升推荐人选会议，推荐周辉同志为四级主任科员晋升三级主任科员人选；召开党组会议，研究同意周辉同志为四级主任科员晋升三级主任科员考察人选，均安排专人作了会议记录，形成了会议纪要。
整改进度：已完成，并长期坚持。
8.关于“党风廉政建设责任制落实不到位”问题
具体问题14：党风廉政建设责任未上肩，工作无研究、无部署。
整改情况：一是认真落实党风廉政建设党组主体责任，2024年6月至9月，召开3次党组会议研究部署党风廉政建设工作，坚持党风廉政建设工作与业务工作同部署、同研究、同考核。二是出台《2024年领导班子成员落实党风廉政建设及“一岗双责”责任分解的意见》，将党风廉政建设目标责任具体分解到党组班子成员，且具体抓落实。
整改进度：已完成，并长期坚持。
具体问题15：述职述廉报告不严肃。个别班子2022、2023年的述职述廉报告基本相似。
整改情况：一是局党组书记于2024年9月25日与相关班子成员进行了谈心谈话，要求提高思想政治站位，以认真负责的态度撰写好述职述廉报告。二是局党组书记对该同志2024年述职述廉报告进行了审阅把关。三是建立了《述职述廉制度》，明确述职述廉的内容、形式和要求。
整改进度：已完成，并长期坚持。
9.关于“党建基础工作有短板”问题
具体问题16：主题党日活动不规范。未按月制定方案；方案未体现“六个一”和“一月一课一片一实践”活动要求，仅有外出活动内容。
整改情况：一是每月制定了《“一月一课一片一实践”主题党日活动方案》，体现“六个一”和“一月一课一片一实践”活动要求。二是每次党建活动均制定了活动计划，做到一活动一计划，并按时考勤。
整改进度：已完成，并长期坚持。
具体问题17：工作计划草率。2023年用党建工作计划代替党组织年度工作计划。
整改情况：一是制定2024年党组工作计划，坚持党建引领，实现党建与数据、行政审批和政务服务管理工作的深度融合。二是制定2024年机关党支部党建工作计划，统筹谋划党建工作，夯实战斗堡垒，充分发挥党员干部的先锋模范作用，为企业和群众办实事，办好事。
整改进度：已完成，并长期坚持。
10.关于“党内政治生活不严肃”问题
具体问题18：谈心谈话走过场。2022、2023年不同程度存在“一岗双责”谈心谈话记录复印件代替民主生活会和组织生活会谈心谈话记录现象；2021、2022年无民主生活会谈心谈话记录。
整改情况：一是坚持领导班子成员之间必谈，坚持班子成员与分管股室主要负责同志之间必谈，坚持班子成员与机关党员代表之间必谈。二是明确了谈话内容。既谈收获体会又谈差距不足，既谈自身缺点又谈对方问题，努力把问题谈开、把思想谈通、把意见谈实、把改进方向谈明白，消除隔阂、加深了解、增进信任。三是2024年9月14日前，围绕巡察整改专题民主生活会主题，扎实开展谈心谈话活动。整改进度：已完成，并长期坚持。
具体问题19：对照检查材料撰写不认真。个别班子2022、2023年度民主生活会对照检查材料绝大部分相同，并与当年的组织生活会对照检查材料相似。
整改情况：一是班子成员亲自撰写了巡察整改专题民主生活会对照检查材料，主动认领问题，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，深刻剖析原因，明确努力方向和整改措施。二是党组书记对班子成员对照检查材料进行了严格把关。三是党组书记于2024年9月25日与相关班子成员进行谈心谈话，提出批评意见。
整改进度：已完成，并长期坚持。
（四）上轮巡察整改未抓常抓长，长效机制未有效形成方面
11.关于“巡察整改持续发力不够”问题
具体问题20：上轮巡察指出“政务服务大厅管理不到位”的问题整改成效不明显。工作人员玩手机、网购、吃零食、串岗聊天、不着工装、不戴胸牌等违纪或违反中心管理制度的行为依然不同程度存在。
整改情况：一是出台《赫山区政务服务大厅窗口工作人员行为规范》，明确大厅工作纪律。窗口工作人员违反工作纪律的，发红黄牌，累计3次发1张黄牌，2张黄牌记1张红牌。二是坚持每天开展作风建设巡查，由值班领导带队，值班人员、综合窗口主管或副主管、窗口首席事务代表（轮流）配合，强化对窗口及窗口工作人员的执纪监督。2024年共发红牌2张、黄牌12张。三是向区人社局、区林业局、区水利局、区文广体局、区市场监督管理局、区自然资源局、区医保局、市生态环境局赫山分局等8个单位发函，通报其窗口工作人员2024年红黄牌情况。
整改进度：已完成，并长期坚持。
（五）贯彻落实上级决策部署有偏差，存在工作不重视、学用结合不紧密、宣传指导不到位等问题，优化营商环境助力高质量发展有待加强方面
12.关于“优化营商环境工作落实有温差有落差”问题
具体问题21：思想认识不到位。存在“上热下冷”现象，对企业群众利益关心关爱不够，面对企业群众遇到的问题，站在全局和企业群众的角度考虑不够，出谋划策、排忧解难少，部分干部游离在打造良好营商环境氛围之外。
整改情况：一是坚持问题导向和目标导向相结合，从企业和群众的视角出发，推进“高效办成一件事”。通过省“一网通办”系统、线下“高效办成‘一件事’重点事项专区”等方式，实现线上线下同质办理。目前，24件“一件事”中除留学“一件事”（办理权限在省级）和水电气联合报装“一件事”（办理权限在市级）外，其他22件“一件事”已全部落地落实。二是为提升企业获得感和满意度，推进重点项目政府代办服务。编制《赫山区重点项目政府代办事项清单》，成立代办工作专班，设立代办专窗，实行“一窗受理”，为重点项目建设提供“一对一”的精准高效代办服务，跑出“赫山速度”。自成立以来，赫山区重点项目代办服务中心共代办项目36个，其中重点项目14个，已办结5个。
整改进度：已完成，并长期坚持。
具体问题22：责任未夯实。不同程度存在将营商环境工作看成软指标、软任务的现象。领导班子对优化营商环境工作未做到齐抓共管、形成合力，科室普遍压力传导不够、责任层层递减，工作抓细抓实、抓常用抓长不够。2023年营商环境考评在全省排名与预期目标有差距。
整改情况：一是局党组召开4次专题会议，研究部署优化营商环境工作。二是每月召开工作例会，调度优化营商环境考核指标完成情况，查找短板和薄弱环节，并将指标完成情况及时通报乡镇（街道）、区直及驻区各单位，共印发通报4期。
整改进度：已完成，并长期坚持。
（六）政务服务质效不优，群众获得感不强，便捷高效政务环境还未形成方面
13.关于“‘小窗口’展现‘大形象’有短板”问题
具体问题23：窗口人员管理不到位。派驻窗口人员多以非政务中心工作人员自居，服从大厅管理意识不强；政务中心管理举措不多，敢作善为不够。谈话反映，区人社局某工作人员在办理业务时，边办事边抽烟，经大厅领导提醒后，反而擅自离岗抽烟，事后便无下文。
整改情况：一是区人社局这名工作人员已调离窗口，该局窗口工作人员未再发生类似情况。二是坚持开展日常行为规范检查工作，检查窗口工作人员的服务态度、人员着装、文明用语等日常行为规范，将检查情况通报派驻单位和窗口。2024年，共发布《区政务服务大厅日常行为规范检查情况通报》8期。三是开展了约谈工作。对产生红牌、黄牌的窗口，我局分别约谈政务服务分管领导和窗口首席事务代表，2024年共开展约谈工作10次，其中约谈分管领导2次，约谈窗口首席事务代表8次。
整改进度：已完成，并长期坚持。
14.关于“政务服务阵地、平台建设与群众需求有差距”问题
具体问题24：政务公开专区“徒有其名”。未配备专人管理，未建立工作制度，设施设备配备不齐全，资料公开不到位。
整改情况：一是于2024年7月30日与湖南科创信息技术股份有限公司签订政务公开专区建设合同。二是建立健全《赫山区政府信息主动公开制度》《赫山区政府信息依申请公开制度》，制作《赫山区政府信息主动公开流程图》《赫山区政府信息依申请公开流程图》，并上墙公示。三是安排专人一对一指导、协助群众现场查询和免费获取政府信息，出台《政务公开窗口工作人员行为规范》，为群众提供优质高效的政务公开与政务服务体验。
整改进度：已完成，并长期坚持。
三、下阶段整改工作打算
下阶段，局党组将进一步增强政治意识和责任意识，主动作为，做好巡察整改“后半篇文章”，夯实巡察整改成果。
（一）进一步提高政治站位。局党组将进一步增强“四个意识”，始终站在全面从严治党的高度，服从全区发展大局，切实履行主体责任，认真落实区委关于巡察整改的具体要求，全力以赴，持续抓好巡察整改工作。
（二）进一步压实整改责任。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，查漏补缺，巩固整改成果，防止问题反弹。对需长期坚持的整改任务，进一步强化措施，压实责任，紧盯不放，一抓到底。
（三）进一步整章建制。始终坚持问题导向，将巡察整改“当下改”与“长久立”结合起来，不断完善各项规章制度，用制度管人管事管权，形成长效机制，确保巡察整改成果转化为数据和政务服务工作创新发展的动能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0737-4612533；通信地址：湖南省益阳市赫山区益阳大道188号；邮政编码：413000；电子邮箱：363773839@qq.com。
中共益阳市赫山区数据局党组
2025年2月18日