根据市委统一部署，2024年3月6日至5月11日，南县县委第一交叉巡察组对益阳市公安局赫山分局党委开展了巡察。2024年6月24日，南县县委第一交叉巡察组向益阳市公安局赫山分局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，不折不扣履行整改责任
分局党委坚持把巡察反馈问题整改工作作为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的具体行动和重要政治任务抓紧抓好，作为推动全面从严管党治警向纵深发展的重要契机，不折不扣地抓好整改落实。
（一）以最坚定的态度抓整改。分局党委坚持“全面整改、标本兼治、统筹结合、务求实效”的整改原则，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣地抓好各项巡察整改工作任务。南县县委第一交叉巡察组反馈会议召开后，分局立即召开党委会议研究部署巡察整改工作，成立党委书记任组长、党委副书记任副组长、其他党委委员任成员的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改措施的推进落实。同时，召开巡察反馈意见整改动员部署会，对巡察整改工作进行全面动员部署，强力推进整改，坚决做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过。
（二）以最迅速的行动抓整改。分局党委第一时间组织研究部署巡察整改工作，研究细化整改工作措施，明确各个问题的整改单位、整改领导和整改时限，切实做好巡察整改“后半篇文章”。党委会议多次集体研究《南县县委交叉巡察反馈意见整改方案》和整改工作进展情况，针对具体问题逐项研究整改措施，反复讨论研究、修改完善，形成最终整改措施，切实做到见问题、见责任、见措施、见时间。9月23日，分局党委召开了高质量的形成整改专题民主生活会，党委班子和班子成员深入查摆自身存在的问题，深刻剖析问题产生的原因和思想根源，通过严肃的批评和自我批评，不断增强发现和解决自身问题的能力，坚决交出高质量的“政治答卷”。
（三）以最务实的作风抓整改。分局党委坚持把抓好巡察整改与学习贯彻党的二十届三中全会精神、党纪学习教育、分局队伍教育整顿和公安部政治工作“八大行动”、全省公安机关队伍情况大摸排问题大整治管理大提升专项行动等统筹结合起来，抓实抓细全面从严管党治警各项措施落实。同时，坚持全面整改和重点整改相结合、抓好具体问题整改和加强建章立制相结合，建立重点工作推进机制、专班推进机制，对整改任务完成情况进行汇总整理，督促责任单位按照节点高质量完成整改任务。巡察整改以来，队伍纪律作风和精神面貌焕然一新，有力助推了“守护银城2024”“夏季行动”等公安业务行动的深入开展，群众安全感和满意度不断提升，真正以维护国家安全、社会稳定、人民安宁的实际成效检验了整改工作实效。
二、准确把握重点，从严从实完成整改任务
针对巡察反馈问题，分局党委切实扛稳抓牢整改主体责任，突出重点、举一反三，确保每项措施都落实落地，截至目前，巡察反馈的四个方面存在的27个问题57种表现形式整改任务全面完成。
（一）“贯彻党的理论路线方针政策和党中央决策部署有短板，对相关风险防控重视程度不够”方面
1.关于“政治理论学习有差距”的问题。
整改情况：一是突出抓好党的创新理论武装。制定《分局党委理论学习中心组专题学习安排》《落实“第一议题”制度实施办法》，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神、党的二十大和二十届三中全会精神、全国全省公安工作会议精神等内容，不断提升学习针对性和实效性。二是强化政治轮训整体统筹。通过开设民警素质能力提升夜训班、全员政治轮训班以及收听讲座、观看视频、参与答题等丰富学习内容和形式，切实增强政治理论学习的吸引力，增强学习效果、让党的创新理论入脑入心。三是学用结合加强党的建设。发挥党委班子“头雁”作用，引领和带动党员干部深学深悟，班子成员履行“一岗双责”，深入分管部门和党支部联系点面对面、点对点指导，通过列席例会、参加主题党日活动、讲授党课等方式，推动民警认真学理论、学政策、学业务，带动分局上下形成更加浓厚的学习氛围。四是营造浓厚学习氛围。每月下发主题党日工作提示，发放学习书籍和笔记本，印发政治理论应知应会知识小册子，组织开展知识理论测试，对各单位政治理论学习书籍发放和学习情况进行跟踪检查，杜绝漏学、少学、不学的情况。
2.关于“存在一定的安全风险”的问题。
整改情况：进一步完善和规范食堂报账程序，加强对各单位食堂的管理，并对食堂经营模式进行把关和指导。分局各食堂工作人员均持健康证上岗，健康证复印件交警务保障室备存，并定期进行健康检测。同时，进一步加强财务管理，严格执行单位“一把手”不直接分管财务的规定。
（二）“整治群众身边腐败问题和不正之风不坚决”方面
3.关于“执行中央八项规定精神不到位”的问题。
整改情况：严格按照工会会计制度规范工会账务处理，对照经费开支范围和标准合理使用资金，对不符合财务制度的开支，一律不予办理；对违规列支的2笔金额共5903元予以收回并转入工会账户，并对责任人员吴瑜予以诫勉谈话处理；已停止2024年民警制服洗涤服务充值。对2021年7月至2024年4月违规发放的民警休假期间执勤岗位津贴14066元予以收回，并转入市财政局财政性资金拨付专用户。
4.关于“执行财经纪律不严格”的问题。
整改情况：落实工会财务独立核算制度，与分局行政财务分开；加强对工会经费开支的审核把关，由警务保障室加强监督指导；严格规范工会活动组织实施操作流程，并完善相关文字、影像资料；严格按照电子卖场交易监管原则，先线上、再线下，切实提高政府采购效能，降低采购成本，提高采购质量和水平。同时，聘请专业公司对全局固定资产进行全面清理和登记，对各单位资产均做到贴标管理，确保不遗不漏、账实相符。
5.关于“执法不严、罚款执行不到位”的问题。
整改情况：办案单位已对被处罚单位下发催缴通知书，并在执法办案系统上传相关文书。目前，因存在生产经营困难，两家企业已向办案单位递交暂缓执行罚款申请，经与法制大队协商并报分局领导批准，同意两家企业暂缓执行缴纳罚款。
（三）“履行党建主体责任不到位，党建工作抓而不实，干部队伍建设存在短板弱项”方面
6.关于“贯彻领导班子民主生活会要求不到位”的问题。
整改情况：坚持立行立改。对近3年民主生活会开展情况进行“回头看”，将存在的问题纳入2024年度民主生活会一并进行整改，对指出的个人对照检查材料未结合典型案例联系分管工作进行案例剖析和进行以案促改反思的问题，相关局领导已重新开展对照检查，认真修改完善个人剖析材料。同时，严格举一反三。2024年9月，分局党委认真制定《巡察整改专题民主生活会方案》，明确要求各班子成员认真撰写个人对照检查材料，做到检视剖析有深度，对照检查无遗漏。
7.关于涉及党建领域“组织生活会不严肃、不规范；党建资料存在照搬照抄和雷同；发展党员程序不严谨；部分党员参加组织生活不经常”的问题。
整改情况：责成相关党支部对照问题立即整改，并对具体情况作出说明；分管局领导对党支部书记及相关责任党员进行一次提醒谈话，党支部书记及相关责任党员在2024年第三季度支部党员大会上进行剖析、检讨。各党支部对近3年组织生活会开展情况进行“回头看”，将存在的问题纳入2024年度组织生活会一并进行整改。制定党建工作考核办法，将日常党建要求及巡察反馈问题整改情况纳入考核，定期对党建工作进行督促、把关、考核，确保党建工作落到实处。同时，各党支部主题党日、“三会一课”、组织生活会履行报备制度，机关党委联合政工室、大监督管理中心不定期抽查或列席会议，加强党建工作指导。各支部将《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党务公开条例》《中国共产党发展党员工作细则》《基层党支部工作细则》等纳入主题党日学习内容。对有新发展对象、需换届选举的党支部，机关党委对支部委员提前进行培训，全过程指导监督。
8.关于“分局机关党委对各派出所党建工作监督指导力度不够”的问题。
整改情况：分局机关党委加强与各派出所所在党委（党工委）沟通联系，明确分管局领导为派出所党支部联点指导领导，加强与派出所所在党委（党工委）党建办主任沟通联系，加强与区委组织部汇报，推动建立派出所党支部工作联动和齐抓共管机制。建立机关党支部与各派出所党支部党建结对帮扶措施。将派出所党支部党建工作纳入日常管理考核和分局内务规范化考核。依托夜训班开展党建知识培训，将派出所党建专干纳入参训范围，提升派出所党建专干业务知识和技能。组织警示教育活动，观看警示片、参观警示教育基地，确保分局党员全覆盖。机关党委将年度党建计划、每月主题党日提醒、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等通知下发至各派出所党支部，指导各派出所党支部熟悉党建工作程序，按要求完成各项规定动作。年度内已完成对各单位党务公开栏的清理规范。
9.关于“队伍管理存在短板弱项，民辅警违纪违法甚至涉嫌犯罪问题易发多发”的问题。
整改情况：以分局党纪学习教育和队伍教育整顿为契机，全面落实从严管党治警各项工作措施，实现民辅警违纪违法问题明显减少。建立终端预防机制，强化谈心谈话和民警家访措施，建立局属单位主职（“一把手”、教导员）考核机制。出台民辅警“八小时以外”管理规定，延伸管理触角。常态化开展警示教育，以身边事教育身边人。同时，进一步完善大监督工作机制，持续发力，同频共振，实现全方位、全覆盖督察。
10.关于“工作作风不实”的问题。
整改情况：进一步落实内务条令，加强日常管理，常态化开展督察，发现问题及时通报、限期整改。完善数字督察工作机制，坚持对局属单位上下班、值班值勤、警容风纪情况进行网上视频督察。将考勤签到工作纳入分局内务规范化检查项目。坚持每月发一期网上督察通报，对存在的问题及时处理，并纳入单位月度考核和民警平时考核。将作风建设纳入单位主职（一把手、教导员）考核，并强化结果运用。对于个别派出所人员管控不规范的问题，分局在一体化管控工作中重点加强对取保候审、监视居住人员的巡查、监督，每月对照执法办案系统进行清查比对，对未及时纳控的在全局通报，并纳入每月平时考核予以扣分，对未及时列管造成严重后果的，依法依纪追究相关人员责任。
11.关于“纪检组履行监督责任不够有力，特别是在预防教育、日常监督方面存在的短板弱项”的问题。
整改情况：进一步完善分局教育帮扶机制，做好做实受处分民警回访教育工作，构建受处分民警（党员）回访教育长效机制。制定分局《队伍风险隐患人员赋色管理及监督考核工作办法（试行）》，不断强化队伍风险防控和内部监督管理。对于反馈的阳习文、杨剑青等2人处分文件未入档和张凯建受政务警告处分当年年度考核等次为较好的问题，已及时对接市局整改到位。同时，严格按照公务员考核规定要求对照处分影响情形予以结果运用，杜绝考核等次评定有误、处分执行不到位的问题。在2024年7月开展的2023年度公务员年度考核工作中，分局共评定不称职1人、不评定等次11人，确定因诫勉谈话、政务警告、党内警告等处理处分不得评为优秀等次25人。
12.关于“干部人事档案资料归档不及时”的问题。
整改情况：做好分局人事档案资料的整理归类，政工部门及时搜集整理分局年度考核表、工资异动表等人事档案资料，并认真核对检查，确保资料无差错、无遗漏；同时，积极对接市局及时入档。目前，分局已完成2023年度公务员考核登记和档案整理归纳工作。
（四）“扛牢巡察整改主体责任态度不坚决，对巡察反馈问题整改不彻底。”方面
13.关于“上轮巡察整改不到位”的问题。
整改情况：财务工作方面，分局严格执行“联审会签”制度，邀请审计专家上门指导，报账时一律进行集体审核。警务保障室在加强《中华人民共和国会计法》宣传学习、提高各单位报账员业务能力的同时，已切实加大审核力度，确保凭证内容和格式完整、合规。朝阳市场整治方面，分局制定下发朝阳市场集中整治专项行动方案，对龙凤街及周边区域开展常态化治安检查和综合整治。每晚由治安大队、巡特警大队、赫山派出所、龙光桥派出所、龙岭派出所等单位警力对朝阳市场重点区域开展巡查，严防站街拉客现象。同时，严厉打击涉黄违法行为。巡察反馈以来，治安大队联合各派出所，查处涉黄行政案件12起，行政处罚35人，破获涉黄刑事案件1起，刑事拘留1人。
三、下阶段工作安排
下一步，益阳市公安局赫山分局党委将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，切实落实管党治警的政治责任，以钉钉子精神抓好持续整改阶段工作，扎实做好巡察“后半篇文章”。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：07373288003；通信地址：湖南省益阳市赫山区赫山街道平安路80号；邮政编码：413000；电子邮箱：275152578@qq.com。
中共益阳市公安局赫山分局委员会
2025年2月5日
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