根据区委统一部署，区委第一巡察组于2024年3月5日至5月11日对原区城市管理和综合执法局党组开展了优化营商环境“机动式”专项巡察，并于2024年7月9日就巡察情况进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，切实加强组织领导
区委巡察组反馈意见后，区城市管理局党组高度重视，迅速行动，全面启动整改工作，认真梳理、消化区委巡察反馈问题和意见，研究部署整改落实工作。局党组切实履行全面从严治党主体责任，把巡察反馈问题整改工作作为一项重大的政治任务、严肃的政治责任，切实抓紧抓实抓好，以正确的态度和清醒的头脑，认识、正视、认领问题，严格落实巡察整改工作要求，全力做好各项整改工作。
（一）提高认识，统一思想。局党组迅速行动，组织召开了党组会、部署会、专题推进会，对区委营商环境巡察反馈意见进行了深入全面的传达，深刻领会把握巡察反馈意见，要求全局各级党组织和党员领导干部提高政治站位、强化责任担当，切实增强抓好巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。
（二）健全组织，加强领导。成立了以局党组书记、局长张锡才同志任组长，局班子成员任副组长，局属各单位、机关各股室主要负责同志为成员的优化营商环境工作领导小组，领导小组下设办公室，局党组成员、副局长陈孟南同志兼任办公室主任，统筹推进优化营商环境工作。局属各单位做到迅速跟进，从局机关到局属单位，从全局领导班子成员到基层干部职工，层层传导压力，逐级落实责任，形成了合力攻坚的良好工作局面。
（三）制定方案，夯实责任。按照区委第一巡察组营商环境巡察反馈意见中指出的5项问题，梳理形成了9项具体问题，研究制定了《整改方案》，建立了整改台账，实行台账管理，逐项列出问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，逐个划定整改时限，确保问题整改到位、落到实处。
（四）跟踪问效，严格督查。局优化营商环境工作领导小组及时准确掌握巡察整改进展情况，随时提出推进巡察整改的意见和建议。驻局纪检组对巡察整改工作落实情况全程跟踪督查、指导，对重点问题进行跟踪督办，对工作不力、措施不实、任务完成标准不高的，责令持续整改，紧盯不放，确保整改实效。
二、坚持问题导向，扎实推进整改落实
截至目前，《整改方案》中明确的整改措施已基本落实，9项具体问题全部已整改完毕。同时，举一反三、着眼长远，有针对性地建立健全了一批规章制度和长效机制，达到了动真格、真整改的目的。
（一）优化营商环境工作落实有落差
1.思想认识不到位。
整改情况：建立了营商环境工作推进机制，成立了领导组织，及时召开会议专题学习研究营商环境工作内容。一是建组织。成立了以局党组书记、局长张锡才同志任组长，局班子成员任副组长，局属各单位、机关各科室主要负责同志为成员的优化营商环境工作领导小组，统筹推进优化营商环境工作；二是抓学习。组织局机关人员、局属单位有关人员，认真学习持续深刻领会学习习近平总书记对优化营商环境的重要指示批示精神，国务院《优化营商环境条例》、《关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的实施方案》等制度要求，全面落实中央、省、市关于深化“放管服”改革、持续优化营商环境决策部署，提高了理解和把握政策的能力；三是局党组将营商环境工作纳入局党组及领导班子会议重要内容，及时传达上级部署和要求，以及有关会议、文件精神，研究部署营商环境工作，已2次组织召开营商环境专题会议，统筹推进全局优化营商环境工作。四是发布更新营商环境动态。共撰写优化营商环境报道16篇，在省级以上媒体发表。
整改进程：已完成整改，长期坚持。
2.责任未夯实。
整改情况：一是确定法制股为局优化营商环境的主管部门，统筹优化营商环境工作。二是根据实际情况完善相关制度，按要求参加学习培训，配合完成指标的改革创新、考核、整改等工作。三是先后3次开展养犬、垃圾分类、烟花禁放等城管相关事务咨询服务，并在政务中心根据办事群众的需求制定出清晰易懂的办事指南。
整改进程：已完成整改，长期坚持。
（二）“吃拿卡要”现象仍有发生。
3.个别工作人员在行使权限时，履职尽责“讲价钱”，运用手中权力换取“小恩小惠”，侵害群众利益，整体软环境不佳。
整改情况：一是针对我单位发生的群众身边不正之风案件，配合区纪委进行了严肃处理。二是为进一步推动队伍作风建设，强化警示教育，严明纪律规矩，筑牢纪律防线，我局于2024年7月份在金家堤召开了以案示警警示教育大会，开展自我监督、加强干部教育管理监督、强化内控机制建设情况。三是对存在的问题进行了深刻的剖析，设立了专项举报信箱，对存在问题的大队和个人提出了批评，限时整改，制作了制度汇编，使城管执法工作更加完善、规范。四是我局将长期坚持对执法人员的业务培训力度，着力提高执法人员对法律法规和规章的学习理解能力，对行政执法文书的运用能力，把好每一道行政执法程序关，进一步严格依法行政，把行政执法工作推向新的高度。
整改进程：已完成整改，长期坚持。
（三）“不叫不到”、“无事不扰”未完全落实。
4.涉企检查未严格报备，失去监督约束。
整改情况：一是组织城管队员深入学习营商码的相关政策文件，确保每位队员都能准确理解营商码的意义、功能及操作流程。二是在各城管中队的办公场所、政务大厅等线下场所，张贴营商码的二维码和宣传海报，方便企业和群众扫码了解和使用。并通过走访企业、发放宣传资料等方式，直接向企业宣传营商码的优势和便利，鼓励企业积极使用。三是城管队员在宣传营商码的过程中，不断收集企业和群众的反馈意见，对营商码的功能和服务进行持续优化和改进。我局全年共开展了涉企检查两次，行政执法检查的过程、结果等信息将被记录，并在“双随机、一公开”平台进行了公示。对经营主体反馈的问题进行及时受理和处理，确保问题得到妥善解决。此外，还将加强对营商码使用情况的监督和评估，确保营商码能够持续为企业和群众提供更加优质、高效的政务服务。
整改进程：已完成整改，长期坚持。
（四）普法宣传仍需持续发力。
5.日常普法力度不够。
整改情况：一是采取集中宣传和上门宣传等方式进行普法宣传，先后在赫山步行街、梓山湖广场等人员密集区域开展大气污染防治、生活噪声污染等普法宣传4次。并由志愿者现场答疑解惑，促进了广大市民对城管执法的理解和遵法守法观念的提升。各城管中队经常性对辖区内的门店上门进行餐饮油烟方面普法宣传。二是制作文明养犬、生活垃圾分类普法宣传资料，在社区服务中心等公共场所设立咨询台，为居民提供法律咨询服务。
整改进程：已完成整改，长期坚持。
6.“谁执法谁普法”落实不力。
整改情况：一是认真学法用法。组织全局系统人员强化学习法律法规和政策文件，组织开展了学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》等2次集体学法工作，提升了法治意识，强化了学法守法用法的自觉性。二是邀请市城管执法局专业人员对全局执法人员进行了法制培训，主要以违规户外广告查处和餐饮油烟的污染防治为例，就如何实施行政处罚方法步骤，深入浅出地讲解了案件的来源与分类、案卷询问笔录的制作方法、当事人违法事实的证据采集，以及制作执行行政处罚决定书的文书格式规范、送达与签收等。三是原城区城管大队组织各执法中队就案卷制作进行培训，主要学习一般程序、简易程序的制作，主要以秸秆焚烧、户外广告、店外堆物等违法行为按简易程序处罚办理案件。四是将普法与执法工作已纳入年底职工评先评优的依据。
整改进程：已完成整改，长期坚持。
（五）打造法治化营商环境还有短板。
7.查违控违不力。
整改情况：一是高度重视，精心组织。针对加装电梯意愿强烈的各街道展开了专项排查行动。各街道办事处积极响应，成立了专门的工作小组，深入社区进行细致调查。二是全面普查，摸清底数。工作小组对辖区内所有已安装运行、计划或正在实施加装电梯的住宅进行了地毯式摸排。重点检查了加装电梯项目的手续办理情况，包括但不限于联合备案表和建筑工程施工许可证等关键文件，同时评估了施工现场的安全条件以及施工单位的资质状况。三是分类整治，依法依规。对于摸排出的问题，依据相关法律法规，会同区住建局及相关乡镇、街道（园区）进行了严格的分类处置。针对未按要求取得合法手续的项目，下达了整改通知；对于存在重大安全隐患或违法建设行为的情况，采取了严厉措施，包括但不限于要求立即停工整改，并视具体情况决定后续处理方式。四是部门联动，动态管理。加强了与其他职能部门之间的协调合作，构建了一个多部门协作的长效机制。通过定期信息共享和联合执法，实现了对加装电梯活动的有效监控，及时发现并处理新出现的问题，保障了整个过程的公开透明和合法合规。五是严格巡查，突出重点。在日常监管方面，加大了对中心城区商品住宅小区、弃管老旧小区以及企事业单位家属区等重点区域的巡查力度。一旦发现有违反规定私自加装电梯的行为，立即介入调查，并根据具体情况做出相应处理，严厉打击“黑电梯”现象，维护城市秩序和公共安全。六是建立长效机制，持续改进。在完成巡视组反馈问题整改的同时，注重建立健全长效管理机制。一方面，进一步加强住宅加装电梯的监管力度，另一方面，加强政策宣传和技术指导，引导居民合法合规地开展加装电梯工作。下一步，将继续优化服务，不断总结经验，努力提升全区加装电梯工作的管理水平。
整改进程：已完成整改，长期坚持。
8.执法随意性较大。
整改情况：一是原渣土管理大队支部召开了党员扩大会议，就反馈的内容进行了通报。支部进一步统一思想并结合党纪学习教育，学习了《中国共产党纪律处分条例》第十一章，观看了警示教育片。二是执法方式改进，加强执法人员培训，明确执法过程中的规章制度，提升文明执法素养。严守纪律底线、红线，杜绝“吃拿卡要”的行为。三是执法过程中注重与企业的沟通交流，耐心解释相关法规政策。四是就廉洁自律、公正执法方面进行表态发言并签订廉洁自律承诺书。
整改进程：已完成整改，长期坚持。
9.执法不规范。
整改情况：一是由法制股牵头每季度组织城管队员进行一次行政执法文书制作的专班培训。各执法中队指派两到三名同志参加，采取一对一过关模式，培训活动采用集中讲解、分类答疑、案例分析和案卷评查等多种形式，确保执法人员能够全面理解和掌握执法文书的制作要点和注意事项，提高各大中队执法人员的执法文书制作水平。二是坚持执法文书有联审制度，重大案件由案审会审查决定。建立了执法文书监督检查机制，将执法文书的使用和管理情况纳入单位依法行政考核和执法人员绩效考核的重要内容。三是严格执法程序。严格落实执法公示、重大案件集体研判、执法全过程记录等制度，执法活动必须2名以上执法人员，严禁执法人员单独从事执法活动。
整改进程：已完成整改，长期坚持。
三、建立长效机制，务实巩固整改成果
集中整改梳理出了一些薄弱环节，解决了一些突出问题，制定了一批规章制度，极大地促进了全局干部职工思想和作风的转变。下一步，我局将继续按照巡察整改工作要求，持续抓好整改落实，直到所有巡察反馈问题全部整改到位。
（一）强化责任担当。始终把抓好巡察整改工作摆在重要位置、纳入重要日程，不回避矛盾、不惧怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成。同时，进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正，打通责任传导“最后一公里”。
（二）持续整改落实。持续抓好巡察整改工作，确保巡察反馈问题逐条逐项整改到位、落实到位。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固巡察整改成果，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不懈怠，直至达标见效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，久久为功，坚决打好持久战。
（三）注重建章立制。不断总结好、运用好巡察整改成果，把巡察整改工作中形成的好经验、好做法，固化为各项制度规范。对已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要进一步建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，着力构建好常态、长效工作机制，推动城市管理工作及优化营商环境工作再上新台阶。
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中共赫山区城市管理局党组
2025年1月10日