2021年度法治政府建设年度报告
益阳市赫山区交通运输局
（2022年1月10 日）
2021年，我局在中央、省、市及区依法治区办的正确领导下，以建设法治政府部门、推进依法行政、构建和谐交通为目标，进一步规范行政决策和行政执法行为，全面落实法治政府的各项任务，为我区交通运输事业科学发展提供了坚实的法治保障。
一、全面落实习近平法治思想，为赫山交通运输事业发展提供保障
一是强化了组织领导。我局成立了由局长任组长，分管领导为副组长，其他班子成员和综合执法大队主要负责人为成员的领导小组，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，各单位成员负责抓的工作机制。二是强化了学习培训。班子成员带头学。我局通过中心组集中学习、党组会议集中学习、党组成员自学等多种形式的学习，使班子成员对习近平法治思想都有较为深入的系统了解。执法人员组织学。利用法制课堂培训等形式，由局法制股牵头组织执法人员进行习近平法治思想的解读和授课，逐步使执法人员形成法治意识。三是强化了贯彻落实。采取整章建制等各项措施，在行政检查、行政执法、行政许可等工作中贯彻落实习近平法治思想，确保依法行政，不打折扣。
二、坚持依法执法，维护交通行业秩序稳定
我局坚持执法为民，牢守安全底线。持续深入开展各项日常的超限超载治理、打击非法营运、两客一危安全执法等各项专项整治行动。2021年查处1021件。
（一）持续保持对超限超载打击的高压态势。2021年，共计查处超限运输案件738件。不断加强流动巡查和治超站点的打击力度，对各类超限超载行为露头就打，同时加强超限超载源头管理。查处货运源头企业放行车辆超限超载行为，有效遏制了超限超载行为。
（二）深入开展道路运输市场整治。2021年，共计查处非法（客货）营运等各类案件149件。加大了对道路客货运输、危货运输、机动车驾驶员培训、机动车维修市场经营秩序的整治力度。有效打击了非法营运客货车辆、危货运输车辆等违法行为。
（三）切实加强路域环境整治。严格按照《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规规定，开展了马路市场集中整治、公路建筑控制区内违法棚亭、违法架设杆线等一系列整治行动。保护了路产路权，有效地巩固赫山公路建设成果。
（四）加大行政处罚的执行力度。一是推行说理式执法，通过宣传法律、以案释法，反复向执法对象进行解释说明，督促执法对象主动履行行政处罚义务。二是强化执行手段，申请人民法院强制执行11起，执行到位的2起。
三、整章建制，不断规范行政执法行为
为实行罚缴分离和办案文书规范化，我局集中精兵强将成立处罚中心，由处罚中心统一负责文书制作，程序申报。确保文书质量标准不降低，执法程序不走样。充分发挥法制审核的把关审核作用，作到案件法制审核全覆盖。同时由局法制股牵头，整章建制，制定和出台了30多项制度，逐步规范了我局行政执法内部审批程序和行政审批运行机制。
（一）全面实施行政执法公示制度。制定我局《行政执法公示制度》，建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，法定期限内在政府执法网站公开行政执法信息，并及时予以更新。一是加强事前公开，主动在案件处罚中心、槐奇岭治超站、信息平台及公共场所公开行政执法主体、执法人员身份、职责、权限等内容。二是做好事中公开，将行政许可事项及取消的许可事项对社会进行公开，做出的许可决定在政府门户网站按照相关规定进行公示，广泛接受社会监督。在执法过程中，按照规定统一着装，向执法对象出示执法证件，并做好告知说明。三是推动事后公开，积极推进“双随机、一公开”、“互联网+监督”、“政务服务互联网”等监督工作，检查前随机抽取到的执法人员、检查对象清单、抽查情况及查处结果均及时进行了公示，自觉接受社会监督。
（二）全面推行行政执法全过程记录制度。按照执法种类、阶段规范执法文书制作，全面启用省厅新的文书模板记录执法全过程。制定《行政执法全过程记录制度》，全面规范执法视音频记录工作的措施，规范交通执法视音频记录工作，促进交通运输执法公开、公正、规范、透明，保障执法相对人和执法人员合法权益，按照谁执法谁主管的原则对执法影像资料进行妥善存储、整理、调阅、复制等工作。
（三）全面开展重大执法决定法制审核制度。制定了《重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度》和《行政执法案件审查委员会制度》，对执法工作进行具体指导并形成处理意见后上报。对列入重大执法决定范围的行政审批、行政处罚、行政强制等执法事项，在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律、自由裁量权适用等方面开展法制审核，出具书面意见。通过严格、规范的法制审核，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。