益赫建发〔2021〕8号
关于印发《赫山区住建局2021年工作要点》的
通 知
局属各单位：
《赫山区住建局2021年工作要点》已经局党组研究同意，现印发给你们，请结合工作实际,认真贯彻执行。
益阳市赫山区住房和城乡建设局
2021年3月4日
赫山区住建局2021年工作要点
2021年是“十四五”规划开局之年，也是我们党成立100周年大庆之年，更是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。今年我区将大力实施“三高四新”、东接东融、“五区一高地”等战略，开启建设现代化赫山新篇章，加快构建全区住房和城乡建设事业高质量发展新格局，彰显住建新担当，实现跨越式发展显得尤为重要。根据区委、区政府总体部署和省、市住建部门工作安排，结合我局工作实际，特制定今年工作要点。
一、总体原则
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察湖南时重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，找准新发展方位，构建新发展格局，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，坚持系统施策，统筹抓好发展和安全，巩固拓展疫情防控和工程建设项目达产投产成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，主动融入“三高四新”、东接东融、“五区一高地”战略，推进住房和城乡建设领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保“十四五”规划开好局、现代化建设起好步，干在实处、永无止境，走在前列、再谱新篇。
二、主要任务
（一）加强党的全面领导，营造风清气正氛围
1.抓好党建+住建深度融合。立足本职岗位守初心，发扬斗争精神担使命，突出党组领头羊作用，通过党组中心组理论学习、道德讲堂、学习课堂和民主生活会、组织生活会、“双述双评”及主题党日、志愿服务等活动，营造学习教育与实践检验深度融合的浓厚氛围，全面推动学习教育向基层延伸。
2.抓好常态化主题教育活动。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“学党史、两重温”学习教育活动，不忘初心，牢记使命，聚焦重点民生实事和群众堵点痛点难点，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，开展做实项目惠民生、扎根基层聚民心、服务企业提效能、报道社区促发展等一系列实践活动。
3.抓好后备人才队伍建设。加大实干型、担当型、创新型干部培育力度，进一步完善高质量人才队伍结构，发展储备更多优秀年轻后备人才，营造积极向先进学习，比学赶超、创新争优的浓厚氛围，树立重实干、重实绩的用人导向，切实提高广大干部立足新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。
4.抓好党风廉政建设。坚定不移推进全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，加强制度执行情况监督检查，坚决破除形式主义、官僚主义，以作风攻坚深化拓展基层减负工作，整治享乐主义、奢靡之风，坚决纠治餐饮浪费行为，教育引导干部职工树牢廉洁自律意识，加强党性锻炼，严守党纪党规，筑牢发展底线。
5.抓好意识形态法治化建设。牢牢掌握意识形态工作的主导权、主动权，坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，构筑捍卫主流意识形态的制度防火墙，强化宣传力度，纾解民忧民困，做好线上线下舆情稳控，推动意识形态阵地建设优势更好转化为治理效能提升，把意识形态阵地建设和管理制度化、法治化作为保障住建各项工作有序开展的制度支撑点，扎扎实实、稳步推进、力争实效。
6.抓好综治维稳和扫黑除恶工作。紧紧围绕开启赫山现代化建设目标任务，统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，紧盯疫情常态化防控和有序复工复产不放，紧盯防范金融风险和非法集资等新型风险识别、舆情预警、信访维稳不放，紧盯隐蔽转型、身份“漂白”、组织“合法化”等新型黑恶势力常态化打击不放，坚持在发展中保障和改善民生，有效防范化解各类风险挑战，切实增强发展的安全性，为高质量发展扫除障碍、创优环境。
（二）实施乡村振兴战略，推动城乡协调发展
7.抓好新型城镇化建设。加快推进以人为核心的新型城镇化，围绕“九镇一乡”定位，拓展以大带小、布局合理、功能互补、特色鲜明的新型城镇化发展格局，有序布局生态、农业、城镇等功能空间，推进农产品加工业、农村电商、休闲农业、乡村旅游等融合发展，扩大“赫山十品”影响力，打造“一村一品”“一镇一业”示范村镇，创建1个以上省级示范村，打造智慧农业第一区，着力解决城乡发展不平衡不充分的问题。
8.抓好基础设施建设。组织编制赫山区“大益阳城市圈建设计划”，加大基础设施建设力度。持续整治农村人居环境，全面推进垃圾户分类、村收集、镇清运、区无害化处理模式，创建1个以上省级示范村，30％以上村庄达到区级美丽乡村标准。强化以工补农、以城带乡，实施城市更新行动，分类打造一批影响力大、辐射力强的文化名镇、旅游旺镇、生态美镇、产业强镇，重点支持泥江口镇创建全国农业产业强镇、沧水铺镇创建全国5G小镇、兰溪镇创建省级特色文旅小镇、泉交河镇菱角岔村创建湖南省乡村旅游重点村、八字哨镇金家堤村建设红色美丽村庄。
（三）解决住房突出矛盾，筑牢住房安全保障
9.抓好村民建房管理。贯彻落实《益阳市农村村民住房建设管理条例》，加强对农村村民建房行为的规范管理，出台村镇建设政策并指导实施到位，引导村民向集中居住区集中。全面开展乡村建设评价工作，推广装配式钢结构等农房建设方式，提升农房现代化建设水平。
10.抓好农村危房动态清零。继续实施农村危房改造，计划改造380户。加大空心房整治力度，探索建立农村低收入家庭基本住房安全保障机制。持续推进农村房屋安全隐患排查和整治行动，建立健全农房建设标准和建设管理制度，全面消除房屋安全隐患。
11.抓好棚户区和老旧小区改造。抢抓中央投资和省级投资，稳步推进棚户区和老旧小区改造，推动600户棚户区和29个老旧小区实施改造，突出抓好益阳大道东片区、原益阳茶厂、区农科所等棚改项目。
12.抓好公共租赁市场管理。构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，扩大保障性租赁住房供给，重点发展政策性租赁住房，积极稳妥做好惠民四期264套和清查清退公租房分配，发放租赁住房补贴390万元，预计保障户数2400户5100人，解决好特殊困难群体住房问题。
13.抓好公租房清查清退。整顿公共租赁市场秩序，加大对转租、转借、转卖、恶意欠租等违法违规行为的有效监管和精准查处力度，全面开展公租房清查清退行动，规范市场行为。
14.抓好房地产业监管。坚持“房住不炒”调控理念，全面落实政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等房地产长效监管机制，成立房地产业联合监督检查小组，做好预售资金专项专用监管工作，规范开发企业销售行为；配合区化解办按照时间节点、“一楼一策”做好录入省监管系统的50个问题楼盘化解清零；推广我市首列工业地产益阳万创试点开发项目成熟经验，确保1-2个工业地产项目顺利进入市场；加大乡镇房地产开发力度，做到盛益花庭、幸福家园和云龙名邸等项目平衡发展，为我区经济社会发展注入新动能。
（四）强力推进污染防治，加强生态环境治理
15.抓好污水处理厂配套管网建设。深入贯彻落实习近平生态文明思想，完成10个乡镇污水处理厂配套管网剩余10公里主管网和52公里支管网及入户管网铺设，进一步提高全区乡镇污水处理率。
16.抓好污水处理厂运营管理。因地制宜，制定乡镇污水处理费征收细则，确保建成的污水处理厂充分发挥处理效益，进一步提升污水处理负荷率，杜绝污水厂“晒太阳”情况。
17.抓好黑臭水体整治。巩固南干渠、牛蛟港渠黑臭水体整治成果，协助市住建局做好中心城区雨污分流和拦污截污工作，加强沿线居民生活污水和生产废水整治，确保南干渠、牛蛟港渠水体生态稳步转好。健全完善村庄黑臭水体整治长效机制，明确管护主体，强化日常维护，杜绝污水直排偷排导致水体返黑返臭，改善镇村人居环境。
18.抓好建设工地扬尘防治。强化监管执法，落实扬尘防治网格化监管，划分片区，实施差异化监管，责任到人，提高监管针对性。加大查处力度，结合日常巡查与明查暗访常态化开展拉网式全覆盖排查，强化约谈、立案查处、停工、黑名单、信用综合评价等手段的综合运用，倒逼各方责任主体落实主体责任。强化工地关键部位和环节扬尘管控，督导施工现场实现全面湿化作业，确保扬尘治理“六个百分百”执行到位，守住大气污染防治红线。
（五）狠抓行业领域管理，夯实安全生产责任
19.抓好工程项目监管。健全完善招投标监管体制机制，大力推广电子招投标和远程异地评标，维护招投标领域公平公正公开。坚决贯彻落实区委、区政府关于安全生产工作的决策部署，落实安全生产责任制，把建设工程质量安全摆在更加重要的位置，守住工程质量安全生产底线。打破“重建轻管”的藩篱，坚持“多措并举、建管并重”，形成以工程质量安全为核心的建设项目市场监管长效机制。
20.抓好绿色建筑创建行动。稳步推进建筑工程标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理，不断提高装配式建筑、绿色建筑在新建建筑中的比重。
（六）扎实推进公用事业，提高居民生活质量
21.抓好燃气普及工作。落实省委省政府“气化湖南”战略，对标“十四五”规划居民用气率达到98％以上要求，促进赫山区乡镇管道燃气行业健康、有序、快速发展，指导泉交河镇、八字哨镇、岳家桥镇瓶装液化气化站和泉交河镇分输阀室等气站室建设，做好诚信站、普济站搬迁和提质改造工作。
22.抓好背街小巷维护维修。扎实做好中心城区背街小巷和街头绿地等城市公共基础设施的维护维修，及时消除人民群众心坎上的烦心事。
（七）持续推进改革创新，提质提效审批服务
23.抓好工程建设项目审批制度改革。深化行政审批制度改革，持续推进建筑业“放管服”改革，加快健全完善住房和城乡建设领域法规标准体系。全面推行行政审批“三集中三到位”，提高行政服务效能，打造优质高效政务服务环境、宽松有序经营发展环境、公平公正市场竞争环境。
24.抓好招商引资和立项增资。坚持把立项争资和招商引资作为推动发展的第一动力，全力引项目、增投资、提效能，积极谋划申报地方政府棚改专项债券资金、棚户区和老旧小区改造项目资金和乡镇污水处理厂配套管网建设和黑臭水体整治中央预算内资金等投资计划，争取立项争资超3.98亿元，招商引资超5000万元，确保争资项目切实惠及广大人民群众。
25.抓好营商环境优化。扎实开展营商环境优化年活动，全力支持华翔翔能、华慧新能源年内上市，为津湘药业、鼎一致远、世林食品等优势企业上市激发市场主体活力营造有利环境。积极跟进监管项目工程进度，开展“一企一策”精准帮扶，为企业报建、施工许可办理和竣工验收等流程提供针对性指导，做实做优惠企减负工作，提升营商环境指数，做到只服务、不索取，“一路绿灯”助力企业“轻装上阵”。
三、保障措施
（一）强化组织保障。实行分管领导包干、业务股室具体负责的责任制，年度要点任务实行月督查、季调度、半年度点评、年终绩效考核工作机制，任务完成情况作为年度考核奖惩重要依据。
（二）完善制度保障。各责任单位要始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态，敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，发扬“三牛”精神，全面落实《赫山区住房和城乡建设局制度汇编》的各项制度，提升能力加油干，振奋精神使劲干，扑下身子务实干，担当作为大胆干，持之以恒把制度优势转化为治理效能提升。
（三）健全服务保障。各责任单位要秉持以人民为中心，始终把满足人民对美好生活的新期待作为开展工作的出发点和落脚点，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续深化“放管服”和行政审批制度改革，提升服务效能；规范工作流程，筑牢廉政建设“防火墙”，增强工作实效；扎根基层努力奋斗，凝聚同频共振合力，让发展成果更多更公平惠及全区人民。
益阳市赫山区住房和城乡建设局办公室 2021年3月5日印发