赫山区住建局2021年法治政府建设
年 度 报 告
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区委法制办的具体指导下，我局以提高行政机关依法行政的能力和水平，促进依法行政为目标，认真开展政法宣教、教育培训，全面推动法制建设， 有力地促进了全局各项工作的开展。现将2021年度执法工作开展情况汇报如下：
一、 2021年度工作开展情况
(一)深化“最多跑一次”改革。积极推进工程建设项目
审批制度改革试点工作，推行施工图联合审查和网上电子图审， 全年累计办理审批件 196 件，承诺件提前办结率达100%。积极落实容缺受理、提前服务、提前公示等服务举措，助力我区 19 天完成2个棚户安置房项目“四证”审批。圆满完成行业资质类审批改革试点工作，率先实现建筑业资质核准和房地产开发资质核准承诺制，全力助推“证照分离”改革。
(二)加强违法案件查处工作。依法对建设工程质量安全检查中存在的违法违规行为进行行政处罚。采用湖南政务服务网行政处罚网上办理系统开展案件办理，严格按照行政处罚自由裁量标准规范自由裁量，重大行政处罚决定集体讨论并报备案，按照规定公开行政处罚结果，确保处罚案件程序合法公正。2021年， 我局行政处罚案件共立案4起，发放行政处罚决定4份。
(三)积极做好行政复议、诉讼应诉应复工作。本年度没有行政诉讼案件，没有行政复议案件。
(四)认真做好依申请信息公开工作。本年度共办理部门依申请信息公开 1件，均按照规定予以答复，因信息公开答复提起行政复议、诉讼 0 件。
(五)建立法律顾问制度和合同审查制度。聘用法律顾问， 为我局重大行政决策和行政执法进行法制审核，并做好政府法律顾问信息服务系统信息填报工作。今年以来，外聘法律顾问共参与1个重要行政规范性文件合法性审查工作，代理4个行政诉讼案件， 并协助处理其他重大涉法亊件。做好合同审查工作， 对《益阳市赫山区施工图联合审查服务委托临时协议书》等多个合同进行审查。
(六)做好规范性文件审查和清理。对我局牵头制定的《赫山区工程建设项目审批制度深化改革实施方案》因审查中制定依据不足作出修改。制定我局《关于明确公平竞争审查工作程序的通知》，落实区政府关于开展公平竞争审查相关工作要求，明确我局公平竞争审查工作程序。开展规范性文件事项清理， 对涉及产权保护， 涉及招标投标、 地方保护、 涉及公平竞争等行政规范性文件开展事项清理。
(七)做好湖南省“双随机” 抽查管理系统两库录入工作，及时上报“双随机” 工作进展情况。牵头非住宅 300 平方米以上房屋装饰装修施工许可亊项审批要件和监管流程的梳理。做好我局证明亊项清理工作。
(八)认真开展法制宣传培训工作，严格落实七五普法工作。 严格落实党委和单位学法制度，制定年度普法依法治理工作计划， 开展我局“以案释法”学习教育活劢，以进一步规范我局行政执法程序， 提升行政执法水平。行政执法队伍建设， 组织人员参加行政执法证考试，进一步提高我局执法水平。开展《中华人民共和国建筑法》颁布施行21周年及《益阳市危险住宅处置规定》 宣传活动、“5.12”防灾减灾广场宣传、安全生产月、质量月、平安三率等宣传活劢， 进一步营造学法用法、安全生产等氛围， 提升广大建筑施工从业人员法律意识和安全生产意识。 今年以来共发放平安工地创建、扫黑除恶等宣传资料 5000多份，宣传品 2000多份，悬挂横幅 100多幅，宣传海报100多幅。举办“2021 年建筑施工安全管理和消防知识培训会” ， 进一步提高各建筑施工企业、 监理安全生产和文明施工水平。配合征管办举办2021年房屋征收与补偿业务知识培训班，进一步提升广大征收人员业务知识水平，打造阳光依法征收。
二、 存在问题
今年以来，在推进依法行政、法制政府建设工作方面我们虽然取得了一定成绩。但还存在一些问题和不足：一是部分干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是依法行政工作推进力度不平衡，个别执法股室对法治工作不够重视。 三是行政执法监督的措施还不够有力。四是信息公开工作有待进一步加强。
三、 2022 年度工作计划
(一)进一步推进法治政府建设。深入学习党的十九大精神， 坚持全面依法治国，紧紧围绕省市区法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。严格落实局党委、 单位集体学法制度， 推行重大案件和决策集体讨论和研究制度， 进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。 继续完善政府法律顾问制度，明确工作职责，规范工作程序，强化绩效考核， 保证法律顾问在制定重大行政决策、 推进依法行政中发挥积极作用。
(二)进一步强化行政执法监督。全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、 执法必严、 违法必究。 完善行政执法主办人制度、 执法过程全纪录等制度， 严格规范行政执法程序。 加强深化改革的执法检查，明确执法主体和执法责任，加强执法协调，防止执法脱节。全面推进政府工作的规范化、程序化、法治化。落实七五普法工作要点，深入开展法律六进活动，组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座，努力提高人民群众建筑法律知识水平。
(三)进一步强化矛盾纠纷化解。紧紧围绕当前安全生产形势严峻、工程建设领域矛盾突发、棚户区改造过程中历史遗留问题突出等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。 加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷， 引导群众理性维权。
(四)进一步加强执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，更新行政执法队伍，加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力;组织开展法制宣传培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平;加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。