根据区委统一部署，2024年9月10日至11月20日，区委第一巡察组对单位进行了巡察。2025年1月7日，区委巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一 、组织整改落实情况
区委编办高度重视巡察反馈意见整改工作，第一时间召开办务会研究整改事宜。迅速研究制定整改方案，拿出整改措施，明确整改责任人、整改时限，落实整改主体责任和第一责任人责任。坚决把落实巡察整改工作作为坚持党的全面领导、加强党的建设、推进机关全面从严治党的重要抓手，要求以高度的政治自觉和强烈的责任担当，全力完成巡察反馈问题整改任务。
区委编办主任坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以身作则、以上率下，坚持对整改工作全程跟进、全程主抓、全程压实，带头攻坚重点难点问题。组织召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见，认真剖析问题根源，开展批评与自我批评，凝聚起抓好巡察整改的思想共识和工作合力。坚持问题导向，强化跟踪问效，实行“清单式”管理，对照巡察反馈问题，逐项针对性制定整改措施，确保巡察反馈意见全覆盖、无缺项。
截至7月7日，巡察反馈的9个具体问题14个具体表现形式，已全部完成整改。
二 、集中整改期内整改进展情况
( 一 )反馈问题：巡察发现问题整改不到位，责任落实有待加强。
1、巡察整改不彻底的问题：上轮巡察指出“党内政治生活不严肃”问题，本轮巡察发现“党内政治生活的质量不够高”班子成员、党员干部之间在开展批评与自我批评时顾虑较多，多以自我批评为主，相互批评无辣味，未达到红脸、出汗的效果。
整改情况：2025年3月4日高质量召开了区委编办2024年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。2025年3月20日高标准召开了区委编办2024年度专题组织生活会。
完成情况：已完成。
( 二 )反馈问题：贯彻上级决策部署有偏差，在落实机构编制学习宣传培训、监督检查等职责职能方面有差距。
2、政治理论学习不扎实的问题：一是学习贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作的重要讲话和指示批示精神不深入。对上级关于机构编制工作政策法规和文件指示精神的学习“蜻蜓点水”，未能用法治思维和法治方式维护机构编制的权威性和严肃性。二是学以致用效果不够突出。对党的理论方针政策融会贯通、举一反三不够，运用学习成果指导工作实践、运用理论解决实际问题还有一定差距，创造性地运用宏观科学理论解决机构编制工作中现实问题的能力还有待提高。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是办务会开展“第一议题”学习10次，中心组成员开展中心组理论学习6次。机关支部开展主题党日活动7次，组织党员干部集中学习7次。全体机关干部周五集中学习10次。开展“干部能力提升大讲堂”1次。加强对机构编制监督检查，上半年向17个单位发出限期整改落实通知单，要求举一反三，立行立改。二是开展中心组理论学习6次，中心组成员结合自身思想和工作实际,进行了研讨发言，撰写了学习心得。开展“干部能力提升大讲堂”1次。对乡镇财政人员结构与商务局机构编制人员配置开展了调研。
完成情况：已完成。
3、对机构编制工作的宣传教育培训不足的问题。一是宣传教育实效不强。对《中国共产党机构编制工作条例》及配套政策法规的学习宣传不深入，且没有及时跟踪问效，部分单位未将相关内容列入2023年中心组学习;个别部门单位对加强新形势下机构编制管理的重要意义认识不足，对编制就是法制的要求理解不充分。二是培训力度不够。近几年，未对全区各单位从事机构编制工作人员进行系统全面的业务培训，存在个别单位对机构编制工作请示报告程序不严谨、材料不规范、工作任务完成质量不高等现象。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是将《中国共产党机构编制工作条例》及配套政策法规学习纳入了全区3月份各级各部门中心组理论学习，各单位进行了学习。二是2025年6月18日已组织全区各单位具体负责机构编制工作的业务人员开展了业务培训。全区各单位严格按程序申请办理机构编制事项41件。
完成情况：已完成。
4、履行监督检查职责不到位的问题。一是监督实效不佳。未实现从“重审批轻监管”向“审批监管并重”的转变，监督检查的硬招实招不多，对违规违纪违法问题的查处力度不大，仅限于督查和发整改函，个别单位违规借调人员的问题长期得不到有效整改;个别单位未严格执行“三定”规定。二是改革“后半篇文章”跟进不及时。本轮机构改革后，未及时跟进改革成果，部分乡镇(街道)还存在挂牌清理不到位的情况，部分区直单位内设机构仍以撤销的议事协调机构命名。
整改情况：加大机构编制日常监督检查力度，一是对区市场监督管理局未按照“三定”规定，违规设立梓山市场监督管理所的问题，要求立行立改，梓山市场监督管理所予以撤销，并对人员进行了调整。二是区蓝天保卫战工作领导小组变相以蓝天保卫战工作专班名义运行，仍在发文履行相关职能。落实优化调整议事协调机构工作要求，不得以区蓝天保战领导小组或办公室名义发文，在赫山区生态环境保护委员会的领导下统一开展工作。
完成情况：已完成。
（三）反馈问题：整治群众身边不正之风力度不够，制度建设有待进一步加强。
5、作风建设有待加强的问题。一是深入基层调研不够。主动深入相关单位、不同行业领域了解机构编制情况少，面对各单位存在的困难和问题业务指导有限，未能将机构编制要求与单位实际结合起来帮助解决具体问题。二是担当作为韧劲不足。面对政策和赫山编制资源有限的现实情况，攻坚克难精神淡化，未能大胆研究探索出破解机构编制问题的有效方法，“人手紧、编制少”制约个别单位工作开展。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是针对乡镇财政人员结构与商务局机构编制人员配置制定调研课题并落实调研工作，形成了专项汇报。二是开展了乡镇街道财政办公室人员结构调研、商务局机构编制人员情况等调研工作，今后将继续开展重点部门、重点领域、基层一线的调研工作，推动编制资源科学合理配置。
完成情况：已完成。
（四）反馈问题：落实党建工作主体责任还需持续发力，党建基础工作存在薄弱环节。
6、党建与业务工作结合不够的问题。党建日常工作局限于“规定动作”，创新原动力不足，形式方法单一，与业务工作融合不深，未能有效引领、助推机构编制工作。2023-2024年，支委会没有根据机构编制的工作实际制定年度党建工作计划并落实“第一议题”制度。
整改情况：已落实整改并长期坚持。制定2025年区委编办党建工作计划，将党建工作与机构编制业务工作统筹、谋划、安排，多形式开展主题党日活动7次，支委会开展“第一议题”学习7次，组织党员干部集中学习7次。
完成情况：已完成。
7、支委会选举程序执行不严的问题。2023年5月，某党员未经党员大会选举直接成为支部委员; 2023年7月，某党员参加了支委会并做了表态发言，10月才召开党员大会进行增补。
整改情况：已落实整改并长期坚持。2024年严格按党支部换届程序进行了支部换届，今后将严格按照《中国共产党支部工作条例》要求开展支部换届选举或补选工作。
完成情况：已完成。
8、民主评议党员不严谨的问题。2022年度民主评议登记表未填写党员大会评议意见和党委审批意见; 2023年度民主评议党员，支委会只评定了“优秀”等次，其他党员未确定等次。
整改情况：已落实整改并长期坚持。2025年3月20日严格按照要求召开了区委编办专题组织生活会，认真开展了2024年度民主评议党员工作，评选优秀党员5名，其他党员均为合格。
完成情况：已完成。
9、组织生活会不严肃的问题。一是会议记录不完整。2020年度无组织生活会会议记录，党史学习教育专题组织生活会仅记录了提纲。二是谈心谈话不充分。党史学习教育专题组织生活会和2022年度组织生活会支委委员之间、委员和党员未开展谈心谈话。
整改情况：已落实整改并长期坚持。2025年3月20日召开了区委编办专题组织生活会，做好了相关会议记录。2025年以来，民主生活会、组织生活会严格按照要求开展谈心谈话，主要从班子成员与班子成员，班子成员与普通干部两个层面来进行，本次谈心谈话要求全体干部如实反馈，并明确记录人及时记录“谈心谈话”。
完成情况：已完成。
三 、下一步整改工作安排
区委编办将进一步提高政治站位，进一步厘清思路、压实责任、优化措施，持之以恒抓好巡察整改工作，切实运用和巩固好巡察整改成果。
（一）提高政治站位，持续强化整改落实
区委编办始终把巡察整改工作作为当前和今后一段时间的重要工作任务，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感。对已完成整改的问题，及时向区委巡察办提供佐证资料进行销号，并持续跟踪问效，切实巩固整改成果。对还未完成整改的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位。
（二）注重建章立制，建立健全长效机制
在做好巡察整改工作的同时，认真查找更深一层的原因，从完善制度、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，建立整改落实常态化、长效化机制，努力巩固扩大整改成果。
（三）强化主体责任，巩固巡察整改成效
区委编办坚持把党的政治建设放在首位，坚持履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”要求，把巡察整改成效运用到实际工作之中，真正把全面从严治党各项决策部署落到实处；切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于机构编制工作中，聚焦主责主业，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有 意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-4400957; 电子邮箱：601975413@qq.com。
中共益阳市赫山区委机构编制委员会办公室
2025年8月18日