根据区委统一部署，2024年9月6日至11月20日，区委第三巡察组对区交通运输局党组开展了巡察。2025年1月7日，巡察组向区交通运输局党组反馈了巡察意见，提出了整改建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、组织整改落实情况
抓好巡察整改是重要政治责任，巡察整改意见反馈后，区交通运输局党组第一时间扛起主体责任，召开专题会议部署整改工作，明确责任领导、具体责任人，细化整改措施并设定刚性时限。党组书记陈学文坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，整改中坚持问题导向，将短期整改与长效建设结合，针对反馈问题逐项制定整改方案，建立动态台账，实行销号管理，完成一项、销号一项。同时聚焦共性问题建章立制，完善制度体系，形成用制度管权、按制度办事的长效机制，确保整改不走过场。
截至2025年6月30日，巡察反馈的4个方面37个问题，已整改完成34个（含立行立改问题2个），阶段性完成整改3个。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）关于上轮巡察反馈问题整改不彻底，个别整改问题反弹回潮方面
1.关于“乱发滥补现象仍未禁绝”方面
问题1：无依据发放各类津补贴和春节慰问费。
整改情况：一是立行立改，于2024年11月清查追回违规发放的津补贴和春节慰问费，共计54410元。二是2025年3月组织相关人员学习津补贴发放政策，明确发放依据和标准。三是2025年3月健全了《益阳市赫山区交通运输局财务制度》，严格审批流程。
完成情况：已完成
2.关于“国有资产移交不彻底”方面
问题2：槐奇岭治超站移交不实。
整改情况：2025年6月13日，区交通运输局党组副书记、副局长胡志云、区公路建设养护中心党组成员、副主任刘立强在区交通运输局机关会议室，组织召开槐奇岭治超站固定资产移交不实问题整改专题会议。会议决定建立联动机制，明晰有关部门和人员的工作职责，切实加强国有资产管理，确保国有资产不流失。
完成情况：已完成
问题3：滨江路桥南交管站移交不实。
整改情况：一是2025年1月，组建了桥南交管站资产问题整改工作专班，制定了整改工作方案，明确了各阶段工作任务和责任人员。二是2025年2月对桥南交管站房产占用情况进行了全面摸排，掌握了占用人员情况、历史渊源和使用情况。三是2025年4月，走访了原益阳县交通局和原赫山运管所工作人员3名，并和市道路运输服务中心进行了对接，对房产产权进行了追溯，掌握了原始产权依据。四是2025年4月，与占用人员5名进行了沟通，发布了先期腾退公告，要求占用者迅速执行腾退。对拒不腾退者，将采取法律手段，进行强制处理。五是2025年5月，制定和完善了《益阳市赫山区交通运输局固定资产管理制度》，加强日常监管与巡查。
完成情况：阶段性完成
3.关于“理论学习不深不实”方面
问题4：党组对主题教育不够重视，活动开展流于形式。
整改情况：一是2025年4月，党组理论学习中心组利用理论学习时机学习了主题教育常态化长效化的意见精神。二是2025年4月党组理论学习中心组成员集中学习了《党组理论学习中心组学习流程》明确了研讨交流的标准。三是2025年3-6月，局属4个支部书记均已落实党课教育。四是2025年3月召开的组织生活会通报了2024年度党纪学习主题教育的有关情况。
完成情况：已完成
问题5：中心组学习走过场，质效不高。
整改情况：一是2025年4月研究制定了《益阳市赫山区交通运输局党组理论学习中心组学习流程》。二是2025年4月初，对1-3月中心组理论学习研讨情况进行检查，会议记录，学习计划，学习通报均规范到位。
完成情况：已完成
4.关于“用新发展理念来引领交通建设不够”方面
问题6：交通建设发展规划不合理，交通运输发展不均衡、不充分。
整改情况：一是2025年4月，我局开展了“十五五”交通建设需求调研，结合群众意见和实际情况，于5月召开了分乡镇的“十五五”农村公路建设规划对接专题会议，研究优化交通建设发展规划。二是2025年5月制定并上报县乡道项目提质改造计划，优先解决凤凰湖至三八桥公路等破损严重路段的改造问题。三是由计划统计股负责，主动向上级反映问题的实际情况，积极争取上级资金和政策支持，加大交通建设投入。
完成情况：已完成
问题7：对土地、资金、环保等要素制约的破解不够到位。
整改情况：一是益阳市赫山区五里牌至益阳高铁南站（新市渡）公路已于2025年4月3日取得省人民政府建设用地批复（湘政地〔2025〕0550号）。二是项目新市渡段4.16 公里路段，征地拆迁已基本完成，已启动建设，截至目前累计完成建安产值约1950万元，占12.3%。其中：路基完成 9.7%、路面完成 0%、桥梁完成 12.7%，项目建设进展良好，我们将继续配合协调小组加强调度，确保按时通车。三是建立用地要素保障协调机制，提前谋划项目建设中的要素需求，及时解决问题。2022年8月已将我区近期拟建的交通项目纳入《湖南省交通运输厅关于反馈交通建设项目纳入省级国土空间专项规划意见的函》及2023年1月自然资源部门发布的赫山区“三区三线”划定图，确保建设用地的要素需求。
完成情况：阶段性完成
5.关于“服务‘法治化’政府建设着力不够”方面
问题8：非法营运执法力度有待加强。
整改情况：一是2025年1月制定了《道路客运市场“打非治违”专项行动方案》。二是2025年3-5月对朝阳客运站、七里桥站等重点点位违法问题，安排5支执法中队，开展巡察12次。三是2025年5月起，联合交警部门开展了对私家车非法营运和小型电动车拉客行为专项整治行动。
完成情况：已完成
问题9：维持执法改革队伍稳定工作有欠缺。
整改情况：一是2025年3月由赫山大队负责人对涉改人员逐一谈话，做好人员稳定工作。二是2025年3月起由赫山大队支部负责，宣传执法体制改革政策，收集涉改人员诉求内容，报告局党组予以解决。三是由局党组负责向区级和市级相关部门报告涉改过程中的本单位难以解决的问题，争取上级支持解决。
完成情况：已完成
问题10：行政执法案卷质量不高
整改情况：一是2025年3月-5月，组织执法队员开展了3次案卷制作培训，提高业务能力；二是2025年4月制定了并落实了《“证据收集清单”和案卷审核机制》。三是2025年4月起，提高了案卷审核层次，由原来区级部门审核改为市级部门审核。
完成情况：已完成
6.关于“对下设二级机构、基层站队管理松散，工作标准不高”方面
问题11：执法中队“放羊式”管理。
整改情况：一是2025年3月赫山大队出台了《考核监督机制实施方案》落实定期督查通报制度，督促利用好原交管所资产的执法属地作用。二是2025年3-5月，组织执法队员开展队列训练3次，塑造执法良好形象。三是2025年5月，对上半年工作日志登记情况进行检查，均已将上下班和出勤情况登记到位。
完成情况：已完成
问题12：质监站“跑马式”监督。
整改情况：一是2025年1-5月对年度所有在建项目进行全覆盖监督检查，并对2024下半年开工未竣的工项目开展“回头看”，重点检查质量安全隐患问题的整改落实情况；二是2025年2月制定了《2025年度交通建设领域质量安全监督工作计划》和《2025年暑期汛期救灾重大风险隐患排查整治实施方案》并按计划开展监督检查；三是2025年4月18日组织人员参加了市交通建设质量安全监督站组织的业务培训，重点对监督检查记录登记规范进行学习，并安排专人负责检查登记；四是建立了2022年至2025年的农村公路建设项目质量监督台账，并定制2组档案架，对工程建设项目档案进行整理归档。
完成情况：已完成
问题13：治超站“稻草人”执法。
整改情况：一是2025年5月对治超站检测设备进行维护和检修，确保设备工作正常。二是2025年3月起，设置4个执法中队，将固定检测执法模式改为固定检测和流动巡察双层执法模式，加强了对超限超载车辆的执法力度，应检车辆逐一检查不漏查。三是2025年4月由赫山大队执法监督中心开展对治超站工作人员的执法工作监督考核，考核结果作为年底的评优评先的依据。
完成情况：已完成
7.关于“以人民为中心思想树立不牢”方面
问题14：农村公路基础薄弱，施工质量监督缺位。
整改情况：2025年4月，局质监站会同区纪委和笔架山乡相关人员到公路损坏问题现场实地了解情况，因该路段非区管维护路段，破损路面问题已移交相关村委负责修复。
完成情况：已完成
问题15：政务服务落实不到位。
整改情况：一是于2025年5月8日，由局长签发首席事务代表任命书和事项清单，严格按照“三集中三到位”要求，首席事务代表被授予政务服务事项承诺件初审权、即办件决定权。二是进行人员调整，派驻两名精干力量到窗口开展工作。并于2025年6月23日至6月27日组织新进同志参加省交通运输厅组织的《交通运输行业政务服务暨优化营商环境业务培训班》，提升业务能力。
完成情况：已完成
问题16：行业管理水平有待提升。
整改情况：一是2025年5月对湘运公交公司开展客运市场调研，鼓励企业发展定制客运及旅游客运，积极向上级争取政策支持；二是会同交警部门对高风险企业东方巴士、达安等6家公司进行约谈，督促其加强安全管理；三是2025年3月-6月对辖区客货运企业进行质量信誉考核，监督运输企业落实驾驶员服务培训与安全生产要求，同时做好客运投诉处置并督促企业改进经营。四是2025年2月推动湘运、金和石油等 “两客一危” 企业开展安全教育培训，压实安全生产责任。五是2025年4月召开二季度行业安全生产会，强调行业安全责任。六是组织安全和环保联合执法检查。2025年1-5月，共督促重点21家汽修钣喷企业安装监控设备，开展3次环保联合执法检查。
完成情况：已完成
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面的问题依然存在，在规范财务、资产管理、禁绝乱发滥补行为等方面有差距
8.关于“财务管理有漏洞，财务制度不健全，制度执行不够有力，审核审批把关不严”方面
问题17：程序缺失，附件、手续不全。
整改情况：一是2025年3月组织工会财务人员和各单位报账员培训学习报销流程和附件要求。二是2025年3月对2023年报销“六一”活动费用和已购物资等事项进行清查，补充完善相关附件和手续。
完成情况：已完成
问题18：政府采购制度执行不到位。
整改情况：一是2025年3月对2024年1月列支的铁路环境综合整治项目宣传制作经费等采购事项进行清查，并组织相关人员学习政府采购制度，提高业务水平。二是2025年3月健全了《益阳市赫山区交通运输局财务制度》，对相关工作检查和考核进行规范。
完成情况：已完成
问题19：票据与附件金额不符。
整改情况：一是2025年3月组织相关人员进行业务培训，加强对财务报销的审核工作。二是2025年6月5日对2023年1月列支的2022年执法车辆洗车费等票据与附件金额不符事项进行清查，追回多报销金额2760元。
完成情况：已完成
问题20：餐费报销不规范。
整改情况：一是2025年3月组织相关人员学习餐费报销制度，明确报销标准、要求和审批流程。二是2025年3月健全了《益阳市赫山区交通运输局财务制度》，规范餐费报销手续和监督机制。
完成情况：已完成
问题21：公务接待不规范。
一是2025年3月健全了《益阳市赫山区交通运输局财务制度》，对相关工作检查和考核进行规范。明确接待标准、要求和审批流程。二是2025年3月召开财务联审工作会议，组织相关人员学习文件并进行培训，提高对公务接待报销的审核监督能力。
完成情况：已完成
问题22：工会经费使用管理不严格。
整改情况：一是2025年2月-5月，清查了2024年工会经费和行政账，理清账目；完善了工会云财务管理平台建设，严禁无预算、超预算使用工会经费；2025年“六一”节关爱庆祝活动费用在局行政账列支。二是2025年6月，完善了工会经费使用管理制度，明确经费使用范围和审批流程；所有工会会员节日慰问品都在政采云平台下单按流程购买，并及时填好经费审批单。三是2025年3月-5月，加强了对工会经费使用的审计和监督，确保经费使用规范。认真组织学习了相关文件精神和财务管理制度；加强财务队伍建设，健全会计机构和配齐、配强财务人员。工会经费使用审批纳入局会审联签小组统一审批；局党组会议明确了工会总会计和出纳，成立了3人工会财务小组。
完成情况：已完成
9.关于“资产管理不到位”方面
问题23：物资使用未登记台账。
整改情况：一是2025年6月，建立了物资使用管理台账，联系经办人员对2023年8月“夏送清凉”情况进行了补登。二是2025年6月，明确物资管理责任人，规范物资领用、发放登记流程。三是2025年6月，对2024年以来工会物资使用情况进行盘点，确保账实相符，工会会员物资发放到位。
完成情况：已完成
问题24：部分固定资产购置未做登记管理。
整改情况：一是2025年6月，对2023年6月购办公椅、文件柜等未登记的固定资产进行了补登。二是2025年6月，已出台固定资产购置登记管理制度，明确登记流程和责任人。三是2025年6月，已对固定资产进行清查，确保资产安全完整。
完成情况：已完成
10.关于“乱发滥补现象仍然存在”方面
问题25：无依据发放各类岗位津贴。
整改情况：一是立行立改，于2024年11月将违规发放的津补贴款项全额追回。二是2025年3月组织相关人员学习岗位津贴发放政策，明确发放依据和标准。三是2025年3月健全了《益阳市赫山区交通运输局财务制度》，完善岗位津贴发放审核机制。
完成情况：已完成
问题26：春节慰问活动违规造表发放慰问费。
整改情况：一是立行立改，于2024年11月将违规发放的春节慰问费款项全额追回。二是2025年3月组织相关人员学习慰问费发放政策，明确发放依据和标准。三是2025年3月健全了《益阳市赫山区交通运输局财务制度》，完善慰问费发放审核机制。
完成情况：已完成
（三）基层党组织软弱涣散，组织力欠缺，在落实民主集中制，加强干部队伍管理，推进全面从严治党等方面存在薄弱环节
11.关于“民主集中制落实有偏差”方面
问题27：党组民主、集体决策意识有待加强。
整改情况：2025年3月制定了《益阳市赫山区交通运输局党组会议决策规范》，按照民主集中制的要求，明确了会议议事范围、决策程序和表决规则，确保了重大事项集体研究、科学决策。
完成情况：已完成
12.关于“干部队伍教育管理监督有待加强”方面
问题28：党风廉政建设教育还不够到位。
整改情况：一是将党风廉政教育内容纳入2025年各期交通大讲坛活动中按期组织落实。二是2025年5月在组织全局干职工大会暨深入贯彻中央八项规定精神学习教育推进会上，对干职工酒后驾车、索拿卡要等典型案例进行学习，起到警示作用。三是2025年3-5月，局机关纪委对全局干职工作风纪律落实情况进行了3次检查。
完成情况：已完成
问题29：中层骨干轮岗交流力度不够。
整改情况：2025年3月结合单位实际情况，制定了《益阳市赫山区交通运输局中层骨干交流轮岗实施方案》，将治超站和质监站的高风险岗位人员纳入调整范围。
完成情况：阶段性完成
13.关于“党组党建工作主体责任落实不力，机关党委职能作用发挥不充分”方面
问题30：经常性研究机关党建工作不够。
整改情况：一是2025年3月制定了《益阳市赫山区交通运输局机关党委工作规范》，对全局党建工作和主题党日等按期研究落实。二是2025年1-5月机关党委会按规定召开会议，研究部署了每月的主题党日。
完成情况：已完成
问题31：对党员学习教育抓得不紧。
整改情况：一是2025年3月制定了《益阳市赫山区交通运输局党员学习教育计划》，规范学习形式和记录标准。二是2025年5月检查机关支部、执法大队，均制定了年度年主题党日计划和每月方案，并按期落实党员学教工作。三是2025年3月机关党委对局属各支部党员2024年党员民主评议表进行检查，对党员总结雷同问题进行了逐一整改。
完成情况：已完成
问题32：对基层党组织指导力度不够。
整改情况：2025年3月制定了《2025年赫山区交通运输局党建工作检查计划》，并在1-2季度按期对各党支部党建工作落实情况进行了检查，发现问题8个，已要求各单位及时整改到位。
完成情况：已完成
问题33：对党建活动经费使用把关不严。
整改情况：一是2025年3月制定《党建活动规范》，并组织相关人员学习。二是2025年6月机关党委对赫山大队2025年5月组织的党建活动进行检查，活动经费支出与报销流程均按规定落实到位。
完成情况：已完成
（四）基层党组织软弱涣散，组织力欠缺，在落实民主集中制，加强干部队伍管理，推进全面从严治党等方面存在薄弱环节
14.关于“党建工作基础薄弱”方面
问题34：个别支部党建工作计划缺失或照搬照抄。
整改情况：2025年1-5月，机关党委对局属各支部每月党建工作计划进行检查，共退回修改支部工作计划4次，进一步提高了各支部党建计划的规范制定能力。
完成情况：已完成
问题35：“三会一课”质量不高。
整改情况：一是2025年3月制定了《支部落实党课和微党课的制度规范》和《支部会议和主题党日记录规范》，并组织相关人员进行学习。二是2025年6月机关党委对局属各支部进行检查，督促各支部按规范落实党课和会议制度。
完成情况：已完成
15.关于“党内组织生活不严肃”方面
问题36：民主生活会、组织生活质量不高。
整改情况：一是将巡察反馈问题纳入2024年度民主生活会，同步开展对照整改。二是2025年5月制定《谈心谈话制度》，对发言记录实行标准化登记管理并形成文档。三是2025年5月制定《支部书记“双述双评”制度》，规范各支部“双述双评”流程。四是2025年5月制定了《民主生活会和组织生活会组织流程》，明确批评与自我批评环节标准，确保查摆问题深入具体、整改措施具有针对性。
完成情况：已完成
问题37：主题党日活动开展不扎实。
整改情况：一是2025年5月制定了《支部主题党日制度》，明确各支部书记为主题党日第一责任人，规范了主题党日组织的相关工作。二是2025年6月由机关党委对局属各支部主题党日落实情况进行检查，进一步规范了各个环节，并将相关材料留存管理。
完成情况：已完成
三、下一步整改工作安排
为进一步巩固整改成效，加强长效建设，下阶段主要做好以下工作：
一是聚焦共性问题建章立制。针对巡察反馈的反复性、典型性问题，梳理制度漏洞与管理短板，建立长效制度体系。并且注重制度衔接性与可行性，通过调研论证、征求意见等方式确保制度务实管用，从根源上防范同类问题再次发生。
二是坚持短期整改与长期规范结合。短期内集中力量解决突出问题，确保立行立改见实效。长期聚焦流程优化与机制创新，将整改举措转化为常态化工作规范，避免一阵风整改，实现整改成效的持续深化。
三是深化整改成效的长期监督管理。继续抓好反馈问题的整改长期监督管理，压实相关领导责任，严防虚假整改、纸上销号。将整改成效纳入领导干部年度党风廉政建设考评。定期开展整改工作回头看，重点检查制度执行、问题反弹等情况，对发现的新问题及时纳入整改范围。对执行不力问题严肃追究相关人员责任，以刚性约束确保长效机制落地见效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0737-4319666；通信地址：青年路232号；邮政编码：413002；电子邮箱：3255880859@qq.com。
中共益阳市赫山区交通运输局党组
2025年7月7日