根据区委统一部署，2024年9月6日至11月20日，区委第三巡察组对区人大常委会机关进行了巡察。2025年1月7日，区委巡察组向区人大常委会机关反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、组织整改落实情况
区人大常委会机关坚持把巡察整改作为加强党的建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，作为加强干部队伍建设、提升工作效能的有力抓手，切实增强整改的思想自觉和行动自觉。
区人大常委会机关第一时间传达学习区委巡察反馈意见，多次召开专题会议研究部署整改工作，成立了由党组副书记、副主任任组长，党组成员、办公室（研究室）主任为副组长的巡察整改工作领导小组，明确责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。针对反馈问题逐条梳理，制定《区人大常委会机关关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确整改措施、责任单位、责任人和时限，建立整改台账实行销号管理。
截至6月30日，巡察反馈的23个具体问题，已完成整改22个，阶段性完成整改1个，未完成整改0个。巡察交办的立行立改1件，已办结1件。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）贯彻落实巡察整改责任不到位，问题整改不彻底
1.问题1：关于“差旅费报销不规范”的问题。
整改情况：严格执行《益阳市赫山区财政局关于调整差旅费管理有关政策的通知》（益赫财行﹝2025﹞60号）和《益阳市赫山区差旅费管理办法》（益赫财行﹝2019﹞6号）文件要求，制定《赫山区人大常委会公务活动审批单》，2025年以来人大常委会机关因公出差已履行出差审批手续，目前此问题已整改完毕并将长期规范差旅费报销。
完成情况：已完成。
2.问题2：关于“‘白条列支’现象依然存在”的问题
整改情况：已补开劳务发票，后续工作过程中加强支出审核把关，杜绝出现白条列支现象，目前此问题已整改完毕。
完成情况：已完成。
（二）贯彻落实上级决策部署有差距，在抓实理论业务学习，联系实际工作，发挥职能作用助推全区高质量发展方面还有进步空间
1.问题3：关于“思想认识不够深，在理论联系实际，责任落实上仍还有差距，应付式学习仍普遍存在”的问题
整改情况：一是修订完善了党组理论学习中心组制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议、机关党支部会议的“第一议题”；二是通过“集中学习+个人自学”“线上+线下”结合的方式深化学习，利用“学习强国”、微信公众号等平台强化日常学习；三是将理论学习与人大职能紧密结合，将《代表法》《监督法》等纳入必学内容，增强了监督工作专业性，组织开展主任会议视察、执法检查等活动，推动学习成果转化为解决问题的实际举措，目前此问题已整改完毕并将长期坚持。
完成情况：已完成。
2.问题4：关于“深入实践不够”的问题
整改情况：一是召开了区委人大工作会议，以区委名义印发《中共赫山区委关于推动新时代赫山人大工作高质量发展的意见》，明确下阶段工作路径；二是制定《赫山区人大常委会2025年工作要点》，围绕中心工作和代表履职关键环节开展专题调研、主任会议视察、执法检查等；三是强化人大常委会机关干部联系服务人大代表、群众工作，目前此问题已整改完毕并将长期坚持，机关干部依法履职水平切实提升。
完成情况：已完成。
3.问题5：关于“业务水平仍然需要进一步提升”的问题
整改情况：一是丰富学习形式，依托“学习强国”“湖南省干部教育培训网络学院”“如法网”等线上平台学习等形式，深刻领会和全面贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署；二是强化精准施教，通过履职反馈梳理知识盲点，开设政策解读、预算审查等靶向课程，组织“老带新”结对及代表履职经验交流，提升实操能力，目前此问题已整改完毕并将长期坚持。
完成情况：已完成。
4.问题6：关于“参谋助手作用发挥不充分”的问题
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心任务，结合人大职能提出具体落实措施，确保党委决策部署精准对接；二是深化全过程人民民主实践，完善“线上+线下”代表联络机制，拓宽民意汇集渠道；三是聚焦区委中心任务靶向发力，完成区委交办的探索开展“四地一水面”改革工作，开展了全域推进农村土地流转数字化改革等区委关系的重点工作专题调研，目前此问题已整改完毕并将长期坚持。
完成情况：已完成。
5.问题7：关于“为民服务力度不够”的问题
整改情况：一是制定《赫山区人大常委会主任会议成员“联镇办点”工作方案》，班子成员带领委室干部结合实际情况到各乡镇、街道联系指导工作，认真梳理分析实际问题，协调解决存在的困难；二是结合人大工作实际，依托人大代表建议意见，建立健全群众诉求表达机制，诉求解决反馈机制；三是常态化开展“走找想促”活动，积极开展调查研究，针对影响制约基层民主的难点痛点堵点问题为突破口，制定了多项调研视察执法检查方案，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强，目前此问题已整改完毕并将长期坚持。
完成情况：已完成。
6.问题8：关于“代表履职能力不高”的问题
整改情况：一是制定《关于印发乡镇街道人大工作季度清单的通知》，实行“一季度一清单、一月一指导”，每季度下发乡镇、街道人大工作季度清单，每月对乡镇、街道人大工作进行指导；二是拟定于2025年7月召开全区贯彻落实“三文三会”精神工作推进会议，针对代表联络站制定年度工作计划、组织代表进站开展活动情况等进行情况汇报，分析当前问题并提出意见建议，目前此问题已整改完毕并将长期坚持。
完成情况：已完成。
7.问题9：关于“服务大局意识有待提升”的问题
整改情况：一是持续深化与先进地区人大的交流学习，认真借鉴成功经验，并紧密结合我区人大工作实际进行转化应用；二是结合党建、工会活动常态化组织研讨活动，广泛汇聚各方智慧，集中力量攻克工作中的难点堵点，目前此问题已整改完毕并将长期坚持，人大工作的科学性与前瞻性得到显著提升。
完成情况：已完成。
（三）群众身边腐败问题和不正之风方面的问题仍然存在，在规范公务接待、严抓财务、工会、固定资产采购制度执行等方面还有差距
1.问题10：关于“报账手续缺失，附件不全，部分报销未签字确认”的问题
整改情况：已将采购物资领用表补充到位，目前此问题已整改完毕。
完成情况：已完成。
2.问题11：关于“餐费报销乱象较多”的问题
整改情况：一是严格执行《益阳市赫山区财政局关于调整差旅费管理有关政策的通知》《益阳市赫山区差旅费管理办法》文件要求，明确加班餐人均限额，从源头杜绝超支；二是推行事前审批工作机制。要求所有用餐报销须提前填写《赫山区人大常委会公务活动审批单》，经有关领导签字审批后，注明用餐人数、经手人、证明人等方可执行，确保支出合规；三是根据最新下发的有关“三公”经费支出的相关文件精神，每季度组织人大常委会机关财务人员开展纪律培训，强化“红线意识”，目前此问题已整改完毕。
完成情况：已完成。
3.问题12：关于“会议费报销不规范”的问题
整改情况：2025年以来召开的三次区人大常委会均做好了人员签到，报销凭证已附签到表，目前此问题已整改完毕。
完成情况：已完成。
4.问题13：关于“账目清理不及时”的问题
整改情况：一是已将往来账目清理完毕，其他账目仍在陆续清理中；二是开展财务人员培训，提升账务处理规范性，确保往来款项动态管理、及时核销。
完成情况：阶段性完成。
5.问题14：关于“未严格执行政府采购制度，部分采购未通过政府采购平台，还存在合同不规范、先采购再执行”的问题
整改情况：一是完善制度与流程，明确采购方式审批、平台操作及合同规范要求，确保采购全程合规；二是强化执行监督，开展专项培训，落实采购全流程监管，留存采购各项资料，今年以来已全面规范采购行为，目前此问题已整改完毕，后续将加强内部审计与信息公开，确保政府采购合法透明。
完成情况：已完成。
6.问题15：关于“未按规定收取应由个人承担的工会会费”的问题
整改情况：已立行立改，按规定收取了2023—2024年共两年应由个人承担的工会会费。
完成情况：已完成。
7.问题16：关于“资产管理不规范”的问题
整改情况：一是已于2025年6月在固定资产系统中补记，并在账务系统中更正凭证；二是建立健全固定资产使用管理制度，明确了固定资产购置、验收登记、核算入账、领用交回、出租出借、转让处置、毁损报废等重点环节具体操作流程，目前此问题已整改完毕。
完成情况：已完成。
（四）基层党组织软弱涣散，组织力欠缺，在加强党建引领，规范基层组织生活和党建活动方面存在薄弱环节
1.问题17：关于“换届选举工作不规范”的问题
整改情况：一是强化程序监督，实行换届选举全程纪实签字制度，关键环节拍照存档，明确要求监票人、计票人现场核对选票数量并签字，杜绝漏填漏签问题；二是规范会议流程，换届过程中做好会议记录，并研究班子成员分工形成书面决议，确保换届后职责明晰；三是加强学习培训，组织党务干部专题培训，重点学习选举程序与文档规范，目前此问题已整改完毕并将长期坚持。
完成情况：已完成。
2.问题18：关于“‘三会一课’未落实”的问题
整改情况：一是组织开展专题党务培训，重点学习《中国共产党支部工作条例》及“三会一课”规范要求，明确记录标准；二是设立了专职记录员，统一使用专用会议记录本，规范填写时间、地点、参会人数、议程及决议等内容，杜绝空页、缺失问题；三是针对党课学习，附上学习资料及研讨内容等，杜绝“一笔带过”，目前此问题已整改完毕并将长期坚持。
完成情况：已完成。
3.问题19：关于“主题党日活动开展不严不实”的问题
整改情况：一是健全制度，每月开展主题党日前，集中研究制定方案并报党组审定，严格按方案执行，明确要求每次活动必须规范记录，专人负责照片拍摄、签到表存档；二是要求今后所有活动必须真实、完整、即时留存过程性材料（照片、签到、记录等），严格归档管理，目前此问题已整改完毕并将长期坚持，活动材料归档机制已建立完善，活动质量得到明显提升。
完成情况：已完成。
4.问题20：关于“部分党建活动违规整体打包旅行社、用餐超标”的问题
整改情况：一是完善制度强化监管，严禁整体外包服务、超标准用餐等行为，明确经费使用上限和报销审核流程；二是建立活动方案前置审核机制，要求党建活动方案提前报备；三是推动党建活动与业务融合，采用“主题党日+重点工作”模式，通过红色教育实践、志愿活动等提升实效性，杜绝形式化外包，目前此问题已整改完毕并将长期坚持。
完成情况：已完成。
5.问题21：关于“部分党建活动开展未制定方案，无行程计划”的问题
整改情况：明确要求所有党建活动必须提前制定详细方案及行程计划，经党支部委员会审核后报区人大常委会党组备案，杜绝无计划开展活动，目前此问题已整改完毕并将长期坚持，相关支部活动均实现“一活动一方案一报备”，有效杜绝了无序开展问题。
完成情况：已完成。
6.问题22：关于“日常管理办法不多，对干职工考勤和请销假制度上没有从严要求”的问题
整改情况：一是明确病假、事假、年假等审批标准，请假必须填写请假条，按照请假时间交对应领导签字后报办公室备存；二是将考勤结果纳入评优晋升核心指标，目前此问题已整改完毕并将长期坚持。
完成情况：已完成。
7.问题23：关于“日常性经常性提醒管理不够，仍有领导干部酒驾被处分问题发生”的问题
整改情况：一是建立了“党组主体责任、纪检监察机关监督专责、党组书记第一责任人责任和班子成员‘一岗双责’”的“四责协同”机制，定期开展落实全面从严治党责任情况督查检查，形成层层履职、互相监督的责任闭环；二是将本单位酒驾案例转化为警示教育资源，在党组会、支部会上剖析案件根源，结合《中国共产党纪律处分条例》将党纪学习教育融入日常，推动纪律教育从“被动警示”转向“主动预防”；三是在人大常委会机关内部关键岗位设立“作风监督点”，选派纪检委员或党员代表担任“日常监督员”，通过列席部门会议、抽查报销凭证、暗访“八小时外”社交圈等方式动态排查风险，目前此问题已整改完毕并将长期坚持，2025年以来人大常委会机关无领导干部酒驾被处分问题。
完成情况：已完成。
三、下一步整改工作安排
下一步，区人大常委会机关将用好前期成果，持续抓好后续整改。一是提高政治站位，强化使命担当。推动机关干部理论武装持续加强、政治能力持续提升、业务素质持续提高，把巡察整改成效转变为思想成果和工作成果；二是坚持问题导向，确保真改实改。进一步加强组织领导，压实工作责任、坚持目标导向、问题导向、结果导向，以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措、最严格的标准把巡察整改不断向纵深推进；三是强化统筹结合，巩固整改成效。把常态化整改和更好地履行主责主业结合起来，把抓实问题整改与贯彻落实区委决策部署结合起来，持续巩固、深化和拓展巡察整改成果，推进赫山人大工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-4400938; 电子邮箱：1134157773@qq.com。
益阳市赫山区人大常委会办公室
2025年7月1日