益赫建建字〔2025〕1号 类别：A 类
关于区人大会议第87号建议的回复
尊敬的胡文艳代表：
您好！您在益阳市赫山区人大会议上提出的第87号建议《关于加强赫山中心城区住宅小区业主委员会建设和管理的建议》收悉。我局高度重视，制定了办理工作方案，明确了办理科室和责任人。按照建议办理工作程序进行了办理，现答复如下：
一、加大对业主委员会指导力度，协调街道完善制定《业主公约》、《业主大会议事规则》，《业主委员会成立程序》等示范性文本。
（一）示范文本。5月底省住建厅已多次征求各地住建部门意见，正在修改出台《湖南省业主大会与业主委员会指导细则》，制定了业主委员相关的示范文本。我局将持续与省厅进行沟通，力争尽快出台“指导细则”。
（二）加强培训指导。为提升物业从业人员专业水平和街道、社区在指导业主委员会的成立，监督业主委员会履职等专业知识。我局每年不定期开展二至三次从业人员服务技能专业培训，并聘请物业行业专家对《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《湖南省物业管理条例》《湖南省物业服务收费管理办法》等物业管理相关法律法规解读、案例分析。培养一批满足现代物业服务发展需求的高、精、尖的专业人才队伍。2025年5月21日，我局组织全区物业服务企业项目经理、街道、社区物业专干，在梓山冲社区召开了“住宅小区物业管理重点工作推进会”和“物业管理工作相关法律法规培训会”参会人员约260人，得到大家一致好评。
二、积极扶持，为业主委员会顺利运行营造良好的环境。
积极推广新建住宅楼盘，物业企业早期介入。早期介入是指在新建物业竣工之前，建设单位根据项目开发建设的需要所引入的物业管理咨询活动。这种介入有助于优化设计、提高工程质量、了解物业情况、为前期物业管理作充分准备，以及提高建设单位的开发效益，从源头减少或避免因开发设计不便于物业管理工作的开展。在新建物业竣工验收时，物业服务企业已参与相关职能部门的验收活动。
根据《赫山区城市工作三年行动实施方案（2025-2027）》的通知（益赫办发〔2025〕2号）文件，明确了老旧小区、社管小区改造，及成立业主委员会和引进物业企业的总体部署，我局将按照文件精神及部门职责，有序推动该项工作。
三、把业主委员会建设纳入和谐社区建设统筹安排。
截至目前我区共有133个住宅物管小区，88家物业服务企业。已建立了31家物业服务企业党支部，共有党员162名。90%以上的住宅小区成立了小区党支部，在市物业行业党委和街道党（工）委指导下，加强统筹协调各部门、街道社区、业主自治组织、市场主体及社会公益组织等各方力量，依法有序参与小区治理。
2020年10月，市政府出台了《益阳市中心城区物业管理联席会议制度》（益政办函〔2020〕49号）文件，进一步明确二十一个行政部门和街道、社区职责，细化责任范围，有效推动部门执法进小区工作有效落地，形成联动执法合力。2023年10月，区人民政府印发《赫山区物业管理工作方案》（益赫政办函〔2023〕30号）文件，建立了联席会议机制、联合执法机制、物业管理投诉处理机制，更进一步细化10个部门和街道、社区职责；我局正在拟稿《赫山区物业服务行业监督考核办法》，制定了物业服务标准，考核措施，惩戒措施。并将考评结果纳入物业服务企业信用信息，运用到企业评优评先创建活动中。
最后，衷心感谢您对我区住宅小区业主委员会建设和管理工作的关注和支持。您建议中所提的问题，我区将一直进行跟踪，以问题为导向，进一步发挥部门职能作用，为建设美好赫山贡献我们的力量。我们将进一步完善措施，规范管理，提升物业服务质量，提高业主满意度、归属感、幸福感。
益阳市赫山区住房和城乡建设局
2025年9月22日
报：赫山区人民政府
益阳市赫山区住房和城乡建设局办公室 2025年9月22日印发