益赫建提字〔2026〕8号 类别：A 类
关于赫山区政协六届五次会议第33号
提案的回复
周文波委员：
您提出的《关于推动相对集中居住，全面建设美丽乡村提案》已收悉。首先，衷心感谢您对乡村振兴工作的高度关注和大力支持！您的提案紧扣习近平总书记关于乡村建设 “为农民而建” 的重要指示精神，精准剖析当前农民居住分散导致的设施覆盖难、产业集聚难、基层治理难等突出问题，与我区全面推进乡村振兴、加快美丽乡村建设的工作方向高度契合，为我们下一步工作提供了重要参考。经认真研究，现答复如下：
一、高度认可提案价值，全面吸纳核心建议
您的提案立足实际、直击痛点，既深刻阐述了推动农民相对集中居住的重要意义，又系统提出了科学可行的实施路径，充分体现了您对 “三农” 工作的深入调研和深切关怀。我区将全面吸纳提案中的合理建议，把推动农民相对集中居住作为当前和今后一个时期美丽乡村建设的核心任务，纳入乡村振兴重点工作台账，统筹谋划、协同推进，切实把好事办好、把实事办实，让农民群众共享改革发展成果。
二、聚焦重点任务，扎实推进落地见效
结合我区实际，我们将以提案建议为指引，重点从以下六个方面发力，推动农民相对集中居住工作走深走实：
（一）强化组织引领，精准统筹推进
坚持规划先行、分类施策，以乡镇为单元，结合国土空间规划、村庄布局规划，加快编制农民相对集中居住专项规划，明确集中居住区的布局、规模、建设标准和时序安排，细化 “一村一策” 实施方案，确保规划科学合理、贴合实际需求。
（二）优化选址布局，提升配套效能
严格遵循 “便民利民、集约高效” 原则，科学优选集中居住区选址，优先布局在靠近镇区、交通干道、产业园区等区位优势明显、基础设施完善的区域，方便农民生产生活、就业创业。同步完善集中居住区 “六通一平” 基础设施规划，统筹推进道路、水电、通信、燃气、排污等基础设施建设，合理规划建设教育、医疗、养老、文化、商业等公共服务设施，适度控制居住区规模，降低配套建设和运维成本，实现基础设施与公共服务同步规划、同步建设、同步投用，让农民 “住得舒心、生活便捷”。
（三）规范设计建设，彰显乡村特色
严格执行农村村民建房面积、层数、风貌等管控标准，组建专业设计团队，结合农村生产生活实际，兼顾农耕存储、家禽养殖等生产需求和老年房、儿童房、无障碍设施等生活需求，设计 “基础户型 + 个性改造” 的标准化户型库，供农民自主选择，既保证建筑规范统一，又满足农户个性化需求。加强集中居住区整体风貌管控，保留乡村肌理、田园风光和乡土文化特色，对建筑立面、庭院布局、景观绿化等进行统筹规划、统一设计，推行 “自主联合建设” 模式，避免 “千村一面”，打造兼具现代气息和乡村韵味的美丽宜居家园。
（四）加大资金投入，强化要素保障
积极整合各类涉农资金，优先保障农民相对集中居住区建设资金需求，统筹实施农村公路桥梁、河道整治、生活污水治理、生活垃圾处理等基础设施建设和人居环境整治项目。积极对接上级政策，争取专项补助资金，对电力、通信、有线电视、给排水、燃气等配套工程建设，给予政策倾斜和资金支持。创新投融资模式，鼓励社会资本参与集中居住区建设、运营和管护，引导金融机构提供低息贷款、按揭建房等金融服务，构建 “财政补、社会投、农户出” 的多元资金投入机制，破解资金瓶颈，保障项目顺利推进。
（五）深化村民自治，健全长效机制
完善村规民约，将农民相对集中居住、规划建设、公共设施管护、环境卫生整治等内容纳入村规民约，充分保障村民知情权、参与权、决策权和监督权。健全村民议事会、红白理事会等自治组织，建立公共设施管护、环境卫生保洁、矛盾纠纷调解等自治机制，引导村民自我管理、自我服务、自我监督，实现 “群众的事群众议、群众的家园群众建、群众的成果群众享”。加强宣传引导，通过村广播、微信群、入户走访等方式，广泛宣传农民相对集中居住的政策举措、重要意义和先进典型，营造全社会关心支持、农民主动参与的良好氛围。
（六）稳步试点推广，积累经验做法
依托我区宅基地制度改革试点村工作基础，选取 3-5 个区位条件好、经济基础强、农民意愿高的村作为扩大试点，重点围绕资金平衡、土地流转、就业保障、产权归属、后期管护等关键问题，大胆探索、先行先试，细化试点方案，明确试点任务，强化跟踪指导，及时解决试点过程中出现的困难和问题。总结提炼试点村在规划建设、资金筹措、村民自治、产业融合等方面的成功经验和有效做法，形成可复制、可推广、可持续的工作模式，逐步在全区范围内推开，以点带面推动农民相对集中居住工作全面落地，助力美丽乡村建设提质增效。
三、下一步工作打算
下一步，我区将以此次提案办理为契机，进一步提高政治站位、强化责任担当，把推动农民相对集中居住作为实施乡村振兴战略、建设美丽乡村的重要抓手，细化工作举措、压实工作责任、强化督导考核，全力以赴推动各项工作落地见效。同时，持续加强与您的沟通对接，及时汇报工作进展，认真听取您的意见建议，不断优化完善工作方案，切实把农民相对集中居住这件惠及广大农民群众的好事办实、实事办好，奋力谱写我区乡村振兴和美丽乡村建设新篇章。
再次感谢您对我区乡村振兴工作的关心和支持！恳请您一如既往地关注我区发展，多提宝贵意见和建议
益阳市赫山区住房和城乡建设局
2026年6月17日