益赫建提字〔2026〕3号 类别：A 类
关于赫山区政协六届五次会议第34号
提案的回复
尊敬的刘建军委员：
您好！您在益阳市赫山区第六届委员会第五次会议上提出的第34号提案《关于监督清理赫山区住宅公共收益及维修资金收支情况》收悉。我局高度重视，制定了办理工作方案，明确了办理科室和责任人。按照提案办理工作程序进行了办理，现答复如下：
一、建立常态化信息公开监督机制
2025年我局制定了“整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”实施方案，明确了各部门职责分工。成立了“整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”专项工作小组，负责统筹协调全区专项整治工作，并公示了投诉电话和邮箱。规范物业服务企业和业委会公示公共收益490万余元。
2026年4月，我局印发了《赫山区住宅小区公共收益管理工作指引》明确了公共收益的定义及归属、公共收益的来源、公共收益的管理（专户专储、单独列账）、公共收益的使用、公共收益公示（方式和时间）、监督管理等方面。
二、强化审计与监督检查力度
《湖南省业主大会和业主委员会指导细则》第二十九条规定，业主大会议事规则应当对业主共有资金的收支审计和公示要求下列内容作出规定等作出规定。第五十九条规定，鼓励在业主大会议事规则中规定业主大会年度审计相关事项，业主委员会应当按照该规定委托审计机构进行审计。
《赫山区住宅小区公共收益管理工作指引》第六条规定，居（村）民委员应协助街道办事处或乡镇人民政府做好小区公共收益日常监管工作，对各项公共收益使用的必要性、合理性、规范性进行监督、指导，及时反映业主诉求和建议，化解公共收益矛盾纠纷。公共收益管理人有侵占公共收益等涉嫌犯罪的，由街道办事处或乡镇人民政府根据国家相关法律法规，协助业主及时向公安机关报案。业主发现公共收益管理人有违反本物业服务项目管理规约、议事规则等相关约定的行为，业主可以向物业所在地的街道办事处或乡镇人民政府投诉举报，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。
截止目前，我局已向公安机关、纪律委员会进行了侵占业主公共收益三起线索移送，目前正在调查核实一起原业主委员会与原物业服务企业疑是侵占业主公共收益线索收集。
三、完善业主大会授权与监督机制
《湖南省物业管理条例》第五十二条规定，利用物业管理区域共用部位、共用设施设备进行经营的收益属于全体业主共有，主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定用于业主委员会工作经费或者物业管理方面的其他需要。
《湖南省业主大会和业主委员会指导细则》第三十七条规定，业主大会成立后，应当通过召开业主大会会议的方式，决定利用物业共有部分进行经营的方式及所得收益的分配与使用等事项。业主大会作出决定，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。
对于未成立业主委员会的小区，在街道办事处指导下，由居民委员会组建物业管理委员会。物业管理委员会其核心工作是负责推动成立业主大会、选举产生业主委员会，并监督物业服务人依法履行物业服务合同，在街道办事处或乡镇人民政府、居（村）民委员会的指导和监督下，参照《指导细则》组织全体业主依法依规召开业主大会并推动作出相关决议，临时履行职责。
四、规范公共收益用途与资金流动
《赫山区住宅小区公共收益管理工作指引》第四条规定，公共收益的使用。公共收益应当主要用于补充专项维修资金。按照小区管理规约、议事规则约定或经业主大会表决同意，可以用于一是保修期满后物业共有部分的维修、更新、改造费用，包括应对外墙脱落、消防设施设备的瘫痪、管网爆管、围墙倒塌等严重安全隐患及突发情况处置费用，但物业服务合同另有约定的除外；
二是业主大会、业主委员会或物业管理委员会维持日常管理、运行的必要经费；三是电动自行车充电设施、智能安防设施、文体设施等业主共有设施设备改造、增设费用；四是委托第三方开展评估鉴定、审计等费用；五是物业管理需要的其他支出或经业主大会表决同意的其他费用。
业主委员会或物业管理委员会、物业服务人应在每年第四季度拟定并公布下一年度公共收益使用年度计划，应当主动接受指导与监督，按照相关议事决策程序经业主大会表决通过后使用。
五、强化维修资金申请初审流程
根据职能划分，我局职责为住宅小区物业专项维修资金使用申请受理、申报资料合规性审核、资金拨付初审，我局严格按照省、市维修资金使用范围，精准区分可维修列支情形，对不符合列支条件的项目予以剔除。全面压实初审责任，严格规范项目申报、资料审核、现场核查、业主表决、公示监督等全链条流程，严把项目准入关、真实性关、程序性关，从源头上杜绝虚假申报、超额申报、违规列支等问题，防范资金违规使用风险。
最后，衷心感谢您对我区住宅公共收益及维修资金收支情况工作的关注和支持。您提案中所提的问题，我区将一直进行跟踪，以问题为导向，进一步加大与街道办事处协同，全面排查住宅小区公共收益问题清单，切实维护业主权益。
益阳市赫山区住房和城乡建设局
2026年6月16日