益赫建建字〔2026〕1号 类别：A 类
关于益阳市赫山区人民代表大会第76号
建议的回复
谌畅明代表：
您好！您在益阳市赫山区人民代表大会提出的第76号建议《关于进一步加强物业服务行业监管、整治物业公司不作为问题的建议》收悉。我局高度重视，制定了办理工作方案，明确了办理科室和责任人。按照建议办理工作程序进行了办理，现答复如下：
一、健全监管机制
2023年市住建局物业管理权限下放我区，我区立即制定了《赫山区物业管理工作方案》，成立赫山区物业管理工作领导小组，由分管副区长任组长， 区政府办协管副主任、区住建局局长任副组长，相关单位主要负责人为成员，领导小组负责统筹协调督促解决工作中重大问题。明确了10部门及街道办事处、社区工作职责。建立了联席会议机制、建立联合执法机制、建立物业管理投诉处理机制、建立物业管理区域安全生产日常监管机制。
（二）2026年4月，益阳市赫山区人民政府印发《赫山区物业管理实施办法（试行）》，区住建局同步制定10个配套管理措施，形成“1+10”工作机制，包括《赫山区物业管理委员会组建工作指引》《赫山区住宅物业服务质量评比工作指引》《赫山区住宅小区公共收益管理工作指引》《赫山区物管小区宣传工作指引》《赫山区物管小区有序退场工作指引》《赫山区物管小区收费难问题工作指引》《关于加强物业服务合同备案的通知》《关于开展物业管理评标和承接查验专家征集工作的公告》《关于赫山区物业服务人应急储备库组建管理的通知》纪律检查委员会线索移送函（样板）公安机关线索移送函（样板）等。该制度体系明确了部门、属地、企业、业主的权责边界，规范了物业服务市场秩序，强化了党建引领物业管理的核心作用，为解决物业管理难点、疑点、痛点问题提供了坚实的制度支撑，为基层治理提供“操作手册”。
（三）2026年5月，市住建局印发了《益阳市中心城区住宅小区物业服务项目“红黑榜”管理制度（试行）》的通知，明确了物业服务企业“红榜”、“黑榜”的条件及奖惩措施。
（四）制定了《赫山区“治理物业突出问题”重大民生实事实施方案》、《治理物业服务突出问题整治专项行动实施细则》，搭建物业服务问题专项投诉平台，公开投诉电话、邮箱等反馈渠道，整合多部门监管力量，明确6类问题线索征集范围，常态化公开征集物业服务突出问题线索，切实保障群众诉求“件件有落实、事事有回应”。截止目前，已现场排查小区134个、核实处理各类投诉331个，已督促物业服务企业整改问题330个，一个问题正在持续整改中。
（五）截止目前，已督促134个物管小区进行了公共收益公示，规范物业服务企业和业委会公示公共收益490万余元。我局已向公安机关、纪律委员会进行了侵占业主公共收益三起线索移送；目前正在调查核实一起原业主委员会与原物业服务企业疑是侵占业主公共收益线索收集。
二、推进老旧小区水电设施改造移交，实现国家电网和自来水公司直抄到户
（一）2023年以来，我区共计实施老旧小区改造156个，改造保障性租赁住房437套。主要对小区屋面防水、小区内道路硬化油化、增设停车位、弱电线路整治、排水管网整修、增设路灯健身器材、闲置公房成套式改造及公共部位维修等进行提质改造，提升基础设施硬件水平，推动小区物业管理从无序粗放管理向规范精细化管理转变。
（二）2026年度，城市更新计划立项争资2.5亿元，目前已到位资金6545万元、后续预计到位资金2.17亿元，主要是：申报2026年中央预算内项目4个，资金1.02亿元，已通过国家发改委审核，等待资金下达后启动项目建设；申报政府专项债项目2个，批复建设资金1.15亿元，目前正在进行项目招投标准备工作，预计8月完成发行资料准备后，专项债资金将下达。力争完成2.5亿元增资工作任务。
三、推广智慧小区建设
截止目前我区共134个物管小区，87家物业服务企业。现有的智慧小区远程运维的有“互联网+电梯”、“智慧门禁”、“智慧监控”、“智慧消防”、“智慧停车”等。智慧小区中安防、水、电设备的远程运维技术管理推广，需围绕技术价值锚定、场景化痛点解决、多方协同落地三大核心逻辑推进。目前我区有多个物管小区实现了“运维成本共担”模式，物业支付基础运维费，设备商通过“节能分成”（如水泵节能、地下车库照明灯收益的分成）回收成本，降低物业投入压力。
最后，衷心感谢您对我区物业管理工作的支持与关注。您提案中所提的问题，我区将一直进行跟踪，以问题为导向，进一步加大对物业服务企业履约监管，持续推动老旧小区水电改造、智慧小区的建设。
益阳市赫山区住房和城乡建设局
2026年6月17日