关于赫山区第六届人民代表大会第六次会议第108号建议的答复

益阳市赫山区卫生健康局

关于赫山区第六届人民代表大会

第六次会议第108号建议的答复

蔡红梅代表:

您好！

您在赫山区第六届人民代表大会第六次会议上提出的《关于发展中医药与康养产业融合发展的建议》收悉。现答复如下：

一、关于强化政策引导与规划布局

    近年来，在区委、区政府的领导下，相关部门协同联动，构建中药产业发展规划政策体系。区卫生健康局牵头实施《赫山区“十四五”中医药发展规划》，区农业农村局在《益阳市赫山区“十四五”农业农村现代化规划（2021—2025）》中明确产业布局，依托中医药产业园，重点布局在泥江口镇、新市渡镇、龙光桥街道、岳家桥镇等乡镇（街道），发展艾草、玉竹、金银花等其他中药材。区发展和改革局将中医药产业发展相关内容纳入《赫山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。区工信局出台《赫山区“十四五”新型工业化发展规划》，中医药产业与药材种植列入“十四五”全区工业化发展工作。区文化旅游广电体育局在《益阳市赫山区“十四五” 文化旅游广电体育发展规划》将汉森健康产业园纳入开发建设项目。下一步，我区将进一步推动各部门对中医药产业有关规划内容的衔接落地，联合区发展和改革局、区工业和信息化局、区农业农村局、区文化旅游广电体育局等部门，在项目布局、资金安排上向中药产业倾斜，构建“规划引领、政策支撑、项目带动”的产业发展良好格局。

二、关于打造特色中医药康养基地

我区依托汉森制药等本土药企延伸中药康养产业链条，目前汉森健康产业园已纳入湖南省首批中医药康养旅游精品线路“神韵梅山—养元之旅”旅游线路中。下一步，区农业农村局和区文化旅游广电体育局将全面吸纳建议，积极探索“中医药+文旅+康养”新业态新模式，统筹整合岳家桥镇、泥江口镇中药材种植基地及汉森健康产业园等现有资源，精心策划打造中医药主题康养精品线路；同步完善沿线基础设施配套，持续丰富中医药体验、生态休闲、康养度假等文旅新业态，全面提升中医药文旅康养服务品质，并积极指导相关主体申报文旅项目资金。

三、关于推动“医养结合”服务模式创新支持中医医疗机构与养老机构、社区健康服务中心合作，开展老年人常见病中医干预、慢性病康复护理、安宁疗护等服务

近年来，赫山区聚焦老年群体“医疗+养老”核心需求，扎实推进中医医疗与老年健康管理、医养结合深度融合。  

2025年至今赫山区中医医院派遣相关工作人员走访了全区19家乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心和40家养老服务机构，与2家养老服务机构签订合作协议，建立“医院-养老机构-社区”三级联动服务模式，累计为养老机构老人提供上门巡诊12次，为老年人提供从中医养生、合理用药和康复运动等方面进行健康知识宣教，同时详细了解他们的身体状况，并根据问诊情况开展推拿按摩、耳穴埋籽、拔罐刮痧等中医特色技术服务，让老年人真正享受到了简单有效的中医药服务，提高了自我保健意识和身心健康水平。

岳家桥镇中心卫生院医养中心于2023年7月正式投入使用，将医疗和养老服务相融合，打造全流程中医药康养方案，针对失能、半失能老人常见的骨关节疼痛、高血压、糖尿病、慢性支气管炎等老年慢性病，坚持“预防为主、辨证施治”，为每位老人建立中医健康档案，根据体质辨识结果定制个性化康养计划，日常通过中药调理、艾灸、推拿、拔罐、穴位按摩、中医保健操等方式，帮助老人缓解病痛、稳定病情、提升生活质量。

全区中医药服务网络体系日益健全，11家建制乡镇卫生院、6家街道社区卫生服务中心和2家非建制乡镇卫生院都设有中医馆（其中6家为市级“旗舰中医馆”），均能提供6类10项中医药适宜技术服务，383个村卫生室及服务站均能开展中医药服务，其中64家村卫生室及服务站设立了中医阁。整个体系以区中医医院为龙头，乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）为枢纽，村卫生室为基础，将针灸、推拿、药浴等中医服务融入社区和居家健康养老与慢病管理，让居民在家门口就能更方便地享受到中医药服务。

四、关于促进产业联动与品牌塑造

岳家桥镇立足本土资源禀赋，深耕中药材特色产业，全力打造金银花特色种植产业体系，目前全镇中药材种植总面积突破1000亩，产业发展初具规模、成效初显。其中，标准化规模化金银花种植基地达550亩，依托庭院经济带动农户零散种植400亩，年产优质金银花干花5000余斤。随着种植规模持续扩大，当前该镇金银花产业发展瓶颈逐步凸显。产业整体仍以散户种植、本地零散销售为主，存在销售渠道单一、市场覆盖面较窄、产销对接滞后、市场化运作程度不高等问题，优质农产品面临“丰产不优销”的困境，不仅影响农户种植收益和生产积极性，也制约了全镇中药材产业标准化、规模化、品牌化长效发展。

针对代表提出的困难我局高度重视、迅速部署，立足职能职责主动靠前服务，全力破解产业销售难题、助力乡村特色产业振兴。为精准打通产销堵点，切实化解金银花滞销问题，我局第一时间梳理辖区中医药产业资源，主动对接、精准联动辖区骨干中医药企业，重点对接益阳市泰和中药饮片有限公司开展专项产销对接工作。目前岳家桥镇与益阳市泰和中药饮片有限公司已初步达成金银花定向收购销售合作意向。

感谢您对赫山区卫生健康工作的关心和支持！希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《人大代表建议办理工作意见反馈表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。谢谢！

                                                         益阳市赫山区卫生健康局

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