益阳市赫山区卫生健康局
关于赫山区第六届政协第五次会议
第63号提案的答复
孙静韬委员：
您好！
您在赫山区第六届政协第五次会议上提出的《关于医疗美容服务市场法律风险防范及纠纷多元化解的提案》收悉。现答复如下：
一、关于构建全链条合规监管体系，从源头防范风险
坚持源头治理、全程管控，对医疗美容执业行为、营销宣传、药械管理实施全流程从严监管，全面肃清行业乱象、堵塞监管漏洞。
（一）严审执业资质，肃清违法执业行为
严格依据《医疗机构管理条例》《医疗美容服务管理办法》等法律法规，对辖区所有医疗美容机构开展全覆盖、拉网式核查。逐项核验机构《医疗机构执业许可证》核定诊疗科目、备案服务项目，严格核查从业人员执业资质、美容主诊医师从业条件及临床执业年限，精准排查超范围执业、非医师行医、执业助理医师独立开展侵入性医美诊疗等违法违规行为。对问题机构依法采取限期整改、停业整顿、立案处罚、吊销证照等措施，从严肃清行业违法执业乱象，筑牢执业准入底线。同时，全面推行医美诊疗“双录一签”规范化流程，术前对风险告知、知情同意全过程录音录像，术中对手术操作、器械清点全程录像留存，关键诊疗条款逐项签字确认，实现诊疗流程全程留痕、全程可溯。
（二）严管宣传经营，整治违规营销乱象
联合区市场监管局开展医美广告营销专项整治，强化线上线下全链条监管，严厉查处虚假宣传、夸大功效、误导消费等违法行为，持续净化医美广告市场。全面排查整治医美服务不平等格式条款，清理“概不退款”“效果自负”等违规免责内容，积极推广规范统一的医美服务示范合同，明确服务标准、风险提示、退费规则、违约责任。常态化压实医美机构药械质量安全主体责任，全面落实医美药品、器械采购“三证一报告”核验制度，督促机构建立健全进货查验、索证索票、入库登记、全程追溯台账，实现药械来源可查、去向可追、责任可究。定期开展医美药械专项监督检查，重点排查整治使用未经注册、无合格证明、过期失效、来源不明医美器械及耗材等违法违规行为，从严查处质量安全隐患，全面筑牢医疗美容诊疗质量安全防线。
二、关于完善多元化解机制，高效处置纠纷
建立区卫健局、区市场监管局、区司法局常态化联动处置机制，优化医美投诉举报快速响应、线索分流、联合核查、闭环处置工作流程。针对群众各类医美投诉线索，实行分类精准处置，由卫健部门重点核查机构执业资质、诊疗操作、医疗流程等规范情况，严查医疗执业违规问题；对核查发现存在虚假宣传、违规营销、价格欺诈等侵害消费者权益行为的，同步移交市场监管部门依法从严查处。对医患双方自愿达成调解协议的纠纷，积极引导当事人依法申请司法确认，强化调解协议法律效力和履约约束力，从源头上减少重复投诉、越级信访等问题。畅通12315投诉举报渠道，实现投诉快速受理、分类分流、限时办结，高效化解医美消费纠纷，切实维护行业稳定和群众权益。
三、关于强化法治保障与宣传教育，营造良性生态
坚持专项整治与长效治理、严格监管与正向引导相结合，通过行业自律、精准普法、常态培训，全方位规范行业经营行为，培育合法合规、诚信经营的医美行业发展环境。
（一）健全行业自律体系，强化信用刚性约束
完善行业自治管理制度，规范医美行业从业规范与服务标准，细化经营行为红线，构建全流程内部约束准则，常态化压实机构依法合规经营主体责任。配合主管部门开展规范整治，推动行政监管与行业自律同向发力，营造自我规范、守信经营的行业环境。
（二）开展精准普法宣传，提升群众维权能力
依托官方新媒体平台常态化发布医美行业典型违法案例、纠纷处置结果，公开曝光违规机构，强化警示教育震慑力度。督促辖区所有医美机构统一张贴12320卫生投诉举报热线公示牌，主动公示机构资质查询渠道、医美维权流程及相关法律法规，切实提升群众辨别非法医美、防范医美风险、依法维权的意识和能力。
（三）落实常态合规培训，压实机构主体责任
建立多部门联合合规轮训制度，由区卫健局、区市场监管局、区司法局定期组织医美机构负责人、医护从业人员开展专题培训，重点解读非法行医、超范围执业、虚假宣传、不公平格式条款等违法行为的行政处罚标准及刑事法律风险。严格落实培训考核机制，对合规培训考核不合格的机构，暂缓或暂停执业项目备案，倒逼从业人员严守执业规范、恪守职业道德，杜绝各类违法违规经营行为。
下一步，区卫健局将加强与各部门协同合作，补齐监管工作短板，持续加大医美行业整治规范力度，不断提升医疗美容行业规范化、法治化管理水平。
感谢您对赫山区卫生健康工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《政协委员提案办理工作意见反馈表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。谢谢！
益阳市赫山区卫生健康局
2025年6月23日