关于区政协第六届委员会第五次会议
第84号提案的回复
何厚资、秦建国、龙镜、廖辉益委员：
你们好！《关于优化养老服务环境 赋能我区银发经济高质量发展的提案》已收悉，我局高度重视，进行了深入调查研究，现结合我区实际，就你们提出的问题作如下情况说明：
一、赫山发展银发经济的现状
当前，赫山区人口老龄化进程加快，老年群体在健康、照护、精神文化等方面的需求日益多元。同时，银发经济作为新增长点，面临服务供给碎片化、产业融合度低、专业人才短缺等问题。优化养老服务环境，既是民生之需，更是经济转型的关键抓手。近年来，赫山区以构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、产业为支撑”的养老服务体系，推动养老事业与养老产业协同发展，将赫山区打造为区域性银发经济示范区。
二、赫山发展银发经济的几点举措
（一）健全“15分钟养老服务圈”
“十五五”期间，赫山区将推进老旧小区加装电梯、公共区域无障碍设施、家庭智能化适老改造（如防滑地面、智能监测设备）；新建或改建社区养老服务站，提供日间照料、助餐助浴、短期托养、康复理疗等一站式服务；利用闲置校舍、厂房改建乡镇区域性养老服务中心，发展“互助养老”模式，推广“时间银行”志愿服务。
（二）强化医养结合服务供给
支持养老机构内设医务室或与周边医院签订合作协议，开通医保结算、急诊绿色通道；依托区域全民健康信息平台，为失能、半失能老人提供上门巡诊、慢病管理、远程问诊服务。
（三）培育银发经济产业发展
利用赫山生态资源，开发康养旅居、候鸟式养老、老年研学旅游线路；建设银发经济产业园，吸引适老产品研发、智能辅具制造（如助听器、智能轮椅）、老年食品加工企业入驻；鼓励企业开发可穿戴健康监测设备、居家安防系统、陪伴机器人等产品；搭建智慧养老大数据平台，实现需求与服务的精准匹配；引导保险机构开发长期护理险、养老信托产品；探索“以房养老”反向抵押贷款试点。
最后，感谢你们对我区养老服务工作的关注，我们将以此为契机，逐步完善制度，提升养老服务质量。同时欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
益阳市赫山区民政局
2026年6月30日