关于区政协第六届委员会第五次会议
第85号提案的回复
李小燕、范臻、陈迪云委员：
你们好！《关于广泛开办普惠性助老食堂 构建全龄友好养老服务体系的提案》已收悉，我局高度重视，进行了深入调查研究，现结合我区实际，就你们提出的问题作如下情况说明：
一、赫山普惠性助老食堂的现状
为加快推进社区嵌入式养老服务设施建设，赫山区先后在会龙山街道南站社区、赫山街道银东社区等10个社区建设“益老食堂”27个等，为老年人提供安全、方便、实惠的养老服务，惠及人群广泛，打造了具有赫山特色的养老服务品牌。“十五五”期间，赫山区根据省、市养老服务体系建设规划以及益阳市“益老益养”三年行动方案要求，将加快推进养老服务设施建设和全区智慧化养老服务平台建设，全区养老服务将建成以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”同步发展的格局；以“布局优化、模式创新、服务升级”三个维度为抓手，着力构建“城乡全覆盖、运营可持续、服务高品质”的普惠性助老食堂体系，打造全龄友好型养老服务新格局。
二、科学统筹，实现布局优化全覆盖
根据赫山区人口分布、老年人口密度及交通便利程度和实际需求，在城市社区，依托现有养老服务中心、社区党群服务中心或闲置国有资产，按照“15分钟养老服务圈”要求，合理增设老年助餐点；在农村地区，结合村级综合服务设施建设，优先在人口集中、交通便捷的村组设立老年助餐点（乡村食堂）。
三、多元驱动，推动模式创新可持续
坚持普惠性定位，建立多元资金保障体系。鼓励国有企业、连锁餐饮企业、公益组织及爱心企业参与运营，将助餐服务与居家照护、机构照护相结合，实现“以餐带养、以养促餐”的良性循环。
四、品质引领，促进服务升级高品质
坚持菜单定制化。满足全龄营养需求，制定“低盐低糖、软烂易消化、荤素搭配”的标准化食谱，每周更新。坚持环境适老化。提升就餐体验，食堂内部进行适老化改造，建立“明厨亮灶”视频监控系统，接入市场监管平台，实现后厨操作全透明。
最后，感谢你们对我区养老服务工作的关注，我们将以此为契机，逐步完善制度，提升养老服务质量。同时欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
益阳市赫山区民政局
2026年6月30日