益赫水议〔2026〕22号 类 别：A
关于区政协六届五次会议第2号提案的答复
熊凌、刘艳、曹孝君、罗赛红委员：
您好，您提出的“关于进一步提升我区农村供水质量的提案”已收悉。我局对您反映的问题高度重视，成立了专人专班进行专题研究和认真办理。您的提案立足实际、分析透彻，既指出了当前我区农村供水面临的现实困境，又为我们破解难题提供了可操作的思路。现对您提出的提案答复如下:
一、我区农村供水基本情况
我区自2005年开始农饮工程建设，至2020年已实现农村人口饮水安全全覆盖。截至目前，共建成农村供水工程53处，覆盖农村人口62.66万人，自来水普及率93.84%，其中规模化供水工程覆盖人口50.43万人，规模化供水工程覆盖率75.52%，农村供水保障水平取得了历史性提升。
由于农村供水工程建设时受资金和技术的制约，建设标准不高，加之运行年代久远，后期投入不足等原因，面对人民群众更高标准的美好生活需要、城乡公共服务均等化目标等新挑战，我区部分农村区域确实存在普及程度区域不均、供水设施陈旧、供水水源不稳定、水质波动、管网老化、长效运营机制不健全等短板问题。
二、前阶段所做的工作
（一）加强农村供水工程运行管护
一是全面落实农村供水管理“三个责任”。明确了乡镇人民政府的主体责任，水利、卫健、生环等部门的行业监管责任，供水单位的运管责任。二是按计划落实维修养护资金。每年度按计划落实专项维修养护资金，由财政和水利联合统筹管理和使用；区财政按6元/人的标准安排专项运行保障基金，下达各乡镇以保障各水厂的正常运转。三是强化水源工程建设与保护。联合生环、卫健部门开展水源地保护区（范围）划定情况的“回头看”和隐患排查，加强对现有水源地的规范化建设和保护，划定保护区，设立标识标志。四是强化水质安全监管。51处供水工程均配备常态化消毒设备，千吨万人工程以水厂为单位配备9项常规检测设备，千吨万人以下水厂以乡镇为单位配备9项常规检测设备。在维修养护经费中安排水厂水质药剂供应和消毒设备维保专项资金，选出专业服务公司为全区水厂提供药剂供应和消毒设备维修服务。联合卫健局疾控中心定期开展水质检测工作。五是提升供水工程运营管理与服务水平。明确管护主体，定期对运营管理人员进行技术培训和水质检测培训，持证上岗，提高专业素养和应急处理能力。提供便捷高效的服务，公开区级供水服务监督电话、设立并公示供水24小时服务热线，畅通报修、投诉、监督渠道，建立健全用户投诉反馈处理机制，及时回应和解决群众反映的供水问题；建立快速响应机制，制定服务承诺制度，明确“小修不过夜，大修连续抢”等响应时限，并及时向用户反馈维修进度，群众满意度得到有效提升。实施公平合理的收费政策，按照“补偿成本、公平负担”的原则，由发改部门核定合理水价进行收取，简化和规范水费收缴方式，加大水费收缴力度，促进工程良性运行。
（二）开展农村饮水保障突出问题专项整治和区委巡察问题专项整改工作
2025年，我区开展了农村饮水保障突出问题专项整治工作，重点解决了八字哨镇白坪村和岭湖村尾端水压不足问题；笔架山乡花门楼村以前由高速服务区供水，后因服务区关闭导致饮水困难的问题；欧江岔镇流水口村道观山片、泉交河镇宫保地村胜阳州片、鱼形山街道大泉村、会龙山街道申家滩村安置小区附近八个组未通自来水的问题；泥江口镇水厂“小马拉大车”、水处理能力不足，以及水满村和国庆村自来水覆盖率较低等问题。同时，针对区委专项巡察反馈的15个具体问题，制定了具体整改方案，正在逐项整改落实中。目前1个问题已完成立行立改，8个问题将于8月上旬前全面整改到位，剩余6个问题计划于8月上旬完成阶段性整改，后续将持续巩固提升整改成效。
三、下阶段努力方向
今年是“十五五”的开局之年，我们也在努力谋划农村供水工作的“十五五”蓝图。下一步，我们将继续把强化农村供水保障作为增进民生福祉、推进乡村振兴的重要举措来抓，锚定目标，持续发力，全面提升农村供水质量，重点将从以下几个方面努力：
（一）重点谋划规模化供水工程建设
为解决部分区域农村自来水覆盖不全、水源保障不足、地下水水质不稳定、现有农村供水工程设施老旧等问题，我区正在统筹谋划，拟通过申报专项债、融资等方式，多方位筹措资金，一是新建一座规模化供水工程。通过多水源比较，拟依托资江为水源，新建一座规模化供水工程，分期实施，第一期重点向山丘乡镇现有规模化集中供水工程提供水源，逐步替代分散水源，同时接替城市自来水管网覆盖范围；第二期完成湖区乡镇规模化供水工程地下水改地表水。二是规模化供水工程提质改造和供水管网延伸改造。按“能延则延、能扩则扩、能并则并、应改尽改”的原则，对现有规模化供水工程进行提质改造和供水管网延伸及改造，扩大供水工程管网覆盖面，同时，逐步淘汰材质落后、漏损严重、易形成二次污染的供水管网，同步推进智能水表安装，为提升水费收缴服务方式、精准计量与漏损控制奠定基础。通过以上工程措施，进一步提高农村自来水普及率和规模化供水工程覆盖比例。目前由区水利局和区城投联合成立了专门工作组，正在积极推进项目的前期工作，力争今年年底启动项目建设。
（二）因地制宜实施小型供水工程规范化建设和改造
对暂不具备规模化供水条件的偏远地区，按照相关技术标准，因地制定实施小型供水工程规范建设，或对现有小型供水工程进行规范化改造，提升抗风险能力和供水稳定性。
（三）适当建设备用水源或应急水源
加强对新建规模化供水工程置换出来的原有水源点的保护，作为备用水源；对有条件的山丘区域，以小型水库为依托适当建设应急水源，全面提升供水保障与应对突发事件的能力。
（四）全力推进县域统管工作
按照区级统管实施方案，实行“行政监管、企业化运营”的运管模式，由水利部门行使“行政监管”职责，负责我区农村供水工程运行管理的监管工作，配合生环、卫健、发改、财政等部门，落实饮用水水源地“划、立、治”、水源水质监测、水价制定、用电及税费优惠、运行维护财政补贴等工作；由区城投公司成立的赫山区益民水务有限责任公司，全面接管全区农村供水工程，负责农村供水工程建设及农村供水设施管理和维护，全面加强从水源到用户的全链条、各环节管理服务。现在正在进行农村供水工程资产摸底与归集，将在今年年底前全面推进并实现县域统管。
农村供水质量直接关系农村居民的健康福祉和乡村振兴的基础稳固，农村供水工作任重道远，我们将以高度的责任感和使命感，迎难而上，扎实工作，向党和人民交出一份满意答卷。
感谢您对水利工作的关心、支持与理解。
益阳市赫山区水利局
2026年7月1日