赫山区河道采砂专项整治工作方案

益阳市赫山区人民政府办公室

关于印发《赫山区河道采砂专项整治工作方案》的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，龙岭工业园管委会，区直各单位：

《赫山区河道采砂专项整治工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二0一一年十二月十四日        

为了认真贯彻落实省、市有关河道采砂专项整治工作的指示精神，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、整治目标

按照“全面整治、重点突破、长效管理”的原则，重点打击非法采砂、淘金、乱建砂石场、乱堆乱弃等危害公共安全的行为。强化常态化管理，积极推行河道采砂“一证一费”管理制度，加强河道采砂管理机构建设，建立健全“政府主导，水利主管，部门配合”的长效管理机制，确保河道行洪安全、通航安全、供水安全、生态安全。

二、整治区域

全区有采砂行为的河道、湖泊均属本次整治范围。各乡镇、街道、龙岭工业园要结合辖区内河道采砂存在的问题和隐患，明确整治重点，做到有的放矢。突出城镇两岸河段、堤防、桥梁、穿河管道管线、水资源保护河段、渡口、码头、水电站等建筑物及其他重要河段的排查整治。

三、整治重点

相关部门要强力推进河道采砂专项整治工作，形成全区上下联动、集中整治非法采砂的强大声势，确保按期、按质、按量完成整治任务。各街道办事处要协助市整顿办搞好砂场清理，查处乱堆乱放建筑垃圾及其他违规占用河道的行为，各乡镇、街道、龙岭工业园必须各司其职，摸底排查，对辖区内的违规采砂行为予以重点整治。

四、组织领导

为确保顺利推进整治工作，区人民政府决定成立区河道采砂专项整治工作领导小组。领导小组由下列人员组成：

组  长：杨凯波  区人民政府副区长

副组长：彭志鹏  区人民政府办公室副主任

雷伟平  赫山公安分局局长

徐智敢  区水利局局长

成  员：姚四清  区纪委副书记

        胡志伟  区委宣传部副部长

        盛耀光  区委政法委副书记

陈杰敏  赫山国土分局局长

陈  劲  区财政局局长

        陈纯芳  市国土资源局地矿分局局长

周梦贤  区国税局局长 

冷世平  区地税局局长

姚志成  赫山工商分局局长

吴向阳  赫山公路管理局局长

石  敏  交警三大队大队长

李平华  朝阳工商分局局长

阳光辉  赫山道路运输管理所所长

王国军  赫山街道办事处主任

蔡  盾  桃花仑街道办事处主任

曹超世  会龙山街道办事处主任

周  晖  兰溪镇人民政府镇长

刘耿仁  八字哨镇人民政府镇长

王  瑜  龙光桥镇人民政府镇长

黄建华  泉交河镇人民政府镇长

赵嘉喜  衡龙桥镇人民政府镇长

谢三喜  笔架山乡人民政府乡长

李国钦  泥江口镇人民政府镇长

李建良  区砂石市场整治工作指挥部副指挥长

夏惠恩  区水利局副局长

刘政辉  市城市管理综合执法局赫山分局局长

莫登科  市城市管理综合执法局桃花仑分局局长

领导小组下设办公室，由夏惠恩兼任办公室主任，办公地点设区水利局。

五、整治步骤

（一）准备阶段（2011年12月20日之前）

1、召开全区动员大会。全面动员部署砂石市场整治工作。

2、调查摸底。各乡镇、街道、龙岭工业园要对辖区内的河道采砂、淘金、运输、经营情况开展深入细致的调查摸底工作，为整治行动提供依据。

3、制定整治方案。依据相关法律法规和市、区整治方案的要求，结合本地实际，明确工作重点，制定切实可行的整治方案。

（二）集中整治阶段（2011年12月21日至2012年4月30日）

各乡镇人民政府、街道办事处、龙岭工业园管委会是本次整治行动的责任主体，必须按照属地管理原则，突出整治工作重点，按照上级要求，对照整治方案开展专项整治工作。

六、职责分工

水利部门：牵头组织专项整治的各项工作，负责与相关部门衔接工作，制定专项整治工作方案，提出河道采砂长效管理措施，牵头查处淘金、无证采砂船只，规范采砂行为及砂场布局，落实岸上分筛措施，实施河道清障等工作；

交通运输部门：负责统计采砂船只、砂场的发证情况，查处采砂及运输船只的水上交通安全违法行为；

国土和地矿部门：负责清理查处砂场、码头等违法用地行为；

公安部门：负责依法打击专项整治工作期间的抗法及暴力行为、打击河道采砂中涉黑涉恶行为及其保护伞，确保顺利开展专项整治行动；

工商部门：负责查处无工商营业执照的采砂船只、砂场；

税务部门：负责查处采砂和运输船只、砂石场的偷税漏税行为；

财政部门：负责为专项整治行动提供经费保障；

宣传部门：负责专项整治期间的宣传报道工作。

纪检监察部门：对整治过程实行全程监督，督促各级各单位依法行政，正确履职；依法依规查处党员干部参与非法采砂和砂石经营等违法违纪行为。

各乡镇、街道、龙岭工业园：其行政主要负责人是整治工作的第一责任人，必须按照属地管理原则，组织各职能部门对照上级的整治要求，制定行动方案，组织实施整治行动，实现整治目标。

七、整治要求

（一）高度重视。本次河道采砂专项整治行动事关人民群众的生命财产安全，意义重大。全区各级各部门必须认真贯彻以人为本的思想，坚持执政为民，以高度的政治责任感确保完成整治工作任务。

（二）突出重点。各单位要结合本地实际，突出整治重点，注重工作实效。巩固整治成果，建立健全长效管理机制，实现河道采砂管理工作长治久安。

（三）落实责任。各乡镇人民政府、街道办事处、龙岭工业园管委会为第一责任主体，各职能部门要严格履行职责，纪检监察部门要加强督促检查，共同促推整治工作顺利进行。