关于《益阳市赫山区人民政府办公室关于印发赫山区2025年农作物秸秆综合利用实施方案的通知》的解读

一、制定文件的必要性

农作物秸秆综合利用工作是响应国家绿色发展战略、落实生态文明建设要求的具体行动，对于推动农业可持续发展、改善生态环境质量具有重要意义。省委、省政府十分重视农作物秸秆综合利用工作，先后出台《湖南省秸秆综合利用若干规定》等一系列法规政策，明确要求“县级以上人民政府及其相关部门应当加大对秸秆综合利用的支持力度”“鼓励市、县结合本地实际制订秸秆综合利用支持措施，对相关企业给予奖补”。为推动秸秆综合利用工作，根据省市相关文件精神并结合赫山区实际，特制定本文件。

二、制定文件依据

1、《湖南省秸秆综合利用若干规定》

2、《湖南省人民政府办公厅印发<湖南省关于支持秸秆综合利用的若干措施（2025—2027年>的通知》（湘政办发〔2025〕19号）

3、《益阳市人民政府办公室关于印发<益阳市2025年支持农作物秸秆综合利用实施方案>的通知》（益政办发〔2025〕7号）

三、文件的主要内容

文件主要包括工作目标、主要任务、扶持政策、保障措施4个方面的内容。

（一）工作目标。建成市区一体秸秆收储中心1个，农作物秸秆综合利用率达95%以上，中晚稻离田利用率达35%以上。

（二）主要任务。一是摸清工作底子，建立电子化台账。二是完善收储体系，夯实资源化基础。三是加强农机配套，提升机械化水平。四是培育市场主体，构建产业化格局。五是创新利用路径，实现高值化发展。

（三）扶持政策。一是收储中心建设奖补。对2025年新建收储能力达到5万吨（含）以上的市区一体秸秆收储中心，按不超过2025年新增固定资产投资额的20%奖补，不超过100万元。二是农机装备配备补贴（区级预计安排200万元）。对2025年本区秸秆收储企业新购置的打捆机、搂草机、田间搬运机、半喂入式收割机等秸秆离田打捆机械,按购机款的20%奖补。三是处置利用奖补（区级预计安排100万元）。对处置利用区内1000吨（含）以上秸秆的主体，按25元/吨的标准进行奖补。四是“一镇一策”奖补（区级预计安排860万元）。根据各乡镇街道中晚稻种植面积，按照16元/亩的标准，资金测算到各乡镇街道，由各乡镇街道具体负责组织实施。

（四）保障措施。一是加强组织领导，成立工作专班。二是压实工作责任，健全四级包联机制。三是强化宣传引导。四是开展指导验收。