益阳市赫山区人民政府办公室 关于印发《赫山区气象高质量发展三年行动 方案（2023-2025年）》的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，园区管委会，区直及驻区有关单位：

　　《赫山区气象高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　益阳市赫山区人民政府办公室

　　2023年11月17日

赫山区气象高质量发展三年行动方案（2023-2025年）

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示批示精神，推动赫山气象事业高质量发展，根据《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《湖南省人民政府关于推动气象高质量发展的实施意见》（湘政发〔2022〕22号）和《益阳市人民政府关于推动气象高质量发展的实施意见》（益政发〔2023〕9号）等文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，加快打造“五区一高地”，实现“三高四新”美好蓝图。力争到2025年，建成适应我区经济社会发展需求、趋利避害并举的现代气象科技创新、服务、业务和管理体系，持续提升监测精密、预报精准、服务精细能力，气象综合观测、气象灾害预报预警、气象服务、气象综合防灾减灾等领域达到全省先进水平，推动区域经济社会高质量发展。

　　二、工作重点

　　（一）全面提升气象精密监测能力。优化地面气象观测站网布局，高质量完成全区29个区域自动气象站升级改造，确保全区各乡镇（街道、园区）10千米×10千米网格内建设1个自动气象站，配备1套移动式气象观测站。建设1套风廓线雷达、微波辐射计和毫米波云雷达，弥补垂直探测短板。持续推进“道安监管云”交通气象监测预报预警能力建设，加密国省干道重要影响路段站点布局。鼓励、引导和规范社会气象观测活动，将各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络，由气象部门实行统一规划和监督协调，实现气象信息资源共享。完善区域自动气象站“三小时备件供应圈”建设，提升故障快速处置能力。（责任单位：区气象局、区自然资源局、区水利局、区交通运输局）

　　（二）持续提升气象精准预报水平。加强局地气候和暴雨成因分析研究，优化智能网格预报系统，推动建立中小河流流域和山洪、地质灾害风险预报预警业务，建设城市内涝精细化监测预报预警系统，提高短时临近灾害性天气预警的准确率和提前量，延长预见期。（责任单位：区气象局、区科技局）

　　（三）强化气象灾害预警信息发布。加快建设突发事件预警信息发布系统，加快推进涉灾部门预警信息对接，确保相互衔接、运行稳定、快速发布，强化突发事件预警信息精准靶向发布，提升预警信息发布的及时性、精准度和覆盖面。统筹制定气象灾害预警发布规程，建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，“村村响”、应急广播体系、电子显示屏等媒介和新闻媒体、通信运营企业等单位应根据气象灾害防御要求，及时无偿播发气象灾害高级别预警信息。实现乡镇（街道、园区）和气象灾害防御重点单位预警接收终端“天气盒”全覆盖安装。建立健全重大气象灾害预警信息“叫应”机制，推动预警信息发布到村到户到人。（责任单位：区气象局、区应急管理局、区文旅广体局、区工信局）

　　（四）完善气象灾害防御体制机制。坚持分级负责、属地管理原则，将气象防灾减灾工作纳入政府综合防灾减灾体系。强化防雷安全监督管理，将其纳入政府安全生产目标考核体系。持续做好“6小时预报、3小时预警、1小时叫应”的递进式气象预报预警服务，健全以气象灾害预警为先导的多部门快速响应、高效联动机制。完善气象、应急管理、水利、城管执法、生态环境、自然资源、农业农村等部门日常会商研判机制，强化信息共享。完善气象灾害应急预案，实现各部门相关应急预案与气象灾害应急预案衔接配套。（责任单位：区气象局、区发改局、区应急管理局、区科技局、区自然资源局、区住建局、区农业农村局、区水利局、区城管执法局、赫山生态环境分局）

　　（五）提高气象灾害防御应对能力。建设自然灾害应急指挥信息系统，强化风险管理支撑作用，加强气象灾害综合风险普查成果在防灾减灾中的应用。加强气象灾害风险管理，建立财政支持的气象灾害风险保险机制。编制气象灾害防御重点单位与责任人名录库，落实气象灾害防御措施。依法做好重大规划、重点工程、重大项目以及大型太阳能、风能、云水等气候资源开发利用项目的气候可行性论证，强化重大工程建设气象服务保障。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入综合减灾示范社区建设和乡镇（街道、园区）等基层网格化管理。推进气象信息员与社区网格员、灾害信息员、地质灾害监测员、山塘水库看护员等队伍的共建共享共用，实现“多员合一、一员多用”。加强防灾减灾科普宣传和气象文化基地建设，将气象科普工作纳入综合科普体系和全民科学素质行动计划。开展重大气象灾害应急演练，提升应对能力。（责任单位：区气象局、区发改局、区自然资源局、区住建局、区工信局、区水利局、区应急管理局、区科技局）

　　（六）提升气象服务乡村振兴的支撑能力和水平。围绕粮油生产和重要农产品供给，发展分区域、分作物、分灾种的精细化农业气象服务技术，构建水稻、油菜等大宗粮油作物产前、产中、产后无缝隙、趋利避害并举的农业气象服务体系。建设农业气象智能观测站网，加强土壤墒情、物候长势等要素观测。建立智慧为农服务平台“天帮忙”APP，为农业种养大户提供“一对一”直通式精准气象服务。做好“一县一特”农产品气候品质认证服务与品牌宣传。大力推进农村防雷减灾工作，建立和完善农村雷电灾害防治体系，健全保障机制。（责任单位：区气象局、区农业农村局）

　　（七）深化生态文明气象支撑。建立气候生态产品价值实现机制，打造集观测、服务、科普功能为一体的气象口袋公园等气候生态品牌。加强气候资源普查和规划利用，为风电场、太阳能电站等规划、建设、运行、调度提供高质量气象服务。发展城市生态环境、水资源、自然灾害、气象条件对大气污染影响等生态气象卫星遥感应用业务。提升大气污染气象条件预报的预见性、准确率和精细化程度，提高重污染天气、突发环境事件应对以及全区重大活动气象保障能力。（责任单位：区气象局、区发改局、区自然资源局、赫山生态环境分局、区农业农村局、区文旅广体局、区卫健局）

　　（八）提升人工影响天气能力。明确区人民政府在人工影响天气中的主体地位，加强区人工影响天气作业队伍建设，落实人工影响天气机构编制和经费保障。实施人工影响天气能力工程，重点发展地面高安全性能火箭、燃气炮等新型作业装备，人工影响天气实现覆盖80%以上作业需求区；提高装备弹药物联网监控覆盖率，加强人工影响天气作业安全管理；构建云水资源监测系统，建设人工影响天气作业指挥平台，加强基层标准化作业站点建设。全面提升防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、大气污染防治、重大活动保障和重大突发事件应急保障等重点领域人工影响天气作业水平和作业效果评估能力。（责任单位：区气象局、区财政局、赫山生态环境分局、区应急管理局、区农业农村局）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入相关规划及绩效考核，统筹解决资金、用地保障等关键问题。深化政府与气象部门合作，落实落细重点发展任务，支持气象部门与地方开展干部人才交流。

　　（二）加强投入保障。加大对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。编制气象事业发展规划重点工程项目任务清单，确定项目资金需求，落实资金来源。区财政要加大对气象装备升级迭代及运行维护、气象基础能力建设的资金投入，按规定落实气象业务服务发展维持经费，气象部门机关事业工作人员绩效考核等地方性津贴补贴待遇政策。