各乡、镇人民政府，街道办事处，园区管委会，区直及驻区有关单位：
《赫山区应急广播体系建设实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
益阳市赫山区人民政府办公室
2024年3月14日
赫山区应急广播体系建设实施方案
应急广播是国家政策宣传、应急管理、社会治理和精神文明建设的重要基础设施，是国家公共服务体系的重要内容。为全面推进我区应急广播体系建设，根据《湖南省人民政府办公厅关于进一步完善全省应急广播体系建设的通知》（湘政办函〔2020〕68号）、《湖南省广播电视局等七部门关于推进湖南省应急广播建设的实施意见》（湘广电发〔2023〕51号）、《益阳市人民政府办公室关于印发<益阳市应急广播体系建设实施方案>的通知》（益政办函〔2023〕38号）等文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化、发展智慧广电网络的重要决策部署，以保障人民生命财产安全为根本，依托广播电视传输覆盖网络，加快推进应急广播体系建设，推动应急广播系统在应急管理领域应用，进一步增强政策宣传、社会治理、应急管理和公共事务能力，努力为人民群众提供更好、更快、更精准、多样化的应急广播服务，提升应急广播体系建设现代化水平。
二、工作目标
（一）建成全区应急广播体系。全区应急广播体系建设分三个阶段：一是准备阶段，完成项目技术方案制定、建设资金筹措工作；二是招标阶段，完成平台设备招标、采购等工作；三是建设验收阶段，完成工程建设、验收工作。实现省、市、区应急广播平台之间互联互通，实现全区应急广播体系一体化管理。
（二）实现应急广播综合利用。整合应急广播信息资源，包括公安部门公共安全和农村道路交通安全宣传、司法部门普法宣传、自然资源部门地质灾害防治宣传、水利部门水旱灾害预警发布及宣传、卫生健康部门公共卫生安全宣传、应急管理部门应急宣传及防震减灾宣传、林业部门森林防火及病虫害防治宣传、地震部门和消防救援部门消防安全宣传、气象部门气象预报预警宣传等。规范信息资源采集、制作、发布、共享流程，建立健全应急信息播发工作机制，深化拓展应急广播宣传服务功能，实现应急广播体系综合利用。
三、基本原则
（一）坚持统一规划。遵循国家应急广播体系总体规划和技术标准，制定应急广播体系建设规划和技术方案，保障应急广播系统标准化建设和规范化运行。
（二）坚持统一建设。依托广播电视多种传输覆盖网络资源，利用各级广播电视基础条件，由区文旅广体局负责建设区级应急广播系统。
（三）坚持安全可靠。强化网络安全、信号传输覆盖安全，完善内容审核机制和安全播出机制，确保应急广播技术系统运行安全，覆盖网络和信息内容可管可控、安全可靠。
（四）坚持资源整合。充分利用现有广播电视传输覆盖网络，整合公共广播设施，建立应急广播传输通道，避免重复建设和资源浪费。
（五）坚持平战结合。按照“平时服务、战时应急”的要求，创新运行模式，促进信息共享，充分发挥应急广播在宣传引导、公共服务、乡村治理、应急处置等方面的重要作用。
四、主要任务
（一）加快平台建设。按照统一建设原则，开展应急广播平台建设，综合利用专线、政务外网等多种传输网络，实现纵向与上级应急广播平台对接，横向与行业预警信息发布系统连通。应急广播平台应具备制作播发、调度控制和效果评估等功能。
（二）综合部署终端。采取部署对接适配器等方式，实现公共广播系统（调频广播、有线数字电视、地面无线数字电视、大喇叭等）与应急广播系统对接。统筹利用户外大屏等公共设施资源播发应急广播信息。推动具有应急唤醒功能的入户终端部署和应急广播信息在手机等移动终端呈现。
（三）构建传输覆盖网络。以有线、无线等广播电视传输通道为基础，新媒体及4G、5G等通信技术为补充，构建反应迅速、传送可靠、互为备份的应急广播传输覆盖网络，覆盖传统媒体和新媒体终端。
（四）加强互通共享。加快实现应急广播系统与行业预警信息发布系统互联互通，与公共广播、公共显示屏等区域广播设施对接，完善应急信息互通共享机制。强化区级应急广播系统与区级融媒体中心的系统资源共享、信息内容互通。应急广播平台要预留与有关行业预警信息发布系统的对接接口。
（五）强化日常宣传。搭建应急广播内容共享平台，建设应急宣传、应急科普节目库。深入开展理论、政策宣传，因地制宜开展应急广播其他日常宣传，培育人民群众收听应急广播的习惯。
五、保障机制
（一）加强组织领导。成立赫山区应急广播体系建设工作领导小组，由分管副区长任组长，区政府办协管副主任、区委网信办主任、区文旅广体局党组书记及局长、区应急管理局局长、区融媒体中心主任任副组长，区财政局、各乡镇（街道、园区）分管领导为成员（详见附件）。各相关部门和乡镇（街道、园区）要相应建立工作机制。
（二）压实部门职责。区人民政府是应急广播体系建设的责任主体。区文旅广体局负责总体推进应急广播体系建设进度，加强应急广播宣传管理和安全播出管理。区融媒体中心和相关职能部门负责提供广播内容。区财政局按照分级建设原则，按需统筹保障应急广播体系建设和运行维护经费。
（三）规范实施建设。区文旅广体局要严格执行国家广电总局颁布的应急广播技术标准和建设标准，对设计研究院编制的技术方案、建设方案严格审核把关，规范化、标准化组织、实施工程建设，并按要求将区级应急广播系统技术方案报省广电局评审。
（四）强化考核问责。将应急广播体系建设工作纳入全区意识形态绩效考核内容，加强对应急广播体系建设工作的督查。
（五）建立长效机制。建立区文旅广体局建设运维、多部门共享共用的应急广播协作联系机制。建立完善广播电视宣传管理、安全播出管理等制度，确保应急广播系统安全运行。加强应急广播维修维护队伍建设，确保建得好、管得住、用得上，长期发挥作用。
附件：赫山区应急广播体系建设工作领导小组人员名单
附件
赫山区应急广播体系建设工作
领导小组人员名单
组 长：高志荣 区委常委、区人民政府副区长
副组长：邓志高 区政府办副主任
夏正华 区委网信办主任
夏艳辉 区文旅广体局党组书记
曾 涛 区文旅广体局局长
陈虎明 区应急管理局局长
向 杰 区融媒体中心主任
成 员：盛 良 区财政局副局长
蔡 懿 区自然资源局副局长
唐荣庭 区卫健局一级主任科员
欧阳少峰 赫山公安分局党委委员、政工室主任
彭思净 赫山供电分公司副总经理
陈安贤 区气象局党组成员、副局长
姚 巍 区文旅广体局总工程师
方钦铭 区文旅广体局一级主任科员
杨振兴 欧江岔镇副镇长
刘 源 泉交河镇副镇长
罗梦葵 笔架山乡党委委员、宣传委员、统战委员
温武洋 八字哨镇党委委员、副镇长
陈韶华 兰溪镇党委委员、宣传委员
杨子正 沧水铺镇副镇长
彭 佳 衡龙桥镇副镇长
欧阳威 岳家桥镇党委专职副书记
贾彦辉 泥江口镇党委副书记
张亚龙 新市渡镇党委委员、宣传委员、统战委员
禹 妍 赫山街道办事处副主任
莫 敏 桃花仑街道办事处副主任
陈 鸿 金银山街道党工委委员、办事处副主任
赵斌辉 会龙山街道办事处副主任
陈 原 龙光桥街道党工委委员、宣传委员
罗飞光 龙岭产业开发区社会事务局局长
夏凯书 区文旅广体局广播电视管理股股长
领导小组下设办公室，由方钦铭同志兼任办公室主任，办公地点设区文旅广体局。