益赫办发〔2013〕1号
中共益阳市赫山区委办公室
益阳市赫山区人民政府办公室
关于印发《2013年主要工作任务分解方案》的通知
各乡镇、街道党（工）委，各乡镇人民政府、街道办事处，龙岭工业园，区直及中央、省、市驻区单位：
现将《2013年主要工作任务分解方案》印发给你们，请结合实际，对照任务，采取有效措施，认真抓好落实，确保全年各项工作任务圆满完成。各级各部门单位每季度要将贯彻落实情况向区委、区人民政府进行书面综合报告。区委办公室、区政府办公室将不定期的对完成任务情况进行督查，并及时印发情况通报。
中共益阳市赫山区委办公室
益阳市赫山区人民政府办公室
2013年2月24日
赫山区2013年工作任务分解方案
序号 | 主要任务 | 具 体 内 容 | 牵 头 区级领导 | 具体责任单位 |
1 | 推进园区 基础建设 | 完善“一园带多区”发展模式，加快园区水、电、路、气、信息网络配套建设，及时完成项目用地场平工程，启动污水处理厂建设，加快安置区建设，全面提高园区综合承载能力和配套服务水平。2013年，龙岭工业园完成固定资产投资70亿元，其中基础设施投资22亿元以上。南扩区增加4000亩左右可开发用地，完成沧水铺500亩、衡龙桥和龙光桥300亩土地的开发建设，启动泥江口工业小区建设。新建标准化厂房20万平方米以上，支持企业建设员工宿舍6万平方米左右，新开工建设项目35个，新建成投产项目32个。 | 李恩念 | 龙岭工业园、沧水铺镇、衡龙桥镇、龙光桥镇、泥江口镇、兰溪镇、泉交河镇、区发展和改革局、区财政局、区工业和信息化局、区住房和城乡建设局、赫山供电局、赫山国土分局、赫山环保分局 |
2 | 加速产业 转型升级 | 进一步做大做强汉森制药、艾华电子、益阳橡机、华翔翔能、粒粒晶米业等龙头骨干企业，促进产业集群化发展，壮大医药、电子、机械制造、食品加工、包装、纺织等优势产业。加快推动企业信息化建设，大力支持企业进行科技创新和技术改造，提升传统产业。确保全年完成工业技改投资42亿元，万元GDP能耗、规模工业万元增加值能耗分别下降3.8%、10%，规模工业增加值较上年增长18%。鼓励企业加强品牌建设，研发一批市场竞争力强的拳头产品，推动更多的赫山品牌升级为湖南名牌、中国名牌。2013年，龙岭工业园新增规模工业企业15家，实现规模工业总产值140亿元、规模工业增加值42亿元、财税收入5.2亿元。 | 李恩念 | 区发展和改革局、区财政局、区工业和信息化局、区科学技术局、赫山工商分局、赫山环保分局、龙岭工业园、各乡镇（街道） |
3 | 提高招商 引资质效 | 加快推进开放带动战略，加强招商专业队伍建设，灵活采取招商方式，重点在高新技术产业、先进制造业、现代服务业和节能环保型、劳动密集型产业方面，引进一批对区域经济发展具有较强支撑力的大项目、好项目。密切关注大企业的投资动向，加强在谈项目的跟踪衔接和商谈。完善招商引资财税激励政策，引导乡镇将重点项目落户至工业园区。2013年，全区新引进项目70个以上，到位资金50亿元。 | 龚睿那 | 区经济合作局、区财政局及区直其他各部门、龙岭工业园、各乡镇（街道） |
4 | 保障资源 要素供给 | 发挥中小企业信用担保公司作用，深入推进银企对接，鼓励金融机构加大贷款投放力度，扶持中小企业发展。全力支持艾华电子、湘运集团上市融资。以区城镇建设投资公司为平台，强化土地控管，力争实现土地收益1.5亿元、融资1亿元。主动争取用地指标，积极挖掘土地潜力，依法推进征地拆迁，切实保障重点项目供地，确保签约项目尽快落地。积极动员农村富余劳动力在赫山就业，加强劳动力培训，满足园区企业用工需求。 | 李恩念 彭小平 曾少军 | 区发展和改革局、区城投公司、区人力资源和社会保障局、赫山国土分局、区征补办、龙岭工业园、各乡镇（街道） |
序号 | 主要任务 | 具 体 内 容 | 牵 头 区级领导 | 具体责任单位 |
5 | 加快重点 项目建设 | 继续实行重大项目“五个一”工作机制，将所有重点项目分解落实到具体责任领导、责任部门，强化跟踪服务，定期调度检查，加快建设进度。集中优势力量，积极跟进移动数据中心、建大轮胎等意向性项目，促成早日签约；及时跟踪难处理多元素金属矿综合回收、津湘药业、日之泉等重大新签约项目，力争尽快开工建设；全力推动顺德城?益阳家居博览中心、康源制药、中技桩业二期、汉森二期等在建项目，确保早竣工、早投产、早受益。 | 王兆铭 | 区发展和改革局、区优办、区重点办、区住房和城乡建设局、区征补办、赫山环保分局、赫山国土分局、赫山供电局、龙岭工业园和各相关乡镇（街道） |
6 | 加快推进 商贸经济 转型升级 | 以赫山中心城区为核心，积极引进国内外知名的商业连锁企业，努力形成大型购物中心、综合性超市、专业卖场等商贸业态齐头并进的发展格局。充分利用区行政中心搬迁的契机，科学规划配套服务业，主动与长沙、益阳东部新区对接，构筑新核心商务圈。高标准建设顺德城?益阳家居博览中心、兰溪粮食产业园等专业市场。积极跟进益阳银城城市综合体开发建设，加大镇级中心商业区建设力度，努力将沧水铺打造成高品位的三产服务配套商业中心，将兰溪打造成益阳两型卫星镇和中南地区粮食物流中心。 | 晏 斌 | 区发展和改革局、区财政局、区经济合作局、区商务局、区住房和城乡建设局、区粮食局、赫山国土分局、赫山环保分局、赫山供电局、龙岭工业园、有关乡镇（街道） |
7 | 加快推进 服务经济 聚集成长 | 做大做强十洲路汽车4S店一条街，在新S308沿线与进港公路交界处新建一个汽车城。积极引进各类金融业区域总部落户赫山，争取交通银行、华融湘江银行等在赫山开设支行；尽快筹建村镇银行，推进小额贷款公司和融资性担保公司发展，支持农村信用社组建农村商业银行。大力发展电子商务、服务外包、研发设计、现代物流等现代服务业。加快益阳名人文化园、衡龙桥花木精品博览园、兰溪古镇建设，打造旅游新景点；包装推介胡林翼陈列馆、叶紫故居、益阳茶业市场等景区，加快对接长沙至张家界旅游黄金线路。 | 杨凯波 彭小平 曾少军 马 慧 刘汉华 | 区发展和改革局、区财政局、区经济合作局、区商务局、区外事侨务旅游局、区文广新局、区农村信用合作社、有关乡镇（街道） |
8 | 加快推进 楼宇经济 快速发展 | 编制楼宇经济发展规划，坚持“规划一批、引进一批、建设一批”，加快楼宇扩容升级。积极引进企业集团总部、区域总部，以及营销中心、采购中心、研发中心等职能型总部，打造科技楼、软件楼、中介楼、外包楼、设计楼等特色楼宇。在中心城区，大力推进会龙山溪谷、奥地利春天、东方维也纳、滨江花园、梓湖东城、雄森国际等房地产项目；在小城镇，加大沧水铺、衡龙桥、兰溪等重点镇商住小区的开发力度。 | 彭小平 | 区发展和改革局、区财政局、区经济合作局、区住房和城乡建设局、区征补办、区商务局、有关乡镇（街道） |
9 | 加强中心 城区建管 | 进一步加强创建国家卫生城市工作，加大投入力度，强力推进城区环卫基础设施建设。加强城中村、城乡结合部、农贸市场、“八小门店”等重点区域的集中整治。严格落实“门前三包”责任制，扎实开展“争做文明益阳人”和“万人创卫”行动，争当全市创卫工作的排头兵。全力配合市直相关部门完成城市道路提质改造，加大对交通违法行为的打击力度，积极开展创建国家交通管理模范城市活动。 | 彭小平 唐文华 马 慧 | 区城管办、区创卫办、区商务局、区住房和城乡建设局、区卫生局、交警三大队、区重点办、龙岭工业园、有关乡镇（街道） |
序号 | 主要任务 | 具 体 内 容 | 牵 头 区级领导 | 具体责任单位 |
21 | 稳步发展 卫生事业 | 加快发展公共卫生事业，稳步实施公立医院改革，继续完善国家基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设，创建国家药品安全示范县，进一步完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。 | 王令波 马 慧 | 区卫生局、区财政局、区人力资源和社会保障局、赫山食品药品监督管理分局、各乡镇（街道） |
22 | 加快发展 文体事业 | 深化文化体制改革，完善城乡群众文化体育设施，大力开展文化建设“六个一”活动，不断丰富人民群众精神生活。积极开展国家文明城市创建活动，全面提高公民道德素质。 | 于小波 龚睿那 | 区委宣传部、区财政局、区文广新局、区体育局、龙岭工业园、各乡镇（街道） |
23 | 狠抓人口 计生工作 | 继续落实好计划生育基本国策，健全人口和计划生育工作长效机制，确保低生育水平持续稳定，努力在全省评估排队中实现“进位争先”。 | 王兆铭 杨凯波 | 区人口和计划生育局、区财政局、龙岭工业园、各乡镇（街道） |
24 | 注重社会 管理创新 | 大力实施综治维稳工作“村为主”模式、道路交通事故联调联处、次级社区矫正、重大事项社会稳定风险评估等机制。继续实施领导接待日和领导干部包案制，开展百日化解积案要案专项行动，妥善解决群众反映的突出问题。严厉打击涉黑涉恶、毒品、“两抢一盗”及涉众型经济犯罪。 | 王兆铭 胡佐颂 唐文华 曹剑平 | 区委政法委、区政府办、区信访局、区检察院、区司法局、赫山公安分局、各乡镇、街道、龙岭工业园 |
25 | 加强安全 生产监管 | 加强交通、校车、消防、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山、特种设备、危险化学品等重要领域、重点行业的安全隐患排查和治理，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。健全各类突发事件应急机制，提高处置能力。 | 王令波 王兆铭 李恩念 彭小平 唐文华 马 慧 | 区安监局、区教育局、赫山食品药品监督管理分局、赫山运管所、交警三大队、赫山消防大队、赫山质量技术监督管理分局、赫山地矿分局、赫山环保分局、龙岭工业园、各乡镇（街道） |
26 | 加 强 队伍建设 | 强化引进培育，破解人才瓶颈。大力实施人才优先发展战略，重点引进一批懂产业技术、城镇建设、社会管理、经济管理的专业人才。制定人才资源开发、培养、使用和激励机制，促使各方面的优秀人才充分涌现、各尽其能、才尽其用。 | 王兆铭 | 区委组织部、区编委办、区人力资源和社会保障局 |
27 | 优 化 发展环境 | 大力整治项目施工环境，依法惩处严重干扰、破坏项目建设施工环境的人和事，坚决打击强买强卖、强装强卸、强揽工程、蓄意破坏项目建设的违法行为。继续实施一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底的工作机制，切实解决项目建设中存在的困难和问题。严厉打击逃废债务、非法集资行为，大力清收信用社不良贷款。进一步加强区、乡镇（街道）政务服务中心建设，积极完善村级（社区 ）为民服务代办点建设。对涉及企业的审批事项进行责任划分，整合行政资源，优化办理流程，缩减审批时限。加强政务中心行政审批平台和电子政务平台建设，规范网上受理、网上审批程序，接受电子监察，推进行政审批规范化。 | 周飞明 王兆铭 | 区纪委、区委组织部、区委政法委、赫山公安分局、区优办、区问责办、区政务中心、龙岭工业园、各乡镇（街道） |
序号 | 主要任务 | 具 体 内 容 | 牵 头 区级领导 | 具体责任单位 |
28 | 强 化 精细管理 | 在龙岭工业园率先启动绩效考核，将任务管理流程化、评价体系分值化、责任体系具体化、督查考核日常化、奖惩兑现即时化，建立选优用优、效率优先的激励竞争机制和科学合理、公平公正的绩效考核评价体系，以点带面，逐步推开。 | 王兆铭 | 龙岭工业园、区委组织部、区人力资源和社会保障局、区财政局 |
29 | 转 变 工作作风 | 严格执行中央、省、市关于改进工作作风的相关规定，大兴调查研究之风、真抓实干之风，切实改变套话多思路少、喊得多做得少、拍板多落实少的不良倾向。精简会务，减少应酬，用更多的时间深入一线抓工作，用更多的精力为群众排忧解难。凡认识不到位、措施不得力，特别是出现问题不及时整改，影响任务落实、造成重大损失的，坚决按照党纪政纪和法律法规，从严处分。 | 周飞明 | 区纪委、区委组织部、各乡镇、街道和区直各相关部门 |