2024年，区文旅广体局法治建设工作在区委、区政府及区依法治区办的坚强领导下，着重从依法行政、依法审批两个方面稳步推进法治建设工作，全面配合区人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行好职能职责,并督促领导班子其他成员和各股室负责人严格依法行政，依规办事。截至目前，我局未发生领导干部以言代法、以权压法、徇私枉法，违规干预司法的情形，单位法治建设取得较好成效。现将工作报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强组织领导，压实工作责任。一是局党组始终加强对法治建设工作的领导，成立了由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各股室相关同志为成员的法治建设领导小组。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，规范执法行为，并多次召开会议，开展学习，部署工作，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题。二是把依法行政重点工作纳入党组年度工作要点，纳入党组主要负责同志和分管领导的责任清单，与业务工作同谋划、同部署、同检查，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各业务股室配合抓的工作局面。法治建设工作做到了年初有规划，实施有步骤，推进有督查，年底有总结。
（二）优化行政服务，提高审批效率。一是优化流程，提高审批效率。通过行政许可事项的依据梳理，明确我局执行娱乐场所（歌舞、游艺等）、文艺表演团体及营业性演出、互联网上网服务营业场所、文物保护单位修缮或实施原址保护措施、经营高危险性体育项目许可等行政审批项目，结合相关法律规定和本区实际进一步简化了申报材料，优化了审批流程，压缩了行政审批时限，提高了行政审批的工作效率。二是严格落实推行证明事项告知承诺制。根据网上公布的办事指南、流程及承诺办理时限办理行政审批事项，目前所有审批事项全部网上运行，共办理各项行政审批许可87件,工作人员无违反《优化营商环境条例》情况。三是严格落实行政规范性文件合法性审查制度。确定法制审核机构及法制审核人员，对拟作出的重大决策、规范性文件的合法合规性进行审查，做到严格依法依规决策。按照“谁起草谁清理”“谁制定谁负责”的原则，制定合法性审查工作方案并依法向社会公布本级行政规范性文件制定主体清单，确保文件合法规范，目前我局未出台规范性文件。
（三）强化安全监管，筑牢安全防线。认真落实文化旅游市场管理责任，始终坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，以加强日常检查为基础，切实做到工作重心前移，确保检查人员将时间和精力投入到市场管理上来，切实抓好各类专项整治工作，净化社会文化环境，同时进一步完善了行政检查各个程序，2024年共开展文化旅游市场安全检查380余次，出动检查人次500余人次，检查景区景点、涉旅企业、文保单位、文化娱乐场所等360余家次，会同相关部门联合检查9次，无相关投诉案件，无安全生产责任事故发生，形成了安全、有序、文明的文化旅游市场环境
（四）外聘法律顾问，充实法治力量。2020年至今，我局聘请启真律师事务所职业律师夏骞为法律顾问。法律顾问按照“十条措施”要求，主要从事的法律事务有法律法规和执法业务培训、合同审查、代理各种诉讼活动并出庭、行政复议案件答复的审核、法律顾问起草或参与法规规章规范性文件及日常工作中法律法规疑问的解答工作，目前共审查合同文书共22件。
（五）加强法治培训，增强法治观念。一是加强普法教育培训。落实党组中心组学法和领导干部集体学法制度，把学习党章党纪和法律法规作为党组理论学习中心组学习和党组会议议题重要内容。同时坚持把加强法治宣传教育，增强机关干部依法行政意识作为一项重要工作来抓，贯穿全年的始终，组织全局干部职工认真学习习近平法治思想，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《娱乐场所管理条例》等规范行政行为的法律法规，重点加强行政审批人员、法制审核人员、业务骨干的普法教育工作。把依法行政主体作为法治宣传教育的重点，根据市场经营企业行业特点，采取业务对口、学用一致、因人施教的方法，加强对经营业主法律法规的学习。把法制宣传与业务培训结合起来，长效推进学习常态化，强化全局干部熟练掌握和运用与文化、广电、旅游、体育、文物等与工作密切相关的专业法律法规的能力，并按要求参加干部职工学法统一考试，参加率100%，合格率100%。二是强化以案释法，组织党员干部职工学习相关的法律法规知识及相关典型案例，不断强化对党员干部的法治教育，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法执政、依法行政，共同推进法治政府、法治社会一体建设。
（六）加强普法宣传，兴起学法热潮。充分利用我局特有优势，积极开展“法律七进”，组织开展多种形式的法制宣传活动，持续兴起学法热潮。一是多部门联合开展法治宣传教育，宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《中华人民共和国体育法》等，发放宣传资料数百份，接待咨询人数上千人，营造浓厚的普法学法氛围。二是结合文化下乡、文化市场安全生产检查、重大节假日集体性活动、博物馆日、非物质文化遗产日、“12·4”宪法宣传日等开展法治宣传活动，将法治宣传教育内容编制成小品、快板等节目，用群众喜闻乐见的方式宣传法律法规，成效显著，既丰富了人民群众的业余生活，也在潜移默化间让法律法规深入人心。三是充分利用文化市场综合行政执法例行检查活动，在各大娱乐场所贴“小卡片”、播放“微视频”，以案释法等让人民群众在娱乐的同时也在不经意间学习法律法规知识。四是在景区和文物场所张贴标语和横幅，宣传相关法律法规，对从业人员进行普法培训，培养法治观念，提高法治意识。
（七）强化监督制约，规范依法行政。一是公开政务，接受监督。主动向社会公布赫山区文化旅游广电体育局行政审批事项、权力依据、资料清单、运行流程。充分发挥社会监督作用，促进工作质量提升，让权力在阳光下运行。二是2024年我局未发生行政复议、行政诉讼案件。我局严格执行人民法院生效判决、裁定，无拒不执行或拖延履行法院生效判决、裁定的行为，无不出庭应诉案件情况。
二、存在问题和不足
我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要是：制度需要进一步健全完善，工作措施落实有待改进，对文化旅游体育经营场所的监督管理有待加强；对法治政府建设工作的长期性、复杂性、艰巨性认识还不够深；行政督查和行政指导工作还不到位，服务效能有待进一步提升。
三、下一步工作打算
针对存在的问题，我局将坚持问题导向，靶向施策，重点从三个方面进行强化和提高。
（一）不断提高依法行政能力。以更加实用、高效的法治培训教育，不断提升干部队伍的法治素养，牢固树立法律权威至上、法律大于权利、权利服从法律的观念，在日常工作中，运用法律手段解决问题。
（二）不断加强市场管理力度。针对当前文旅市场存在的问题，做好依法从严治理的文章。深化文旅广体市场新业态调研，在引导新业态健康有序发展上，进一步探索智慧化监管方式，加速文旅市场治理体系和治理能力现代化建设，努力开创法治文旅建设新局面。
（三）不断拓宽法治宣教活动。根据新时期、新特点谋划好今后一段时间的文旅广体法治工作，以群众喜闻乐见的方式开展法治宣教活动，切实增强法治宣传活动的针对性、时效性。
益阳市赫山区文化旅游广电体育局
2024年12月13日