2024年是实施“十四五”规划和“八五”普法规划的关键之年，区卫健局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项部署，认真履行法定职责，全面提高依法行政能力，切实维护人民群众健康合法权益，推动全区卫生健康事业高质量发展。
一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）持续学习宣传习近平法治思想，法治政府建设认识进一步提升。局党组理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，与整体性学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来，作为法治政府建设工作的根本遵循。充分发挥局党组在全区卫健系统法治政府建设中的领导核心作用，明确了法治政府建设工作目标任务、工作措施，将普法和法治政府建设工作列入了重要议事日程。
（二）持续落实法律顾问制度，法律顾问作用进一步提升。建立健全了以局机关法制机构为主、外聘法律顾问团队为辅，内外结合的法律服务体系，进一步发挥了法律顾问在重大行政决策、重大执法案件、重大项目建设及信访办理等方面的专业性作用。2024年参与工作会议1次，出具法律意见书2份，审查合同8份。
（三）持续推行行政执法三项制度，严格规范公正文明执法水平进一步提升。一是持续推行了行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，进一步规范了信息公示的标准、格式。统筹推进了行政执法事前公开与政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作。按照《湖南省行政程序规定》要求，全面准确及时主动公开了行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、随机抽查事项清单等信息，及时通过湖南省政务服务网、赫山区人民政府网等统一的执法信息公示平台向社会公开了行政执法基本信息和结果信息。二是持续推行了执法全过程记录制度。根据统一的执法文书格式参考文本、执法文书制作指引、执法规范用语，进一步完善了卫生行政执法文字记录。为行政执法人员配备了执法记录仪，指导行政执法人员规范文明开展音像记录。加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存了执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。三是持续推行了重大执法决定法制审核制度。完成了重大执法决定法制审核事项清单编制，明确了负责重大执法决定法制审核的工作机构和人员，对需经法制审核的所有执法决定实行了“一案一卷一审”。
（四）持续推进边执法边普法，柔性执法温度进一步提升。一是聚焦重点领域，主动开展了普法。以“六小行业”、私营企业、学校等为重点，灵活开展了“送法规、送培训、送服务”普法活动，常态化实施了行业分类分批集中培训，签订了依法经营承诺书。开展了普法到社区、送法到企业、讲法到车间行动，印发了《职业卫生分类分级指导手册》，提升了执法对象的违法风险化解能力和职业病防治能力。二是落实裁量基准，规范了“执法标尺”。本着保障当事人合法权益、过罚相当、合理适度的原则，综合考虑执法对象的违法事实、性质、情节、社会危害以及主观过错等因素，以《中华人民共和国行政处罚法》《湖南省卫生健康行政处罚裁量基准》等法律法规为依据，规范作出了“不予处罚”“从轻或减轻行政处罚”“同案同罚”等决定，引导执法对象自觉认识到违法行为的危害性及应承担的法律后果，进一步避免了违法行为再次发生。
（五）持续加强法治引领，高质量发展法治内涵进一步提升。对医务人员加强普法培训，进一步增强了医务人员相关法律法规知识水平和遵法守法意识，有效推动了“法治医院”建设。推进医疗卫生机构法治建设，培养医疗卫生机构运用法治思维和法治方式解决卫生健康领域问题，促进了卫生健康领域法治化、规范化、标准化、精细化发展，进一步构建了和谐医患关系，有效保障了人民群众健康权益。
（六）持续深化“放管服”改革，营商环境优化进一步提升。持续提升政务服务效能，对服务事项开展事项梳理、政务服务事项与权责清单关联、时限压缩，不断提高了网办率；90%以上高频行政许可事项法定办理时限得到压缩；在省事项管理系统纳入2项“高效办成一件事”，为事项申请人提供了极大便利；深化行政审批改革，不断优化、简化审批流程，推进了政务服务标准化、便利化。
二、2024年度推进法治政府建设存在的问题和不足
一是行政执法“三项制度”推行还有不足，执法全过程文字记录和音像记录资料的保管、制作入卷方面还不够完善，特别是音像记录资料入卷的较少。二是个别医疗卫生单位对法治政府建设工作重视不够，存在重医疗卫生专业、轻法治建设的倾向。三是行政执法体制机制尚未完全理顺，执法队伍年龄偏大，年轻执法人员力量不足，执法装备、行政执法水平有待提高，违法案件的查处力度有待进一步加大，法治政府建设进展不平衡、缺乏亮点特色。四是部分工作人员法治意识有待进一步增强，依法行政水平仍待进一步提升。
三、2024年主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）切实加强了法治能力建设。切实加强了法治政府建设工作的领导，充分发挥了局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，明确了法治政府建设工作目标任务和工作职责，将普法和法治政府建设工作列入了重要议事日程，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，始终把法治政府建设工作作为提高整体管理水平的有效载体，做到有据可依、有章可循，努力提升了依法治理水平。
（二）切实加强了普法学法用法。一是领导干部带头学法用法。将《宪法》、习近平新时代中国特色社会主义思想特别是法治思想等纳入理论学习中心组学习，强化了领导干部学法用法工作，采取集中学习和个人自学相结合的方式，自觉学法、懂法、守法、依法办事，做到了领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高了领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。二是干部职工集体学法用法。要求干部职工认真学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略，特别是关于宪法的重要论述，领会宪法的地位作用、核心精神，并在日常工作学习生活中尊重《宪法》、学习《宪法》、遵守《宪法》，始终牢记《宪法》誓言，恪守宪法原则，在自己的岗位上履行宪法使命。同时，要求干部职工积极完成学法用法考试，通过以考促学、以学促用，激发了干部职工的学法、用法热情，不断提升了干部职工的法律素养和依法行政能力，为营造良好的法治环境奠定了坚实基础。三是认真开展依法治理宣传教育。以习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等为重点，通过电子显示屏、微信群、干部职工大会、发放宣传单、参加“宪法日”活动等多种方式，面向广大干部职工及群众开展了宣传教育，进一步增强了全员法制意识和权利意识。通过广泛宣传，弘扬社会主义法治精神，普及法律知识，卫生健康执法新形象得到进一步的提升。四是将法治宣传融入日常。执法人员在监督执法过程中，积极向经营者宣传相关法律法规，重点宣传了《基本医疗卫生与健康促进法》《职业病防治法》《公共场所卫生管理条例》等法律法规。通过开展职业病防治宣传周、饮用水卫生宣传、放射诊疗机构“湖南省放射卫生信息系统”培训等方式，加强了宣传教育，传播了卫生健康相关法律知识，增强了法律意识，提升了法律认知感。
（三）切实加强了执法监督检查。全面监督检查卫生健康领域行政执法“三项制度”落实情况、执法规范化建设情况、行政执法主体和执法人员管理情况等，有力确保了公开、公正、文明执法。
（四）切实加强了法治化营商环境建设。坚持深化“放管服”改革，不断优化了政务服务。2024年重新梳理了权力清单,对办事程序和办理环节、办事材料、办事指南特别是网上办理事项进行不断更新、完善和优化,并在政务服务网上进行了同步公示。严格落实“三集中三到位”工作要求，所有依申请类政务服务事项全部进驻了政务服务办事大厅，有效杜绝了“明进暗不进”现象的发生。全年政务服务窗口办件量4629件,按时办结率和群众满意度均达100%。
四、2025年推进法治政府建设工作打算
一是坚持加强习近平法治思想学习。把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，作为重点学习内容纳入局党组理论学习中心组集中学习，作为法治政府建设工作的根本遵循。
二是坚持加强法治政府建设工作领导。进一步发挥法治政府建设在依法行政中的主抓手作用，改进依法行政考核，强化对重大行政决策、行政不作为等方面的监督、考核。
三是坚持加强依法科学民主决策。严格执行重大行政决策程序规定，完善本部门重大行政决策的范围、目录，推动部门落实重大决策的各项制度，确保依法科学民主决策，强化对决策失误的责任追究。
四是坚持加强行政执法制度落实。严格落实行政执法规定动作，深入、具体、全面推进“三项制度”。开展执法案卷自查，不断推进和完善行政执法监督，严格规范行政执法行为，提高执法水平。
五是坚持加强依法行政能力培养。继续加强干部职工依法行政能力的培养，加强全系统医护人员、执法人员、党员干部卫健法律法规的学习。实行定期培训制度，坚持集中学习与自学相结合，进一步增强卫健系统干部职工依法行政意识和能力，树牢正确的法治观念。
六是坚持加强执法与服务融合。积极转变观念，进一步健全完善工作制度，把执法与服务有机结合起来狠抓责任落实，把向社会承诺的各项服务落实到具体工作中，依法、便捷、高效提供服务。
七是坚持加强营商环境法治化建设。持续深化“放管服”改革，强化实施“互联网+监督”,着力推进“最多跑一次”、“不见面审批”、“一网通办”和柔性执法。
八是坚持加强部门协调配合。主动加强部门间的联系、联动以及联合执法，发挥联动机制效能，提高执法效能。
九是坚持加强行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督。