益阳市赫山区人民政府办公室关于印发《赫山区农村客货邮融合发展改革（农村寄递物流综合服务站建设）实施方案》的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，区直及驻区有关单位：

　　《赫山区农村客货邮融合发展改革（农村寄递物流综合服务站建设）实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　益阳市赫山区人民政府办公室

　　2025年8月20日

　　赫山区农村客货邮融合发展改革（农村寄递物流综合服务站建设）

实施方案

　　为确保赫山区农村客货邮融合发展改革（农村寄递物流综合服务站建设）顺利实施，根据省交通运输厅、省发展改革委、省邮管局改革要求，结合区内客货邮融合（农村寄递物流综合服务站建设）工作实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　改善农村交通运输和物流服务水平，打通物流快递、生活生产物资下行“最后一公里”和物流快递、农副产品上行“最初一公里”，满足农民群众日益增长的客货邮需求，助力农村地区经济转型升级，提高群众生产生活水平。

　　二、组织领导

　　成立区农村客货邮融合发展改革（农村寄递物流综合服务站建设）工作专班。由区长任组长，区委常委、常务副区长，分管副区长任副组长，区交通运输局、区财政局、区发改局、区工信局、区自然资源局、区市场监管局、交警赫山大队、各乡镇街道和湘运公交公司主要负责人为成员。专班办公室设区交通运输局，由区交通运输局局长任办公室主任，具体负责全区创建省级农村客货邮融合发展（农村寄递物流综合服务站建设）的日常组织协调、督促检查等工作。

　　三、职责分工

　　区交通运输局：负责协调、组织、实施农村客货邮融合发展改革（农村寄递物流综合服务站建设）相关工作；协调邮政管理部门落实行业综合监管责任；负责编制农村客货邮融合发展（农村寄递物流综合服务站建设）规划；按照“利益共享、风险共担、市场主导”的原则，推动湘运公交公司、赫山邮政公司和各快递企业融合，以客运线路和车辆为载体，开展客货邮融合业务。统筹协调创建进展情况，汇总工作进度，及时向专班汇报，并提出意见和建议；负责依法打击非法营运、组织线路协调，联合各职能部门处理矛盾纠纷等；积极争取农村公路、站场等交通基础设施建设项目，统筹规划区内农村公路、站场布局，提高客货邮服务的覆盖范围和质量。

　　区财政局：负责及时落实农村客货邮融合发展示范县改革（农村寄递物流综合服务站建设）相关奖补资金、政策和工作经费；负责国有资产处置。

　　区发改局：负责做好农村客货邮融合发展改革（农村寄递物流综合服务站建设）立项审批工作。

　　区工信局：负责协调客货邮信息平台与网络运营商对接、运维工作。

　　区自然资源局：负责指导并参与做好城乡交通运输网络、场站规划，将交通运输场站等相关规划纳入城市（乡镇、街道）总体规划；负责为城乡客运站场及停靠站点、首末站、运输服务站等提供项目用地选址、土地报批、土地供应、规划设计审核、不动产登记等保障。

　　区市场监管局：负责加强对农村寄递市场监管，规范市场秩序。

　　交警赫山大队：负责车辆安全技术状况评定；完善道路交通安全设施；对满足客货邮融合发展需求的新型客车采取“审慎包容”的态度，破除车辆准入障碍，支持客班车捎带快递。

　　乡镇街道：全程参与、全力配合本辖区农村客货邮融合发展改革（农村寄递物流综合服务站建设）工作；协助做好农村客货邮村级服务站点（农村寄递物流综合服务站）的选址工作；负责本辖区范围内从业人员联系、信息报送和信访维稳、矛盾纠纷调处工作，切实履行属地维稳责任；负责协调提供农村交通运输服务站、招呼站（候车亭）、首末站等建设场地，配合做好场站选址、征收、交通基础设施建设等工作；负责做好辖区内交通运输场站、招呼站（候车亭）、道路安防等交通基础设施的维保。

　　四、主要改革内容

　　（一）明确运营主体

　　明确由我区城乡客运一体化运营主体湘运公交公司作为我区客货邮（农村寄递物流综合服务站）实施运营主体，强化与邮政及快递企业融合合作，合理设置收益分配机制，实现合作共赢。（责任单位：区交通运输局；配合单位：湘运公交、邮政及快递企业）

　　（二）完善基础设施

　　1.推进“客货邮融合”区级分拨中心建设。完善场内分拣中心及相关设施、场地建设。（责任单位：区交通运输局；配合单位：区发改局、湘运公交、邮政及快递企业）

　　2.运输服务站、村级首末站建设。完成省交通运输厅下达的乡镇运输服务站、村级首末站建设。（责任单位：区交通运输局；配合单位：区自然资源局、属地乡镇街道）

　　3.村级客货邮服务网点（农村寄递物流综合服务站）选址、网点信息化设备建设，实现村级农村物流服务点全覆盖。（责任单位：湘运公交；配合单位：区交通运输局、属地乡镇街道）

　　（三）创建客货同网

　　1.开通客货邮融合线路。区内农村客运线路全面开通为客货邮融合线路。（责任单位：区交通运输局；配合单位：属地乡镇街道、湘运公交、邮政及快递企业）

　　2.制定服务标准。制定城乡客运车辆代运邮件快件服务标准，制定邮件快件交接与确认程序。（责任单位：区交通运输局；配合单位：湘运公交、邮政及快递企业）

　　（四）强化信息共享

　　1.信息平台建设。建成客运—邮政快件融合模块等在内的信息平台。（责任单位：湘运公交、邮政及快递企业；配合单位：区交通运输局、区工信局）

　　2.农村物流信息终端建设。客货邮融合示范线路的智能终端设备配置率100%。（责任单位：湘运公交、邮政及快递企业；配合单位：区交通运输局）

　　3.客运车辆改造。充分利用现有客运车辆按客货邮适配车型要求完善车辆改造。（责任单位：湘运公交、邮政及快递企业；配合单位：区交通运输局）

　　五、工作要求

　　各部门单位、各乡镇街道要高度重视农村客货邮融合发展改革（农村寄递物流综合服务站建设）工作，各司其职、统筹安排、稳步推进，在确保安全稳定的前提下，全面完成我区农村客货邮融合发展改（农村寄递物流综合服务站建设）工作各项目标任务。