关于赫山区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告
一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
2019年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下紧紧围绕高质量发展，不断提振干事创业精气神，稳中求进、负重前行，推动全区经济社会继续保持平稳健康发展。全年地区生产总值增长8.0%（预计，下同），地方一般公共预算收入增长5.3%，固定资产投资增长12.0%，规模工业增加值增长8.9%，社会消费品零售总额增长10.5%，城乡居民人均可支配收入增长8.4%。
（一）产业结构调整优化，转型升级步伐加快
现代农业稳步推进。粮食生产保持稳定，全区粮食总产再次突破10亿斤，“中国好粮油”行动国家示范县项目得到有序推进。农业现代化不断提升，水稻生产综合机械化水平达85.0%。农业品牌建设丰收硕果，“赫山兰溪大米”国家地理标志产品形成质量溯源体系，“赫山十品”①声名更盛，泥江口横堤村成为全国“一村一品”示范村，益阳现代农业嘉年华成为省级科普基地，中亿农业、鑫林源米业在湖南股权交易所标准版挂牌，获评“国家农产品质量安全县”。农村综合改革有效推进，农村土地确权颁证全面完成，集体产权制度改革有序开展。
工业经济提质增效。规模工业不断壮大，全区规上工业企业达244家、年产值过百亿产业达3个，高新技术企业达64家。创新技改推动提质升级，艾华集团入围国家知识产权示范企业，中特液力等3家企业晋级全国创新创业总决赛，汉森制药等10家企业获制造强省奖励扶持，益阳茶厂等11家企业获全省技改税收增量奖补支持，昱丰电气等2家企业成为“上云上平台”②省级标杆企业，华翔翔能等5家企业进入全省后备上市企业库。千亿益阳经开区创建成效凸显，龙岭工业集中区完成调区，获评省级电子产业特色园区，衡龙新区12家企业建成投产，兰溪粮食产业园11个项目陆续入园，“一区多园”实现技工贸总收入665亿元，园区聚集和产业集群效应得到有效发挥。
第三产业支撑强化。商贸流通持续活跃，桥南、桃花仑、赫山庙和万达海洋城等商圈人气旺盛，新增限额以上商贸企业16家。对外贸易保持稳定，外贸进出口总额达7.5亿美元，加工贸易企业24家破零，龙桥“两仓”③挂牌运营。电子商务发展迅速，全年电商销售总额超过20亿元，发展省级电商企业35家。文旅融合全域推进，全市首个文旅一体的智能网络服务平台“赫山文旅云”正式上线运营。房地产供销较为合理，全年新开工商品房66.2万平方米，签约销售55.5万平方米。
（二）项目建设扎实推进，保障支撑更为有力
重点项目加快建设。100个区级重点项目完成投资158亿元，40个省级、市级重点项目和11个列入全省“5个100”、全市“6个10”工程项目提前超额完成年度投资计划。鼎一致远、五夷光电、华慧新能源等40个项目建成投产，艾华二期、吉祥家纺、万京源电子等项目得到加快推进。
争资引资卓有成效。立项争资到位上级各类项目资金32.8亿元，宏安石煤尾矿治理、农村人居环境整治、衡龙新区污水管网建设等生态治理、建设方面的项目争资取得良好成效。招商引资引进市域外资金形成固定资产110亿元，成功引进客天下、江丰电子、万洋众创城、步步高综合体等项目45个。
建设保障措施得力。工程建设项目审批制度改革加速推进，城乡建设用地增减挂钩项目4批次新增4751亩农用地通过省级指标确认，报批土地3933亩，出让土地1850.6亩。金桥广场、龙岭智慧新城等12个项目征拆全面完成，腾地3000余亩。江丰电子等项目签约即拿地即开建，金科集美东方项目从拿地到开建仅一个月时间，常益长高铁赫山段333栋（处）房屋征拆仅用45天倒地清零。重点企业、重大项目实行挂牌服务，建立警企联系点24个，及时查处工程建设领域各类阻工事件87起。
（三）城乡建设统筹推进，乡村振兴取得实效
基础设施不断完善。长益高速复线赫山段即将竣工，益平高速、益宁韶高速赫山段等项目稳步推进。完成自然村通水泥（沥青）路144公里，提质改造农村公路64公里，建成客运招呼站40个。水库除险加固、中小河流治理、涝区治理、农村饮水等1000余处水利工程全面完成。新建、改造城乡供电线路606.6公里、变压器225台，新建通信基站800多个，新增家庭宽带端口7万多个。
创建整建协调推动。大力推进全国文明城市创建，路（巷）长制覆盖城区大街小巷，延伸到农村国省干道，“三微”④工程惠及39个社区，兰溪路口、惠民小区入口、滨溪巷、经贸小区、赫山庙居民小区等棚改或老旧小区改造工程有效提升城市形象，整治马路市场64处，实施道路安防工程77公里，改造危桥4座，“铁锤行动”拆除违建538处8.93万平方米，清除抢栽苗木6.58万株。
乡村振兴亮点纷呈。全省率先启动村庄清洁行动，全力推进“十村示范、百村整治”工程，拆除敞口垃圾池8425个，配备分类垃圾桶12.9万个，疏浚沟渠899公里，拆除空心房314栋，完成农村改厕15224户，农村厕所革命赫山模式在全省推广。创建环境整洁示范村23个，163个村（社区）成为整洁村庄，欧江岔、泉交河、岳家桥成为省级卫生镇，兰溪入选全国农业产业建设强镇，沧水铺获评全省新型城镇化建设一类单位、基本建成全国首个5G小镇。
（四）深化改革释放活力，营商环境切实改善
持续深化重点领域改革工作。出台全区深化改革工作要点，下发“两规则一细则”⑤，以工作要点为蓝图，全力推动各项改革落地见效。以商事制度改革为主线的“放管服”改革力度进一步强化，“互联网+政务服务”不断升级，“证照联办”“多证合一”“证照分离”得到有效落实，电子证照逐步推广，省定200件事实现一次办。
不断提升政务服务提供水平。区本级和龙岭工业集中区均设行政审批服务机构，区政务服务中心完成整体搬迁，服务软硬件进一步改善，1051项事项进驻区政务服务大厅，进驻率94%、网上可办率81.1%，新增自助服务终端、综合查询机、样表机等智能化设备提供便民服务。全市率先开设项目建设与企业开办服务专区，实现项目建设与企业开办“只进一扇门、只对一个窗口、只交一套资料、只跑一次”的目标。
切实落实降低实体经济成本。落实减税降费政策，为企业减负3.2亿元；落实降低社保缴费率政策，将全区城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%；落实降低电价政策，为中小企业减负2900万元。同时，对全区涉企行政事业性收费进行了全面清理，取消不合法、不合理的收费项目，动态完善涉企收费项目目录并对外公布，并进一步加强涉企收费的监督检查。
（五）民生福祉稳步提升，社会事业全面发展
民生保障坚定有力。14项重点民生实事全面完成。社会保险进一步扩面，全年医保报销6.77亿元，惠及15.5万人次；城市低保清理整顿扎实开展，累计发放各类救助资金1.58亿元；城镇新增就业6506人、农村劳动力转移就业2610人、失业人员再就业3403人；改造棚户区1096户、农村危房407户；退役军人形成区乡村三级服务保障体系，发放优抚资金7949万元；农民工工资支付等保障水平全面提升。
社会事业同步推进。新建扩建改造丁香、三里桥、桃花仑、沧水铺等学校，扩班83个，消除大班额204个。区精神病医院新住院楼建成，泥江口镇中心卫生院和衡龙桥镇卫生院提质改造完成，泉交河镇卫生院试点医共体建设，成功创建全国健康促进区。胡林翼故居恢复建设获批，周谷城故居成为中国农工民主党教育基地，“一碑五馆”⑥成为全市党建、爱国主义教育和新时代文明实践示范基地，公共文化服务体系三年行动计划通过省级验收。乡镇（街道、园区）社工站、50个社区党群服务中心规范化建设和区养老服务综合体、智慧养老服务平台建设全面完成，发展养老服务机构181家。积极开展群众文化体育活动，成功举办第十八届大众运动会。
精准扶贫成效显著。通过扎实开展产业扶贫、行业扶贫、驻村帮扶、干部和企业结对帮扶，对症下药解决“两不愁三保障”⑦突出问题。全年2834户7559人脱贫，3个贫困村出列，贫困发生率降到0.35%，易地扶贫搬迁贫困户全部入住，1.38亿元扶贫小额信贷如期收回。
（六）污染防治持续发力，生态建设不断深化
严格控制大气污染。严格落实秸秆垃圾禁烧、烟花爆竹禁放、城区锅炉禁煤措施，加大餐饮油烟、交通建筑扬尘、重点行业挥发性有机物污染整治力度，持续巩固机动车尾气污染控制成果，积极推广新能源汽车，全年查处违法焚烧秸秆案26起，完成营造林任务3万亩，森林覆盖率提高0.51个百分点。
持续加大水污染防治。兰溪河综合治理和牛蛟港渠、南干渠、岳家桥干子塘等黑臭水体整治取得良好成效，志溪河等资江支流水质得到有效改善，龙山港饮用水源地水质达标，沧水铺完成镇区雨污分流，兰溪、新市渡、泥江口、衡龙桥等乡镇污水处理厂建成运营或试运营，乡镇污水处理厂建设实现全覆盖。畜禽养殖污染防治、砂石市场整治全面完成。
发力土壤污染防治。全区10家石煤矿、3家石料矿、1家砂石矿、62家砖厂采矿许可证过期后已实现全部关停，宏安矿业、华昌锑业整治工程成为国、省标杆，九二五、泰天、石头村石煤矿整治全面完成。积极组织开展垃圾分类培训，推进垃圾分类投放、收集和运输，城区餐厨垃圾实施市场化运作处理，统一管理11个乡镇垃圾台站管理服务，加大垃圾无害化处理和循环利用水平，切实减少垃圾处置对土地资源的污染和消耗。
各位代表，2019年全区经济社会总体保持了平稳健康的发展态势，但对照区五届人大三次会议确定的目标任务，一般公共预算收入，固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入四个指标增长不及预期。与此同时，由于我区经济发展仍处于转型关键期，经济社会发展还面临不少困难，如区域经济发展不充分、产业结构不优、实体经济仍较困难，财政收支矛盾突出、刚性支出压力很大，社会民生领域仍有不少短板、城乡基础设施和公共服务均等化有待完善，生态文明建设、营商环境优化等工作仍需进一步加强和提升等。面对这些困难和问题，我们要保持定力、主动作为，积极采取有效措施加以应对和解决。
二、2020年国民经济和社会发展计划的预期目标和任务
2020年是十三五规划的收官之年,也是建成全面小康之年，面对复杂多变的宏观经济形势，我们要坚定信心、克服困难，坚持稳中求进工作总基调，进一步深化改革、扩大开放融合，全面推进高质量发展，推动全区经济社会稳中有进的发展。
指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要指示精神，全面落实中央、省、市和区委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻“六稳”方针，始终突出新发展理念，始终突出高质量发展，实施创新引领、开放崛起战略，坚决打好项目推进、产业发展、乡村振兴大会战和三大攻坚战，持续打响园区、农业、生态、文化四大品牌，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设更加富饶美丽幸福新赫山。
预期目标：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%以上，规模工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长8.4%以上。
围绕上述目标，要突出抓好以下几项工作：
（一）构建现代产业体系，推动高质量发展
发展特色现代农业。落实粮食安全生产战略，力争粮食播种面积突破120万亩，确保总产超10亿斤。加强农田水利建设，建设高标准农田6万亩，持续提升农业机械化水平。加强非洲猪瘟等疫病防控，确保生猪稳产保供。调整优化农业种养结构，推进农业标准化生产，大力发展农产品精深加工。加强农业品牌建设，大力推进“三品一标”⑧申报认证，重点申报“千家洲湖藕”等农产品地理标志，持续扩大“赫山十品”影响力，力争创建农业产业化龙头企业国家级1家、省级3家。积极打造全国农业产业强镇、“一村一品”示范村镇，积极推进“互联网+现代农业”和农村一二三产业融合发展，促进农村新业态蓬勃发展，扩展农民增收致富渠道。
推动工业升级攻坚。实施“百企改造”三年行动计划，改造提升机械、食品、纺织等传统主导产业，工业技改投资增长20%以上。培育发展高端装备制造、新能源、新材料、光电、区块链等新兴产业，确保规上战略性新兴产业增加值占规模工业增加值比重持续提升。培育壮大规模企业和产业集群，强化产业链建设、补短和延伸，加快形成十亿企业、百亿产业方阵，新进规模工业企业15家以上。加快创建千亿益阳经开区，以龙岭工业集中区“一区多园”为载体，构建以高端装备制造、电子信息、中医药为主导，以食品加工、新材料新能源、纺织为辅助的“3+3”产业发展体系，力争“一区多园”技工贸总收入增长12%以上、工业税收增长10%以上。
推进服务业跃升发展。充分发挥中心城区区位优势，建设优质、规模商贸流通体系，做大做强桃花仑、赫山庙、桥南、万海等核心商圈，提档升级兰溪米市、海吉星、顺德家居城、十洲路汽车4S店等专业市场。加强和扩大对外贸易，外贸进出口总额增长10%以上。积极发展高端房产、总部经济、电子商务、健康养老、金融保险等新兴服务业，抓好金科集美、龙玺湾等房地产项目，引进10家以上总部经济企业，新增5家以上省级电商企业。积极创建国家全域旅游示范区，推进金家堤红色旅游景区、汉森健康产业园康养基地、泛电竞产业园等重点项目建设，适时启动胡林翼故居原址原貌复建，推动文旅融合发展，完善“赫山文旅云”智能平台，办好首届乡村民俗文化旅游节，新入规文旅企业3家以上。
（二）着力激发有效投资，夯实经济增长基础
强化招商引资。围绕主导产业和优势产业，强化产业聚焦和产业链补短与延伸，切实提升招商引资水平与精度，突出引进“三类500强”⑨企业，提高招商项目质量与层次，力争新签约投资过亿元的产业项目30个以上、引进市域外资金形成固定资产110亿元以上，其中龙岭本部、衡龙新区分别引进5个以上投资过10亿元产业项目，1家以上三类“500强”企业。
强化立项争资。积极把握各级“十四五”规划编制和“十四五”重大项目库建设契机，认真加强政策研判，精准把握投资风向，深入谋划、包装、储备一批好项目、大项目，适时推进和完善前期工作，加大项目申报力度，争取更多项目进入国家、省、市项目库和投资计划笼子，力争立项争资35亿元以上。
强化项目建设。继续开展产业项目建设年活动，实施重点项目100个、完成投资150亿元以上，力争全年新开工、新投产产业项目均达30个以上。突出抓好全省“5个100”、全市“6个10”工程项目，突出抓好江丰电子、海铝铝材、鸿图制造、中交一公局、万胤智能装备等重点产业项目，突出抓好常益长高铁、益宁韶高速、长益复线、益平高速赫山段等重点基础设施项目，突出抓好保障性住房、通村公路、安全饮水、电网改造等基本民生项目，以项目建设新突破带动经济社会新发展。
（三）坚持创新驱动引领，提升实体经济能效
加速新旧动能转换。加快改造提升传统主导产业，利用新技术、新工艺、新材料的运用，促进传统产业转型升级。加快培育和壮大新兴产业，不断提升高新技术产业在经济发展中支撑作用。加快打造形式多样的创新创业平台和“孵化器”，培育更多科技型中小企业，为提高自主创新能力打造生力军。切实加大科研经费投入，积极开展省级创新型区创建，努力探索具有自身特色的创新驱动发展路径和模式。
支持企业自主创新。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，支持企业与科研院所、高等院校开展产学研用合作，积极促进科技成果转化。鼓励企业技术改造、自主研发、创新升“高”，新认定高新技术企业10家以上，新申请发明专利1000件以上，获批1—2家省级以上创新平台，科技成果交易额1亿元以上。支持高新企业做大做强、股改上市，推动津湘药业、华翔翔能、华慧新能源等企业上市。
采取各种措施扶持实体经济。严格落实《优化营商环境条例》，持续优化营商环境。积极发挥政策对民间投资的引导带动作用，加快出台本级促进民营经济高质量发展的政策措施；持续深化“放管服”改革，提升政务服务效率，着力降低制度性交易成本；全面落实结构性减税优惠政策，实质性降低企业用地、用工、用电、用气成本负担；鼓励金融机构向民营企业增信放贷，拓宽民营企业融资途径，纾解民营企业融资难、融资贵问题，充分激发民营经济创造创新活力。
（四）深化城乡统筹融合，推动区域协调发展
统筹协调城乡发展。坚持城乡一盘棋的整体谋划思路，加快编制全域国土空间规划，促进城乡交通、能源、信息等基础设施建设一体化，推动城乡科教文卫等基本公共服务的均衡化，以新型城镇化和乡村振兴战略双轮驱动，不断缩减城乡经济社会发展差距，让城乡人民群众共享改革发展成果。坚持城乡共建共享，深化全国文明城市创建，抓好城市“双修”⑩“三微”建设，推进衡龙新区、区农科所、益阳茶厂老厂区等片区开发，指导欧江岔、泉交河、岳家桥创建省级卫生镇；提高城镇精细化管理水平，落实“门前三包”、路（巷）长制，推进查违控违拆违，大力整治市容市貌、超限超载、交通秩序、环境卫生等，积极推广“数字城管”新模式。
加大振兴乡村力度。深化农村综合改革，努力清除阻碍农业农村发展的各种障碍，激发农村各类要素潜能和各类主体活力。改善农村人居环境，深入开展农村人居环境整治三年行动，突出“一拆二改三清四化”⑪和“四园”⑫建设，完善垃圾分类减量和收运处理体系，实现垃圾中转站、村庄封闭式垃圾收集点乡镇全覆盖，力争行政村污水处理比例达50%。持续推进农村厕所革命，改建卫生厕所9000户。完善“四位一体”⑬村级组织管理模式，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。完善乡村公共文化服务体系，推进殡葬改革、移风易俗，深化文明村镇、文明家庭创建。大力培育新型职业农民，促进传统农民向现代职业农民转变。整区推进美丽乡村建设，力争创建1个以上省级美丽乡村示范村、1个以上省级两型示范村。
推动区域协调发展。结合大益阳城市圈年度基础设施建设，发挥我区区位、产业、文化等方面综合优势，增强中心城区辐射功能，带动益沅桃城镇群区域间协调发展。主动对接“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化、长株潭一体化等重大战略，围绕项目建设、产业互补、政策共享、旅游开发、招商引资、环境营造等重点领域，加强区域协作与产业合作，重点加快衡龙新区东接东进融入长株潭步伐。
（五）加强民生提优补短，增进群众幸福指数
扩展完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断扩大社会保险、福利、救助、优抚覆盖面，深化救急难试点、城乡低保、大病救助、救灾救济等工作，持续推进多层次社会保障体系建设和完善。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，城镇登记失业率控制在3.8%以内，做好农民工工资治欠保支。提升现有养老、供养服务能力，每千名老人养老服务床位达39张以上，强化对失能、部分失能特困人员的兜底保障。加快保障性住房建设，完成橡胶机棚改三期、鼎盛路等保障性安居工程配套基础设施建设，新建安置（公租）房1406套，改造棚户区2000户以上。
全面推进社会事业发展。继续实施化解大班额三年行动计划，建设沧水铺镇芙蓉学校，推动公办普惠幼儿园和职业教育稳步发展，推进城乡教育均衡化，逐步实现学前教育和义务教育城区不挤、农村不弱。建成区妇幼保健院公卫楼，完成笔架山卫生院改扩建，启动市三医院整体搬迁，扩大紧密型县域医共体覆盖范围，巩固拓展公立医院综合改革成果。开展“送戏送电影下乡”等文化活动，擦亮“欢乐潇湘·多彩赫山”品牌，加快创建现代公共文化服务体系示范区。做好羊舞岭古窑址、益阳古城遗址等文物保护利用工作，推进“汉森四磨汤”申报国家级非物质文化遗产代表性项目。
持续发力脱贫攻坚。继续实施“六个一批”⑭“六大建设”⑮，深入推进“互联网＋扶贫”、消费扶贫等工作，构建产业扶贫、就业扶贫、行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫等互为补充的大扶贫格局，确保现行标准下贫困人口一个不落全部脱贫，实现产业扶贫覆盖率达85%。严格落实“四个不摘”⑯要求，抓好已脱贫户的后续扶持，减少和防止贫困人口返贫，进一步巩固脱贫成果。坚持扶贫与扶志、扶智、扶能相结合，要杜绝“保姆式”扶贫，防止政策“养懒汉”。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化资金监管，抓好涉贫风险防控。要在补齐工作短板、提升脱贫质量、构建大扶贫格局、激发内生动力等方面持续加强发力，同时研究解决边缘贫困户、收入水平略高于建档立卡贫困户群体的现实问题。
（六）强化环境污染整治，打造绿色美丽赫山
持续推进大气污染防治。积极推进重点防护林工程、裸露山地造林、森林抚育、封山育林和退化林修复等造林项目的实施，确保森林覆盖率稳步提升。统筹推进餐饮油烟、“散乱污”企业、交通建筑扬尘、重点行业挥发性有机物污染整治和秸秆垃圾禁烧、烟花爆竹禁放、城区锅炉禁煤，巩固粘土砖厂整治、机动车尾气污染控制成果。力争秸秆综合利用率90%以上，全年空气质量优良率84%以上。
统筹推进山水林田湖系统治理。巩固提升畜禽水产养殖污染防治、石煤矿山整治、砂石市场整治等成果，持续推进洞庭湖生态环境治理、禁捕退捕、黑臭水体整治、农业面源污染治饮用水水源保护、来仪湖湿地保护等工作。完成泉交河镇、欧江岔镇污水处理厂建设，加快岳家桥、八字哨、笔架山等乡镇污水处理厂建设，启动城东污水处理厂二期工程，推进已建成污水处理厂有效运营。高标准完成石笋石煤矿治理，有序开展原市农药厂土壤等受污染地块治理与生态修复，加强重金属、固体废物及危险化学品污染防治，提高垃圾分类收集和地害化处理水平。
名词注释：
①“赫山十品”：首批推出赫山兰溪大米、益阳松花皮蛋、益阳现代农业嘉年华、泥江口竹筷、沧水铺5G小镇、“林结巴”食品、赫山富硒茶叶、赫山智慧农业。
②“上云上平台”：指企业应用互联网、云计算等信息技术手段，将企业的基础设施、经营管理、研发设计、生产流程部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、行业应用、数据等服务。
③“两仓”：出口监管仓库和保税仓库两者的合称，出口监管仓库主要用于出口，保税仓库主要用于进口，一出一进，相互配合，相互补充。
④“三微”：中心城区微建设、微管理、微服务工程项目。
⑤“两规则一细则”：中共益阳市赫山区委出台的全面深化改革委员会工作规则、全面深化改革委员会专项小组工作规则和全面深化改革委员会办公室工作细则。
⑥“一碑五馆”：烂泥湖治理工程纪念碑和赫山现代农业改革发展示范区展示馆、来仪湖国家湿地公园展示馆、烂泥湖治理工程纪念馆、历史名人馆、民俗文化馆。
⑦“两不愁三保障”： 即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
⑧“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
⑨“三类500强”：世界500强、中国500强和民营500强三类企业。
⑩“双修”：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。
⑪“一拆二改三清四化”：即拆空心房，改厕、改圈，农村生活垃圾清理、村内沟渠塘坝清理、畜禽粪污清理，净化、绿化、美化、亮化。
⑫“四园”：即美丽田园、特色果园、绿色菜园、清洁家园。
⑬“四位一体”：以村党组织为领导机构、村民议事会为村民会议(村民代表会议)常设议事机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构的新型村级治理格局。
⑭“六个一批”：即兜底保障一批、改造搬迁一批、培训就业一批、教育助学一批、救助救济一批、产业发展一批。
⑮“六大建设”：即交通建设、水利建设、电力建设、广电建设、通信建设和生态建设。
⑯四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。