一、“十一五”时期交通建设概况
“十一五”期间，全区交通通车里程快速增加，通达，通畅程度明显改善，技术等级不断提高，客运服务水平得到提升，农村群众的交通出行难的问题初步得到解决，基本适应了社会主义新农村建设的需要。截止2010年底，全区实现100%的建制村通公路，76%的建制村通砼路，100%的乡镇通砼路。
（一）农村公路基本情况
1、共拥有交通里程1364.954km。
（1）按行政等级划分：县道110.394km（赫山农村公路管理所管养），乡道376.36km，村道878.2km。
（2）按技术等级划分：四级公路310.394km，等外路1054.56km。
（3）按路面类型分：砼路面943.494km，砂石路面421.46km。
2、“十一五”期间，我区农村公路完成投资34152.63万元。
（1）通乡公路。完成砂改砼路面67.26km，油改砼路面28.1km共投入资金5721.6万元。
（2）通达工程。完成土路面改造，路基改造及其附属设施共计228.5km,投入资金1393.83万元。
（3）通畅工程。完成“十一五”规划内砂改砼里程836.6km,累计投资约24358万元。
（4）小修保养。管养里程1364.954km,五年投入小修保养计划资金694.3万元。
（5）公路大中修。五年完成油路大中修13km,投入资金520万元。
（6）危桥改造。完成大中型危桥改造2座，小型危桥改造3座，共投入648万元。
（7）安保工程。完成公跨铁桥梁安保工程，县、乡、村道标志牌建设，共投入89万元。
（8）水毁灾后重建工程。完成公路水毁恢复，灾后重建投资220万元。
（9）其他大中修。共完成投资507.9万元。其中，工班房维修投资5万元，涵洞中修新建投资127.9万元，砼破碎板改造375万元。
（二）国省县道基本情况
截至2010年底，由赫山公路管理局管辖的国、省、县道共193.626公里。其中：国道里程39.089公里；省道里程41.063公里；县道里程113.474公里。“十一五”期间，共完成总投资4870万元，其中公路改造3870万元，危桥改造960万元，安保工程300万元。
1、完成S308线兰溪至朱溪桥段水泥混凝土路面改造6.5公里。
2、S206线鸾凤山段水泥混凝土路面改造4.354公里。
3、G319线路面提质改造8.37公里（沥青混凝土）。
4、侍南线沧水铺镇至南坝段水泥混凝土路面改造11公里。
5、谢灰线大修16公里。
6、衡鸾线水泥混凝土路面硬化16.344公里。
7、对民兵桥、泉交河桥、泥江口桥3座危桥进行了改建。
8、安保工程完成55.6公里。
(三) 存在的主要问题
1、交通总体发展水平仍较低，结构不太合理，公路路网密度低，技术等级不高，存在断头路的现象。
2、部分公路缺少桥梁、涵洞，无排水、安保等配套设施。
3、路面破损严重。部分县道砼路由于当时设计标准不高，加之现阶段超载运输增加，出现了砼返砂的现象。
4、公路砼原材料上涨幅度大，农民负担重。交通地方自筹资金基本上通过农民投工、投劳，以资代劳集资等方式来实现的。
二、“十二五”期交通发展规划
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕全区发展大局，以改造升级为重点，以项目建设为载体，以形成交通网络为目标，实现交通又快又好的持续、协调、健康发展。
（二）编制依据
1、国家交通运输部颁布的《公路发展纲要》。
2、益阳市交通二十年（2000－2020年）发展规划。
3、区人民政府《关于印发赫山区“十二五”规划编制工作方案的通知》(益赫政办发〔2010〕20号)。
4、赫山区交通二十年（2000－2020年）发展规划。
5、现有交通交通流量及预测。
（三）编制原则
1、必须坚持以区人民政府为责任主体，社会各方共同参与的原则。
2、必须坚持以提高公路行政等级、技术等级、路面等级、抗灾能力为重点；以实现乡、镇、村通畅为主要建设内容；进一步方便农民群众出行的原则。
3、必须坚持统筹规划，服务发展，注重辐射，突出重点，巩固成果的原则。
4、坚持有利于构建网络，形成循环。
5、必须坚持建、养、管并重的原则。
（四）发展目标
所有具备条件的建制村实现通畅。完善交通网络，健全养护管理体制，构建网络完善，结构合理，御接顺畅，安全快捷，经济舒适的城乡客运一体化体系，实现城乡交通资源运输服务共享，缩小城乡运输服务差距。
（五）规划重点
1、结合我区实际情况，确定“十二五”必须完成的通达和通畅、通乡任务。
2、确定交通改造提高建设任务，包括危窄桥改造，渡改桥工程、安保工程等，以保障交通的行车安全。
3、进一步提升交通的网络化水平。
三、“十二五”交通发展规划的主要任务
（一）农村公路
“十二五”期间，全区建设规划为2095.5km，乡、村道危桥改造为53座，安保工程20km，砼换板62000平方米，渡改桥8座，渡改行人桥3座，新建注湖港大桥1座，投资规模为107851万元，其中申请交通部、省补助75496万元，自筹32355万元。
1、县、乡道技术等级升级。我区现有县道110.394km，乡道376.36km。其中县道93.994km的技术等级将由四级公路改造成三级公路，需投资9400万元；乡道176.36km将由等外路改造成四级公路，需投资8848万元。共计18248万元。
2、改善路基宽度不达4.5m的村道495.959km，列入通达项目，投资约为4960万元。
3、实现全区交通中，砂石路砼化，共计1306.928km，需投资39755万元，保障全区建制村通畅率达100%。
4、十一五期间及以前实施的交通砼化工程，因当时设计标准不高，加上现阶段超载运输的影响等因素，出现砼板断裂等严重病害。统计改造面积为62000平方米。为保障以上线路的安全畅通，需投入资金1240万元。
5、为保证交通的安全畅通，拟将县、乡道中的高路堤、临河（湖）路段设置防护栏，县、乡、村道的关键路段设置标志牌，估算长度在20km，需投资400万元。
6、危桥改造。我区县、乡、村道上桥梁107座，县道危桥改造在“十一五”期间已建设完毕。“十二五”期间危桥改造重点为乡道大、中、小桥4座，需投资900万元，村道中、小危窄桥49座，需投资6100万元，共计7000万元。
7、渡改桥、渡改行人桥。渡改桥项目8座，渡改行人桥3座，累计需投入资金17070万元。
8、新建赫山区东北部对接雷锋大道二级公路36.2km（含县道石泉线7.4 km，牌游线9km）及200米的注湖港大桥，目前正准备工可，估算投资为19178万元。修建这条二级公路，有利于缓解长益高速公路和319国道的交通压力，促进赫山区东北部的经济发展。
（二）国省县道
1、实施公路站站房改扩建。实施公路站的合并，集中大型公路站建制，对祝干、三阳、沧水铺公路站进行改、扩建。其中，沧水铺公路站作为国道线中心养护站需征地22亩，其他两站分别征地10亩。S308线建成通车后，征地12亩，新建兰溪公路站一座。添置公路养护机械设备18台。
2、实施危桥和涵洞改造。逐步对安山桥、南湖桥、花桥、白羊桩桥、株木桥、翠波桥、岳家桥、毛家桥、利民桥、南坝桥10座危桥进行改造。X028线、X023线上有6道拱涵已严重变形开裂，随时都有垮塌的危险，需拆除改建箱涵。
3、加强安保工程建设。增补县道上波形护栏30公里，标志标牌300块。
4、加速公路提质改造
（1）G319线
赫山区G319线里程为37.84公里，除一级沥青混凝土里程（现益阳大道）5.325公里和2010年摊铺沥青混凝土1.92公里外，还有30.595公里需进行沥青混凝土摊铺改造。
（2）X020线（宁家铺至朱良桥）
该县道全长22.602公里，与长沙地区的宁乡县、望城县相连，同时也是烂泥湖大垸内重要的防汛通道。现规划对X020线进行二级公路改造，以改善行车条件及顺应区域经济发展要求。
（3）X028线（谢林港至灰山港）
全长21.813公里，分别连接赫山区、高新区和桃江县，是一条重要的县际公路。该线路地处山岭微丘区，路面宽度仅为5.5米，且急弯多，现规划将此条路改造为二级水泥混凝土路面。
（4）X023线（侍郎桥至南坝）
该线路全长43.629公里，近年来已逐步进行了水泥混凝土路面硬化，还有14.6公里尚未实施，需列入规划。
（5）X024线（衡龙桥至鸾凤山）十
该线路全长16.846公里，计划全线改造成二级公路。目前正在进行前期工作，已取得交通厅审查意见，并报省发改委批复中，估算总投资9457万元。