一、2011年赫山区经济社会发展现状
2011年全区上下紧紧围绕区委、区政府的决策部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全力实施“工业强区”战略、突出抓好招商引资和项目建设，协调发展社会事业，全面推进“四化两型”建设，经济社会发展取得了较大成就。
（一）经济实力显著增强。全年完成生产总值172.7亿元，同比增长13.5%。实现财政收入10.12亿元，增长32.8%。社会固定资产投资106亿元，增长36.5%。社会消费品零售总额58.2，增长18.2%。城镇居民人均可支配收入18230元，增长13.5%；农民人均纯收入8360元，增长23%。
（二）经济结构不断优化。一、二、三产业增加值分别实现28.6亿元、78.5亿元、65.6亿元，增长4%、21.5%、10%，结构比为16.6:45.4:38。第二、三产业比重逐步上升，经济结构不断优化。
（三）基础设施大为改善。益宁城际干道的新建、S308线的改造、千吨级码头改建升级等项目稳步实施，农村公路硬化网络完成由疏到密、由树状到网状的转变。城乡配电网络、输电网络改建基本完成，燃气工程全面铺开。堤防工程、排涝治理工程、农田基本水利建设等不断完善。
（四）社会民生事业协调发展。教育事业继续发展。农村中小学现代远程教育工程已全部完成，农村中小学危户改造、寄宿制学校建设全面推进，实施了义务教育阶段学杂费全免。文化事业进一步繁荣。扎实推进了乡镇综合文化站建设工程、文化信息资源共享工程、农家书屋建设工程和农村电影放映工程等“四大工程”建设。卫生事业取得新成效。公共卫生服务体系不断加强和完善，卫生基础设施，特别是农村卫生基础设施建设普遍得到进一步加强；加大了重大传染病防治力度；新型农村合作医疗工作逐步推进，启动了医疗卫生体制改革。体育事业取得新成果。
二、赫山区建设洞庭湖生态经济区指导思想和发展目标
（一）指导思想。在洞庭湖生态经济区建设的大背景下，国民经济和社会发展的指导思想是：以科学发展为指导，加快“四化两型”建设，以保护水资源和保障粮食安全为重点，着力加强湖泊生态建设和保护，着力发展现代农业和生态旅游业，着力推进江湖特色产业集聚发展，着力改善民生和推进城乡一体化发展，优化经济结构，实现经济社会又好又快发展。
（二）发展目标。洞庭湖生态经济区建设是赫山加快发展的一个重要契机。根据我区现在的经济发展态势，主要发展目标初步预测为：到2020年，生产总值达到442.2亿元，年均增长13%；财政收入突破52.2亿元，年均增长20%；全社会固定资产投资达763.8亿元，年均增长28%；社会消费品零售总额达到300.3亿元，年均增长20%；城镇居民人均可支配收入突破达到55000元以上，年均增长13%以上；农村居民人均纯收入突破26000元，年均增长15%。
三、赫山区洞庭湖生态经济区建设的主要任务
（一）着力提升粮食综合生产能力。到2020年末在稳定粮食生产的基础上，基本实现产业特色鲜明、环境生态宜居、基础设施配套完善、现代农业健康持续发展的总体发展目标。
一是重点打造主导产业――优质稻生产，做大做强湘米支柱产业。利用我区是全国商品粮基地县（区）优势，努力推进稻米绿色化生产，在全区建立50万亩绿色优质稻米标准化生产基地。积极扶持“粒粒晶”、“佳佳米业”等大型米业龙头企业，打造更多的如“粒粒晶”、“碧荷香”、“御金香”等绿色出口大米品牌，提高我区稻米在国际国内市场的竞争力。
二是重点打造特色农产品，着力扩大产业化规模。高标准建设一批科技含量高、辐射能力强的特色农产品示范基地。重点打造好八字哨万亩蔬菜、三益有机农业、衡龙桥花木精品博览园、东方世纪标准化生猪养殖等特色鲜明的农业基地。三是推进农业产业化经营，全力扶持农产品加工龙头企业。着力培育一批科技含量高、带动能力强的龙头企业。
三是重点打造现代农业示范区，着力挖掘区域优势。从2011年起，到2030年止，利用20年时间，把我区建设成一个可持续健康发展的现代农业示范区，该示范区将集科技先进、特色鲜明、产业高效、绿色生态于一体的优质稻高产示范区、畜牧发展优势区、特色农业展示区、生态农业功能区和农村新型农民培养培训基地，基本实现区域内农业功能多元化、生产结构高优化、技术推广高新化、经营方式产业化、生态环境优美化和农民生活富裕化。
（二）大力发展湖乡特色旅游。到2020年末，将我区建设成空间布局合理、产业要素完善、旅游产品丰富、客源市场活跃、基础设施完善、公共服务快捷、旅游管理高效、具有较强竞争力的旅游区，建成2个湖南省特色旅游镇、8个湖南省特色旅游村，把我区建设成为益阳市旅游发展的龙头、“3+5”城市群居民绿色休闲度假首选地，湖南一流的休闲、度假、商务、会务型旅游首选地。
1、经济目标：到2020年末，力争实现年接待入境游客11万人次，年均增长22%；年接待国内游客1349万人次，年均增长18%；年接待国内外游客1360万人次，年均增长18.1%；旅游业总收入占全区GDP的15%以上，占第三产业收入60%以上。
2、品牌目标：到2020年末，打造以花乡农家乐、林芳生态旅游村等为代表的乡村旅游品牌，以会龙山佛教文化公园、黑茶文化城、名人文化园等为代表的文化旅游品牌，以碧云峰、鱼形山、四方山等为代表的山水旅游品牌。
3、要素目标：到2020年末，力争实现建成A级景区15个，其中4A级景区2个，3A级景区5个；星级酒店20家，其中五星级酒店3家，四星级酒店8家；餐饮连锁店10个；新增旅行社8家，引入全国100强旅行社1家；大型旅游购物中心（点）5个；旅游车队1个。
4、主要建设项目
碧云峰生态休闲区：采取社会、政府、公司三位一体的投资形式，通过招商引资进行宗教项目开发，政府资金进行基础与配套项目建设，公司进行旅游项目运营，将碧云峰打造成我区重要的宗教旅游、休闲度假景区，并与鱼形山、四方山一起构成碧云峰生态休闲区。
黑茶文化城：力争将黑茶文化城建设成为中国黑茶产业中心、湖南最大的茶叶交易中心；积极开拓日、韩等国际旅游市场，突出“中国黑茶之乡”品牌，将其建设成为集游览、购物、体验于一体的综合性旅游景区，成为我区文化旅游金字招牌。
名人文化园：选址箴言中学附近，主要介绍、展示我区历代文化名人，如中兴名臣胡林翼、国际义人何凤山、著名史学家周谷城、文艺理论家周扬、人民作家周立波、青年革命作家叶紫等的生平、先进事迹，是增强我区文化旅游品牌、展示我区深厚文化底蕴的重要窗口。
（三）全力推动江湖产业集聚发展。
加快园区建设。龙岭工业园已初具规模，目前已成为工业集聚发展的龙头与核心，要完善园区基础设施配套建设，按照“布局集中、用地集约、产业集聚、管理集成”的发展思路，进一步理顺园区管理体制，加快基础设施建设，提升管理水平，做大做强园区，将龙岭工业园打造成产业特色鲜明、资源利用高效、经济发展稳健的两型园区。我们的思路是：
一、实行“一园带多区”的发展战略。龙岭工业园要加大对特色工业园区的支持力度，在基础设施建设、项目落地方面发挥作用，加大对乡镇特色工业小区的支持力度。加快建设沧水铺镇、衡龙桥镇等乡镇特色工业小区建设。
二、抓龙头企业做优做强，加快产业集聚扩张。加大对重点企业扶持力度，培育一批基础条件好、发展前景广、扩张能力强的企业。扶持一批如艾华集团等实力较强的企业上市。以龙头企业带动产业集聚，打造产业集群，壮大电子、医药、机械制造、纺织、食品加工、建筑建材、塑编等主导产业。
三、加快商贸物流建设，带动一方经济发展。我区是全国商品粮、商品猪基地县和全国编织袋之乡，计划2020年前在兰溪镇和沧水铺镇分别建设粮食交易物流中心和再生资源交易物流中心。
（四）不断完善现代综合交通体系。进一步完善交通网络，继续加强国道、省道、县道建设。争取到2020年基本实现赫山农村公路全部硬化、县级公路扩容提质改造以及城区道路提质改造工程，以建设洞庭湖生态经济区为契机，助推赫山交通网的完善。主要目标是：
新建烂泥大圈环湖公路，西起小河口大桥东至黄金潭大桥，其次是对接雷锋大道二级公路工程，逐步实现进港公路和进港铁路的配套完善工程。
进一步加快农村公路建设和农村危桥改造及安保工程。争取到2020年，实现100%建制村村道硬化。
加快益阳至其他市县高速公路建设。重点抓好绕城高速、益娄高速和益南高速建设。
配合上级完成石长铁路复线工程。
（五）加快推进城乡一体化发展。坚持统筹城乡发展的基本方略，把加快新型城镇化作为统筹城乡发展的主攻方向，强化中心城区职能，加快建设中心城镇，形成合理的城镇体系，促进城乡一体化发展。
到2020年未，全区城镇发展将形成以中心城区为核心的五级体系。第一级为中心城区，城镇人口规模为40万人；第二级为区域次中心，即鱼形山两型社会生活实践区+沧水铺镇，城镇人口规模为15万人；第三级为中心镇，包括兰溪、衡龙桥两个镇。城镇人口规模为5万人；第四级为一般镇，包括泉交河、泥江口、龙光桥、欧江岔、岳家桥、新市渡、八字哨，共七个镇，城镇人口规模为2万人；第五级为乡，包括笔架山、牌口两个乡，城镇人口规模为1万人。
（六）着力强化生态安全保障功能。以加强生态环保建设为方向，打造生态赫山。坚持开发与节约并举，实现资源有序开发，加大生态环境保护力度，加快建设资源节约型和环境友好型社会。
以改善“一江（资江）”、“两湖（鱼形山水库和烂泥湖）”、“三河（撇洪新河、兰溪哑河和志溪河）”、“四镇（泥江口镇、沧水铺镇、兰溪镇和会龙山街道）”环境质量为核心目标，科学规划污染减排、区域流域治理、环保基础设施、环保产业建设项目。加大对洞庭湖湿地、绿地、林地和水资源的保护力度，发展现代农业、生态农业、有机农业。推进生态建设，改善城乡居民生产生活环境。
（七）积极促进社会民生事业发展。
1、改善民生民本
到2020年末，城镇登记失业率控制在5%以内，下岗职工再就业培训率达到90%以上；城乡基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险全覆盖。
2、发展教育事业
到2020年未，教育力争普、职比达到1:1。改善教育基础设施条件，扎实开展留守儿童寄宿制学校建设工程、合格学校建设工程、校舍安全改造工程；按照现代市场经济和科技自身发展规律，健全科技创新体系，加强科技投入力度，引导社会资金进入高新技术及其产业领域；
3、加大卫生投入
加大政府对卫生事业的投入，完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。加强公共卫生体系建设，重点加强区人民医院、区中医院、区妇幼保健院、区疾控中心的建设，健全完善城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室三级卫生服务网络。加强医疗技术人才队伍建设，到2020年，按每千人口执业医师数达到1.2人。
4、发挥文化功能
充分发挥现有公共文化基础设施的作用，到2020年未，形成布局合理、城乡协调、覆盖面广的区、镇（街）、村（社区）三级文化设施网络和文化服务网络；进一步推进农村广播电视数字微波覆盖工程和“村村通”工程建设。加快发展体育竞赛表演、体育培训、体育健身休闲等产业，积极引导并促进体育消费。
5、提高人口素质
到2020年未，，人口出生率控制在12‰以下，人口自然增长率控制在5‰以内。加强人口和计划生育优质服务网络建设，力争区乡服务站、所全部达到省级“四优一满意”建设标准；加强人口计生工作队伍建设。切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护；支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系；积极应对人口老龄化问题，重视老年人事业。
6、项目建设
一是加强中小学校舍安全工程建设；二是大力加强职业教育基础设施建设；三是全面加强县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心与村卫生室建设；四是加强全区劳动就业与养老服务体系建设；五是加强社会福利机构与残疾人康复建设；六是加强基层人口计生服务体系建设。
四、赫山区建设洞庭湖生态经济区建议
（一）加大对交通等基础设施建设的投入力度。
（二）加大对革命老区建设的投入力度。