区自然资源局2022年“双随机、一公开”抽查方案

益阳市赫山区自然资源局

2022年“双随机、一公开”抽查方案

为认真做好我区自然资源领域“双随机、一公开”抽查工作，进一步提升推进我局“双随机、一公开”监管工作规范化、标准化水平，根据《益阳市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》（益政发〔2019〕10号）文件精神，结合我局实际，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，规范监管行为，促进监管方式转变，努力营造更高效的营商环境。

二、 任务分解

（一）编制随机抽查事项清单

根据自然资源和规划法律法规规章及我局权力清单，梳理法律法规规定的监督检查职责，制定并公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等。按照法律法规赋予我局的职责和上级相关文件规定，我局对下列事项采取随机抽查方式开展监督检查：

自然资源管理部门对本行政区域内对涉密基础测绘成果使用的法人或者其他组织；从事测绘活动的法人；全国地图工作企事业单位、法人和个人进行监督检查时，被检查单位或个人应当配合，并如实提供相关材料。

（二）建立“双随机”抽查名录库

在湖南省“互联网+监管”平台建立抽查对象和执法检查人员名录库，并根据需要动态调整。按照执法人员持证上岗和资格管理制度等有关规定，将符合条件的人员区分职能、范围纳入执法检查人员名录库，并根据政策变化和工作实际予以调整更新。

　　（三）确立“双随机”抽查工作机制

按照我局股室职责分工，由地理信息管理股对本行政区域内涉密基础测绘成果使用的法人或者其他组织；从事测绘活动的法人进行监督检查时，对以上单位的资质进行核准。

（四）组织实施

1、编制方案

由行政审批服务股根据局机关职责分工编制2022年度“双随机、一公开”抽查实施方案，按照相关文件的要求布置相关检查工作。

2、监督检查

由地理信息管理股牵头，在“互联网+监管”平台随机抽取不少于2名执法人员，连同区保密局、行政执法局对向我局申请涉密基础测绘成果使用的本辖区内的涉密基础测绘成果使用的法人或者其他组织、从事测绘活动的法人进行检查。被抽查对象按相关要求准备资料，接受执法人员的检查。

地理信息管理股根据监管的实际情况采取实地核查、书面检查、网络监管等方式开展检查，按照“谁检查、谁录入、谁公开”原则，在抽查任务完成20个工作日内，将抽查检查结果录入“互联网+监管”平台和政府门户网站等进行公示，接受社会监督。

3、总结上报

各单位检查工作结束后，及时召开抽查对象参加的会议，通报检查结果，对抽查发现的各类问题，按照“谁管辖、谁负责”原则做好后续监管衔接。同时，总结经验，上报成果录入“互联网+监管”平台。

三、工作要求

（一）落实执法程序和抽查要求。为确保抽查程序公开公正，采取随机抽查的方式抽取检查对象，每次选定的执法人员不少于2人。完整记录抽查过程，确保全程留痕，工作内容可追溯。随机抽取的检查人员和检查对象存在利害关系的，要按照有关规定回避，由牵头股室按照上述原则再行抽选其他执法检查人员。开展随机抽查，根据机构设置和监管工作需要，采取不定向抽查方式。通过随机抽取确定检查对象进行监督检查。对同一个主体的多个检查事项，由一个部门制定并实施联合抽查计划，原则上一次完成，简化工作流程，提高执法效能。

（二）合理确定抽查比例和频次。以不影响公正与效率为前提，随机抽查的比例和频次根据检查对象情况和特点合理确定，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对于有违法违规记录的检查对象，要适当加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。

　　（三）注重随机抽查结果应用。抽查工作结束后，检查结果通过我局门户网站及时向社会公布。对抽查发现的违法行为，应依法依规严肃查处，及时公开行政处罚案件信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门处理；涉嫌构成犯罪的，依法及时移送公安机关，杜绝有案不移、以罚代法。

（四）完善工作机制加强信息共享。对于严重违法违规主体的行政处罚信息，牵头股室要通知行政审批服务股按照相关程序录入信用信息共享平台和企业信用信息公示系统平台，及时更新企业社会信用记录，完善现有社会信用记录机制，加强与其他政府监管单位的信息共享，实现联合惩戒，使失信者一处违法、处处受限。

益阳市赫山区自然资源局2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划