自然资源部办公厅关于印发《节地技术和节地模式推荐目录（第三批）》的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于新形势下做好节约集约用地工作的要求，推广各地节约集约用地典型经验，促进资源节约和高效利用，部组织编制了《节地技术和节地模式推荐目录（第三批）》，现印发各地。请你们结合本地区实际情况学习借鉴。

   自然资源部办公厅

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附件

节地技术和节地模式推荐目录

（第三批） 

《节地技术和节地模式推荐目录（第三批）》包括工业厂房节地技术、基础设施建设节地技术、新能源环保产业节地技术、地上地下空间综合开发模式、城镇低效用地再开发模式、农村集体建设用地节约挖潜模式，共6种类型，23个典型案例。

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（注：其中，第三个案例“工业厂房节地技术”为湖南安化经开区先进案例）

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案例三  开发区建设多层标准厂房节地技术

摘要：该开发区通过给予优惠政策，引导企业由建设低层厂房，转变为建设高层框架厂房，并统筹建设多层标准厂房，推进土地资源利用立体化；推行“先租后让、租让结合”的灵活供地方式，提供与企业生命周期相匹配的灵活供地方案，减少土地闲置低效，降低企业用地成本。

节地效果：经开区鼓励企业建设多层厂房，统筹建设多层标准厂房，新建多层厂房容积率不低于1.6，截至2020年底，已建成标准厂房46.69万平方米，已使用面积41.23万平方米，开发区土地节约集约用地水平整体提升。

（一）项目概况

安化经济开发区（以下简称“安化经开区”）位于湖南省安化县，2006年确立为省级经济开发区，总面积194.12公顷。为解决黑茶加工、中医药等产业快速发展用地需求，安化经开区加大规划引导力度，根据园区规划和设计，积极推进多层框架标准厂房建设，建设三层以上多层厂房建筑面积46.69万平方米。

（二）主要做法

安化经开区打破常规，引导生产企业上楼，通过多层钢架建筑结构设计，引导企业由建设低层钢结构厂房向多层框架厂房转变，节约了土地，提高了土地利用率。由园区主导建设的标准厂房，全部按照三层或四层来建设，中小企业搬进设备便可实现生产经营，降低企业用地成本，提高了企业生产性资本投入，提高了建设用地利用效率。

安化经开区积极推行弹性年期供应制度，目前园区已弹性出让工业用地14万平方米，通过“先租后让、租让结合”等多种供应方式，通过提供与企业生命周期相匹配的灵活土地出让年期，降低了土地闲置低效和企业用地成本，提高了土地利用效率。

（三）配套政策

安化县自2013年以来，先后出台了《安化县经济开发区管委会关于印发<安化县经济开发区鼓励投资工业项目若干规定>的通知》《安化县经济开发区管委会关于印发<安化县经济开发区集约节约用地工作实施细则>的通知》等，推行“先租后让、租让结合”灵活供地，提供灵活供地方案；明确工业项目的建筑容积率一般不得低于1.2，对符合投资强度、建筑密度等控制指标的工业项目，规划容积率大于1.2的按1.2的容积率核定城市基础设施配套费。

（四）节地成效

以往入园项目普遍采用单独供地模式，容积率普遍在0.8左右，土地集约利用程度不高。经开区鼓励企业建设多层厂房，统筹建设多层标准厂房，通过提高容积率向空间要效益，园区所有新建多层厂房容积率不低于1.6，截至2020年底，已建成标准厂房46.69万平方米，已使用面积41.23万平方米。截止2020年底，园区内工业用地投资强度达到2336.73万元/公顷，产出强度达到3534.18万元/公顷，大大提高了开发区土地节约集约用地水平。

（五）适用范围

适用于开发区推进土地资源利用由平面开发走向立体整合，整体提高开发区用地效益。

安化经开区多层标准厂房