《赫山区泉交河镇国土空间规划（2021—2035 年）》公示稿

-1family:方正小标宋简体;line—height:1.5; font-weight:normal;font-size:18pt;">《赫山区泉交河镇国土空间规划（2021-2035 年）》公示稿

《赫山区泉交河镇国土空间规划（2021-2035 年）》规划草案成果已经编制完成，现根据有关法律要求，对该规划进行公示，征求公众意见。网上公示具体请见赫山区人民政府网站，现场公示同步进行。如对该规划方案有意见和建议，请于公示期内反馈至赫山区自然资源局或泉交河镇人民政府。

一、公示时间：2024年7月29日至2024年8月29日

二、公示方式

网上公示：赫山区人民政府门户网站

现场公示：赫山区泉交河镇人民政府公示栏

三、公示意见收集途径

赫山区自然资源局：0737-4426310

泉交河镇人民政府： 0737-4637365

邮箱：1107152235@qq.com

一、规划范围与期限

1.规划范围

本规划包括镇域和镇政府驻地两个层次。镇域规划范围为泉交河镇行政辖区范围，约106.97平方公里，包括12个行政村及1个社区、泉交河镇莲场、来仪湖渔场及东湖，其中新林村及恩塘村采用镇村一体方式编制村庄规划。镇政府驻地范围，东至S324（泉泥线），南至五一桥，西至X021（左支渠东路），北至S326（宁朱线），总面积为209.45公顷。

2.规划期限

规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年，近期至2025年。

二、发展定位目标

规划期内，泉交河镇将抢抓赫山区国家乡村振兴示范创建县、全国农业科技现代化先行县、国家农业现代化示范创建区等创建契机，着重强化底线管控、加强产业融合、优化交通体系、塑造整体特色风貌，进一步提升现代农业、和美乡村建设经验，将泉交河镇打造为智慧高效的现代农业规划区、农文旅融合的产业融合先导区、宜居宜业的和美乡村样板区，成为湖南省现代农业发展、和美乡村建设展示的“重要窗口”。

三、国土空间格局

落实三线管控。严格落实上位规划下达的规划约束性指标，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序统筹落实三条控制线。至2035年，划定永久基本农田保护面积不低于4083.63公顷（6.13万亩），划定生态保护红线面积为887.27公顷，划定城镇开发边界面积为400.34公顷。

国土空间控制线规划图

优化空间格局。规划形成“一心一带二轴四区”的国土空间格局，其中“一心”为综合服务中心，“一带”为新河沿线产业示范带，“二轴”为左支渠产业发展轴、泉交河产业发展轴，“四区”为西部新型工业化片区、中部特色文旅片区、东部特色农业片区及北部智慧农业片区。

国土空间格局规划图

细化规划分区。根据国土空间总体格局，按照全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则，衔接落实市县国土空间总体规划分区，将镇域划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区5类规划一级基本分区，并进一步细化城镇发展区和乡村发展区，达到二级规划分区深度。

国土空间规划分区图

四、国土空间保护

耕地资源保护。将4395.44公顷（6.59万亩）耕地保有量和4083.63（6.13万亩）永久基本农田足额带位置分解下达至各行政村，作为规划期内必须守住的保护红线任务。

生态环境保护。规划至2035年，生态公益林120.96公顷，主要位于镇域西南部，分布在兴泉村及胡林翼村行政范围内。泉交河境内的水源保护地包括来仪湖水厂、烂泥湖水厂、泞湖桥水厂、八家湾水厂及集中供水工程的水源保护地。

历史文化资源保护。泉交河镇内现有省级重点文物保护单位1处，为奎星塔；市级重点文物保护单位2处，为胡林翼故居遗址、胡林翼宫保第遗址；县级重点文物保护单位4处，为胡家湾墓群、泞湖原始社会遗址、南湖塘墓群、肖山令墓。

五、国土空间开发

镇村体系规划。结合乡村振兴战略要求，落实赫山区村庄分类布局规划成果，按照“镇政府驻地-中心村-一般村”三级划分镇村体系。中心村包括菱角岔村、新松树桥村、祥云村及泞湖桥村。

产业发展布局。规划期内重点做好稻米、水产、文旅三大特色产业文章，形成“智慧农业、教育研学、乡村旅游”三大产业发展主线，形成“一带两核四区”的产业发展格局，“一带”为新河沿线综合服务带，“两核”指新河以南以“林翼文化”为核心的文旅融合产业及新河以北以“美丽田园”为核心的农旅融合产业，“四区”为西部新型工业化片区、中部特色文旅片区、东部特色农业片区、北部智慧农业片区。

产业发展规划图

优化交通体系。通过高速公路、城市道路、省道、县乡道等交通规划，实现交通互联互通。规划落实益阳市总规及赫山区“一张底图”交通项目，形成“五纵五横”镇域内部交通联系网。

综合交通规划图

完善设施配套。建立镇政府驻地、村两级公共服务体系，科学配置各类设施，合理布局覆盖城乡、优质均衡的公共服务设施，提升整体公共服务水平。着力完善镇域供水、污水、供电、燃气、环卫等设施体系建设。对现状自来水厂和污水处理厂进行提质升级，规划新增550kV益阳东变电站，新增泉交河天然气门站。

村庄规划指引。以上位规划为依据，传导下达各村耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线控制面积等指标，统筹考虑自然资源禀赋特征、村庄类型、发展需求等情况，合理下达各村村庄建设用地面积等约束性指标。

六、国土空间整治

有序开展农用地整理，以增加耕地数量、提升耕地质量、改善农田生态为重点，统筹高标准农田建设、旱改水、宜耕后备资源开发等农用地整理。加强镇域内生态廊道建设，加强河湖水系连通，实施通道绿化、水系堤坝及河渠湖库周边绿化，开展农田林网、道路及河流水系廊道建设。积极开展美丽庭院、美丽屋场建设，全面提升区域内村容村貌。至2035年农村环境整治率达到100%。

生态整治与修复规划图

七、镇政府驻地规划

规划范围。镇政府驻地城镇开发边界范围面积为78.16公顷，规划范围基于集中连片、科学适度的原则，综合考虑周边需要加强管控的区域，确定为：东至S324（泉泥线），南至五一桥，西至X021（左支渠东路），北至S326（宁朱线），总面积为209.45公顷。

镇驻地城镇开发边界范围划定示意图

底线管控。划定城市黄线2.73公顷,包括客运站、污水处理厂、自来水厂、液化气站等大型基础设施。划定城市紫线0.36公顷，为省级文物保护单位奎星塔保护范围。划定城市蓝线23.93公顷，为镇政府驻地范围内新河及老河。

规划用地结构与布局。结合泉交河镇土地基本情况及城镇开发边界划定，确定泉交河镇政府驻地发展方向主要是沿林翼大道、凯荣路及老河以东发展。统筹生活居住、道路交通、基础设施与公共服务设施、防灾减灾等用地功能，合理组织各类用地布局。

镇政府驻地用地规划图

道路交通规划。道路等级分为四级，即主干路、次干路、支路、景观步行道，规划形成“四横、四纵”的主干路系统。

镇政府驻地道路交通规划图

八、乡镇风貌设计指引

明确整体风貌格局。泉交河镇整体形成“一心一带两区”的城乡景观格局。“一心”为镇域特色风貌展示中心，以菱角岔村及新松树桥村为主，凸显新河沿线成片稻田、菱角岔湖及来仪湖渔场周边“河清舍朗，水田交融”的特色景观。“一带”为新河沿线特色风貌展示带，包括古镇特色风貌展示及美丽田园特色风貌展示。“两区”为分为浅丘林地风貌、田园湿地风貌两大类风貌区。

提出风貌管控要求。镇政府驻地建筑风貌延续现状晚清建筑风格，逐步形成“白墙+青瓦+马头墙+木质构件”的整体风格；村庄建筑风格以湖湘传统建筑风格为主，坡屋顶为主，建筑色彩以白墙青瓦为主，民居建筑不宜超过三层。

九、重点项目计划

按照国土空间规划建设目标与任务，明确泉交河镇到2035年，规划实施的交通、水利、电力、旅游、民生、产业、生态等重点建设项目共35个。通过建立年度建设计划，落实项目建设性质、建设年限等情况，对全镇国土空间开发保护做出统筹安排。

重点项目用地布局图