《赫山区欧江岔镇国土空间规划（2021-2035）》公示稿

《赫山区欧江岔镇国土空间规划（2021-2035）》规划草案成果已经编制完成，现根据有关法律要求，对该规划进行公示，征求公众意见。网上公示具体请见赫山区人民政府网站，现场公示同步进行。如对该规划方案有意见和建议，请于公示期内反馈至赫山区自然资源局或欧江岔镇人民政府。

一、公示时间：2024年至6月25日至2024年7月25日

二、公示方式

网上公示：赫山区人民政府门户网站

现场公示：赫山区欧江岔镇人民政府公示栏

三、公示意见收集途径

赫山区自然资源局：0737-4426310

欧江岔镇人民政府：0737-4654205

邮箱：1254357672@qq.com

一、规划范围与期限

1、规划期限

本次规划规划期限为2021-2035年，其中：

近期：2021—2025年；

远期：2026年-2035年。

2、规划范围

镇域规划范围：欧江岔镇行政辖区范围，总面积为117.13平方公里。

镇政府驻地范围：北至欧江岔镇中心幼儿园，东至罗家湖、西至S508、南至和谐路以南130米处，面积约为138.91公顷。

二、发展目标与定位

1、发展定位

结合《益阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》，统筹考虑欧江岔镇区位交通、自然资源、产业特色、经济社会和生态保护等因素，明确欧江岔镇为以现代农业和建材加工为主的农工型城镇。提出欧江岔发展定位为：“谷城渔乡，产业新镇”。

2、发展目标

落实市县发展战略要求，立足欧江岔镇产业优势、农业资源、工业基础等，重点推进粮食产业规模化生产，推动建材产业转型升级，将欧江岔镇打造为：具有湖湘风情特色的现代田园小镇，湖南省乡村振兴样板地。

3、主要发展指标

坚持生态优先，践行绿色发展、高质量发展理念，从底线管控、结构效益、生活品质等方面出发，落实上级规划指标管控要求，围绕欧江岔镇发展定位和发展目标，综合提出镇域镇区主要规划指标，共10项指标。

三、国土空间格局

1、构建总体新格局

规划构建“一心一轴三区多廊多点”的国土空间格局。

一心：城镇发展核心，集聚产业、公服、商业等功能于一体，是整个镇的综合服务中心、产业发展中心；

一轴：沿着S326、S508形成综合发展轴，促进村镇产业融合，加强区域对外联系；

三区：南部丘陵特色产业发展区、中部和美乡村发展示范区、北部田园现代农业发展区；

多廊：新河、镜明河等形成的生态廊道网络；

多点：黄竿湖、周谷城故居等重要的点状资源。

2、落实三条控制线

严格落实上位规划下达的规划约束性指标。落实永久基本农田保护面积不低于6137.67公顷，占镇域总面积的52.40%。落实生态保护红线面积35.64公顷，占镇域总面积的0.30%。落实城镇开发边界面积173.27公顷，占镇域总面积1.48%。

3、合理划定规划分区

衔接落实益阳市国土空间总体规划分区，构建全镇域国土空间开发保护、科学发展的空间格局，形成生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区六类规划一级分区，并进一步细化城镇发展区和乡村发展区。

四、国土空间保护

1、耕地资源保护

落实耕地资源保护目标任务，保证耕地保护目标6442.67公顷不减少。强化永久基本农田保护，划定落实耕地后备资源、永久基本农田储备区。

2、生态环境保护

重点保护新河、静明河及其主要支流构成的水网生态系统，划定河湖划界范围，落实河湖管理和水利工程管理保护责任体系，强化饮用水源保护，避免水体破坏，保证水体自身持续发展。

3、历史文化遗产保护

重点保护文物保护单位——周谷城故居，一切修缮和新建行为均应严格按照相关法律法规执行。同时对尚未公布为文物保护单位的不可移动文物加强保护管控。

五、国土空间开发

1、镇村体系

规划构建 “镇区—中心村—一般村”三个等级的镇村结构体系。

1个镇区：以镇政府驻地所在的欧江岔社区为核心，承担全镇主要服务配套及辐射带动周边村庄。

5个中心村：东团村、高平村、八甲岭村、白沙寺村、飞龙寺村。

13个一般村：柏薮村、注湖港村、金明村、虎形山村、陈北塘村、牌口村、流水口村、汾湖洲村、上湖村、长东湖村、欧江岔村、闸坝湖村、侍郎桥村。

2、建设用地布局

规划城镇建设用地控制在173.27公顷以内，占镇域总面积的1.48%。规划村庄建设用地控制在1363.61公顷以内，占镇域总面积的11.64%。

3、产业发展布局

规划通过智慧门窗产业园、和美乡村示范区建设等契机，形成 “一心一轴三区多点”的产业空间结构。通过产业升级和转型，大力发展建材产业、现代农业。

一心：依托镇区形成产业发展核心。

一轴：沿S326、S508形成产业发展轴。

三区：南部产业融合发展区、中部农旅休闲发展区、北部现代农业发展区。

多点：主要指镇域范围内各个重要产业节点。

4、综合交通规划

路网结构：落实上位国土空间规划路网，整体形成“两横两纵”的路网骨架。两横为G5517长益复线朱良桥互通至赫山区S221连接线、S326，两纵为S221赫山区小河口至桐子岭公路和S508。

交通设施：规划保留镇域范围内的5处现状加油站，在高平村新增一处加油站，在注湖港村规划一处乡镇客运站。

5、镇村设施配套

（1）公共服务设施

构建镇村两级公共服务设施体系，统筹资源配置，提质升级。重点将高平中学、欧江岔镇中心学校扩建、新建1处中心卫生院、提质升级现状养老院及其他公共服务设施，同时落实农村公益性墓地建设。

（2）基础设施

将镇域范围内的4处水厂、1处污水处理厂提质升级。保留现状变电站，对全镇10kV及低压电网全面升级改造，满足镇域居民基本用电需求。规划 5G 等新型基础设施建设用地，规划实现镇域家庭宽带入户率达到100%。规划保留柏薮村的垃圾中转站1处，镇域垃圾采用“垃圾箱-生活垃圾收集点-垃圾转运站”三级收运系统，农村各居民点按半径设收集转运点，并配置一辆小型收集车、清扫工具和保洁人员。

（3）公共安全设施

欧江岔镇按20年一遇防洪标准设防，并结合各村广场、绿地等设置避难场所。

6、村庄规划指引

将益阳市国土空间总体规划确定的耕地保护目标、永久基本农田保护面积、生态保护红线控制面积等约束性指标分解到各个村，同时根据各村发展诉求合理下达各村村庄建设用地面积，强化乡镇国土空间规划对下辖行政村村庄规划的调控作用，确保乡村国土空间规划刚性要求有效落实。

六、国土空间综合整治

落实益阳市确定的对欧江岔镇的国土综合整治与生态修复目标，结合欧江岔镇实际确定国土综合整治规划。

1、农用地整治

开展高标准农田建设；落实耕地恢复项目，面积为23.38公顷；落实土地开发项目，面积为121.23公顷，位于飞龙寺村、陈北塘村。加强对耕地、林地、园地和其他农用地整治，优化用地布局。

2、建设用地整治

落实城乡建设用地增减挂钩项目，确保项目范围内不新增建设用地。

3、生态保护修复

落实水生态修复大通湖生态保护修复工程项目，面积为117.5公顷。

七、镇政府驻地规划

1、镇政府驻地规划范围

北至欧江岔镇中心幼儿园，东至罗家湖、西至S508、南至和谐路以南130米处，面积为138.91公顷。

2、底线管控

（1）“红线”控制

道路“红线”控制范围内经批准可以按规划建设绿化、市政公用地上、地下杆（管）线、交通管制设施，道路环卫设施；限制建设城市雕塑、霓虹灯、广告牌位；不得建设与市政公用设施无关的杆（管）线和非城市公用的配电设施、通信设施、环卫设施、交通管制设施等。

（2）“绿线”控制

划定绿线面积为1.32公顷，包含公园绿地、防护绿地及广场用地。

（3）“蓝线”控制

划定蓝线主要为罗家湖保护范围。

（4）“黄线”控制

划定黄线面积为1.61公顷，包括水厂、变电站、污水处理厂用地范围。

3、规划用地结构与布局

（1）规划用地结构

规划形成“一轴两心四区”的用地空间结构。

一轴：为沿着昌盛路形成的综合发展轴；

两心：以政府为核心形成的综合服务核心，以规划新增的体育文化中心为核心形成文体服务中心；

四区：南部生活区、北部综合服务区、西部的工业发展区及周边的田园发展区。

（2）用地布局

按照国土空间用途管制要求，合理布置镇区居住、公共管理与公共服务、商业服务、工矿、仓储、公用设施、道路交通、绿地与开敞空间等各类用地布局。

4、道路交通规划

规划形成“三横三纵”的路网骨架，三横为和谐路、新益路、新建路，三纵为S508、昌盛路、X019。

新建2处停车场用地,结合公园绿地、广场等配套建设停车设施，各功能用地内均应按相应指标配建停车场，形成点面结合、布局合理的停车服务系统网。

5、设施规划

（1）公共服务设施

行政管理设施：规划保留现状欧江岔镇人民政府、派出所。

文化设施：规划新增1处文化中心，面积为0.61公顷。

教育设施：规划保留益阳市综合中专，2处幼儿园，将欧江岔镇中心学校扩建。

体育设施：规划新增1处体育中心，面积为0.71公顷。

医疗卫生设施：规划新增1处中心卫生院。

按照社区生活圈规划技术指南的要求，科学设置必要的社区生活设施。

（2）公用设施

规划保留现状变电站，面积为0.61公顷；规划保留现状水厂，面积为0.27公顷；规划保留现状污水处理厂，面积为0.72公顷。

（3）公共安全设施

防洪排涝：镇区按20年一遇标准设防。

抗震防灾：一般建设工程抗震设防烈度为6度，重大工程、重要基础设施的建设工程全部按照有关法律、法规进行7度抗震设防；绿地广场及外围田园等开阔空间作为避震场地，主次干道作为疏散通道。

消防规划：消防通道主要依靠镇区道路系统，严禁随处摆设摊点而阻塞道路情况发生。

6、绿地与开敞空间规划

保留现状镇区内的广场，同时新增两处公共绿地，面积为0.53公顷。沿着罗家湖建设环湖景观道路，打造镇区滨水休闲景观中心。

八、乡镇风貌设计指引

1、总体要求

风貌定位：鱼米之乡，田园小镇。

景观风貌格局：构建“一网一廊、三区多点”景观风貌格局。

一网：由新河、静明河等形成的纵横交错的自然河湖水系网络景观。

一廊：由S326、S508等形成的贯穿镇域的交通景观廊道。

三区：南部生态丘陵风貌区、中部和美乡村展示区、北部田园景观风貌区。

多点：主要指镇域范围内的水库、黄竿湖、城镇景观等重要节点。

2、镇政府驻地设计指引

充分利用当地的自然资源与人文环境组织的城镇景观，合理布局城镇景观要素，积极构筑城镇新景观，使欧江岔镇成为融田园风光、人文景观于一体的生态城镇。

城镇用地风貌管制与引导表

3、乡村设计指引

建筑：以小体量的民居建筑为主，追 求本土地域风格与现代建筑风貌的统一；新建住宅不超过 3 层；以砖、石材、混凝土、黑瓦等材料为主要建筑材料；以灰色、黄色、白色为主要建筑色彩。

景观：重视人居环境提质改善，结合村庄自身产业、旅游特色设 置点线面结合的景观界面，注重入口空间、公共场地、公共建筑、前 庭后院、巷道等空间的景观打造。

村庄建房管控要求：房屋边缘与公路用地外缘的间距要求国道不少于20 米、省道不少于15 米、县道不少于10 米、乡道不少于5米； 规划建房距山体护坡沿线不少于 6 米；规划建房应不得占用河道滩地，不得在临河界限以内建设。

九 、重点项目计划

按照国土空间规划建设目标与任务，明确欧江岔镇到2035年，规划实施的交通、产业、公共服务设施等重点建设项目共14个。

附表

附表1 国土空间规划指标一览表

附表2 规划分区统计表

附表3 国土空间规划指标分解表

附表4 镇政府驻地建设用地结构调整表

附表5 重点建设项目安排表