赫山区2023年度地质灾害防治方案

益阳市赫山区人民政府办公室

关于印发《赫山区2023年度地质灾害防治方案》的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，园区管委会，区直及驻区有关单位：

《赫山区2023年度地质灾害防治方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

益阳市赫山区人民政府办公室

2023年3月28日

赫山区2023年度地质灾害防治方案

为切实做好2023年全区地质灾害防治工作，加强地质灾害综合防治体系建设，确保人民群众生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》《湖南省地质环境保护条例》《湖南省人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》（湘政发〔2018〕12号）、《益阳市人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的实施意见》（益政发〔2018〕17号）等法规和文件要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、2022年度全区地质灾害概况

2022年，全区共经历8次较强降雨天气过程，降雨量1193.4毫米，较常年同期偏少23%。2022年7月下旬至11月中旬，我区遭遇干旱高温、暴雨洪涝、低温冷冻等极端天气，发生各类突发性地质灾害32处，主要发生在泥江口镇、岳家桥镇山丘区和金银山街道等中心城区。直接经济损失535万元；发生险情11处（重大险情2起）共威胁283户830人，潜在经济损失5500万元，累计紧急转移群众418户1196人，

2022年全区地质灾害具有以下特点：一是人为因素诱发地质灾害比例明显增高，全区发生的32处地质灾害，均由人类工程活动（切坡）引发；二是地质灾害规模多以小型为主，具有多发、突发，面广、危害大，隐蔽性强、发现难等特点。

二、防治目标

通过科学防范，有效治理，最大限度地避免和减少地质灾害造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全，力争实现全区地质灾害10年零伤亡目标。

三、防治重点

（一）重点防范期

根据历年来地质灾害调查资料，结合汛期前地质灾害排查情况和气象部门预测分析，4－9月是滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害的主要发生期和重点防范期。5－7月雨水相对集中期，短时降水强度大，部分地区发生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性较大，必须重点防范强对流天气或台风过境影响引发的地质灾害。对日降雨量大于50毫米，连续3日过程降雨量大于100毫米的时段，突发性地质灾害会明显增加，具有较强的群发性，应予以高度关注。

（二）重点区域

根据地质灾害详细调查成果，结合我区以往地质灾害发生的特点和地质灾害隐患点的分布规律，全区2023年地质灾害的重点防治区域为：岳家桥镇岳家桥村、枫树山村、大塘村、黄板桥村等9个行政村的地面塌陷，岳家桥镇大塘村的不稳定滑坡带；龙光桥街道锣鼓村、马头冲村、寨子仑村、石笋村等6个行政村的山体滑坡带；泥江口镇南坝村、七里冲村（原七里仑村）滑坡带；新市渡镇欧公店村滑坡、崩塌带；沧水铺镇碧云峰旅游景区岩体破碎带；中心城区金银山街道虎形山社区、秀峰社区、会龙山周边地质灾害易发区；全区正在建设的项目施工区、矿山活动强烈地区、扩建或新建公路铁路沿线、水利水电工程周边、农村临坡切坡建房地段。

（三）重点防范对象

一是重要地质灾害隐患点。根据2023年汛前地质灾害排查统计，全区共有各类地质灾害隐患数51处，分布在我区9个乡镇（街道），其中需重点防范的重要地质灾害隐患点7处，涉及岳家桥镇、泥江口镇、金银山街道、赫山街道、新市渡镇、龙光桥街道等6个乡镇（街道）。二是新增的地质灾害隐患点。根据2022年汛后复查及1∶10000风险调查工作成果，我区新增地质灾害隐患点5处，分别为新市渡镇欧公店村丁家村组、泥江口镇南坝村杨家屋组、龙光桥街道黄家桥村宴家屋组、龙光桥街道马头村大竹山组、沧水铺镇碧云峰村碧云峰组。三是临坡高、中风险切坡建房户。根据2023年省城市地质调查监测所汛前排查的切坡建房户数据，我区存在高风险切坡建房32户、中风险切坡建房54户，其中大部分未采取任何防护措施，未留够安全距离，极易发生山体滑坡、崩滑等地质灾害，属地乡镇（街道）要高度重视，落实防范责任，加强监督指导。四是旅游景区。碧云峰、寨子仑、会龙山旅游景区地形地貌复杂，局部边坡岩体破碎、岩体风化程度高，在强降雨、低温冰冻天气下，极易发生山体滑坡、泥石流、崩滑等地质灾害。相关主管部门、属地乡镇（街道）要加强景区监督管理，加大地质灾害巡查排查力度，争取早发现，早预防，早治理。五是在建工程。园区重点工程建设，鱼形山街道灵宝山崩滑群地质灾害防治工程等项目工程建设单位和主管部门要重点防范施工中发生的边坡、基坑坍塌等工程建设引发的地质灾害。

四、防治措施

（一）加强组织领导，提高责任意识

乡镇（街道、园区）主要负责人是地质灾害防治第一责任人，对本辖区内地质灾害防治工作负总责，要层层明确责任，将地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到具体单位和个人，形成纵向到底、横向到边的责任体系，切实抓好地质灾害防治工作。应急管理、自然资源、发改、科技、财政、气象、交通运输、水利、住建、教育、文旅广体等部门按照职责分工，做好本部门的地质灾害防治工作。

（二）开展汛期排查，落实值班值守

完善汛期值班制度，加强值班和信息报送工作，确保遇有灾情险情时信息报送的时效性、准确性、严谨性。带班领导要严格落实24小时值班制度，督促值班人员在岗在位，切实履行职责，随时保持通信畅通，严禁擅离职守。相关乡镇（街道、园区）要根据汛期排班表认真值班，坚持巡查核实受灾情况，组织相关人员对本辖区内所有地质灾害隐患点进行常态化巡查、摸排，动态更新地质灾害隐患点底数，明确专人负责，建立详细监管台账。

（三）完善监测预警，加强群测群防

严格执行地质灾害值班制度和灾情速报制度，各相关单位要将各类地质灾害隐患点灾险情、应急处置等情况及时如实上报相关单位，按要求及时落实应急处置措施。加强地质灾害重点防范期、重点防范地段的监测和预警，定期组织地质灾害巡排查工作，加大汛期、冻融期巡排查力度，实时监测，确保不留死角。完善“区—乡镇（街道、园区）—村（社区）—组—人”五级群测群防体系，完善群测群防隐患点台账管理，逐点设立明显警示标志，落实责任人和监测人，编制发放“两卡一案”，定期更新。对新发现的隐患点，及时发放“两卡一案”，撤离受威胁对象，确保人民群众生命财产安全。

（四）加强监督管理，严把关键环节

完善地质灾害危险性评估和资质管理制度，进一步规范评估工作程序、评估内容与方法，提高评估成果质量，加强评估成果审查的监督和备案管理。各项建设工程必须进行专项地质灾害危险性评估工作，按照“谁引发、谁治理”的原则，严格落实地质灾害防治任务，及时消除地质灾害隐患。严格执行工程“三同时”制度，对可能引发地质灾害的建设工程，配套建设地质灾害治理工程，做到与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。在遇到灾险情需及时处置的地质灾害隐患，相关乡镇（街道、园区）及有关部门要及时上报区政府，按照应急抢险管理办法及时处置，区财政按照最终决算拨付资金。

（五）深化部门协作，形成联动机制

应急管理、自然资源、发改、科技、财政、气象、交通运输、水利、住建、教育、文旅广体等部门要各司其职、分工协作，建立突发性地质灾害应急部门联动机制，深化地质灾害气象预警预报部门联动机制，加强信息交流，提高防灾减灾和应急处置能力。一旦遇发生灾险情等紧急情况，严格按照《地质灾害防治条例》要求，积极履行本部门地质灾害防治职责。

附件：赫山区重要地质灾害隐患点“四包一”监管责任一览表