2022年赫山区自然资源局法治政府建设报告

2022年赫山区自然资源局法治政府建设报告

一、 引言

（一） 法治建设的重要意义

法治建设是国家治理现代化的重要标志，是推动经济社会持续健康发展的重要保障。在习近平新时代背景下，法治建设不仅是维护社会稳定、促进公平正义的基础，更是推动全面深化改革、实现国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。对于自然资源管理而言，法治建设更是不可或缺。自然资源是国家的重要战略资源，涉及生态安全、经济发展和社会福祉等多个方面。因此，建立健全的自然资源法治体系，不仅能够有效保护和合理利用自然资源，还能为经济社会的可持续发展提供坚实的法治保障。

法治建设的重要意义还体现在以下几个方面：

1.维护社会公平正义：通过制定和实施公正的法律法规，确保所有公民和企业在自然资源的开发和利用过程中享有平等的权利和机会，避免资源的垄断和不正当竞争，维护社会的公平正义。

2.促进经济发展：法治环境的优化能够吸引更多的投资，激发市场活力，促进经济的持续健康发展。良好的法治环境能够为企业提供稳定的预期，减少交易成本，提高市场效率。

3.保护生态环境：法治建设能够有效规范自然资源的开发和利用行为，防止过度开发和环境污染，保护生态环境，实现绿色发展。通过严格的法律法规和有效的监管机制，确保自然资源的可持续利用，为后代留下宝贵的生态遗产。

4.提升政府治理能力：法治建设能够推动政府依法行政，提高政府的公信力和执行力。通过法治手段，政府能够更好地履行职责，提高公共服务的质量和效率，增强人民群众的获得感和幸福感。

（二） 法治政府建设报告的目的与背景

2022年，赫山区自然资源局在法治建设方面取得了显著成效，但也面临着一系列新的挑战。为了全面总结过去一年的工作，分析存在的问题，明确下一步的工作方向，特此编写本年度法治政府建设报告。

本年度法治政府建设报告的编写背景如下：

1.政策要求：国家和地方政府高度重视法治建设，多次强调要全面推进依法治国，建设法治政府。赫山区自然资源局积极响应上级政策要求，将法治建设作为全年工作的重中之重。

2.工作需要：随着经济社会的快速发展，自然资源管理和利用的复杂性不断增加，对法治建设提出了更高的要求。通过年度总结，可以系统梳理工作中的经验和不足，为今后的工作提供参考和借鉴。

3.社会期待：人民群众对公平正义的期盼日益强烈，对政府依法行政的要求越来越高。通过年度总结，可以回应社会关切，展示赫山区自然资源局在法治建设方面的努力和成果，增强社会对政府工作的信任和支持。

4.自身发展：法治建设是赫山区自然资源局自身发展的内在需求。通过法治建设，可以提升局内工作人员的法治意识和法治能力，促进内部管理的规范化和科学化，为实现高质量发展奠定坚实基础。

本年度法治政府建设报告旨在全面回顾2022年赫山区自然资源局在法治建设方面的主要工作和取得的成果，分析存在的问题和不足，提出改进措施和未来规划，为推动法治建设再上新台阶提供有力支撑。

二、法治建设总体情况

（一） 法治建设的主要成果

2022年，赫山区自然资源局在法治建设方面取得了显著成果，为推动全区自然资源管理的规范化、法治化奠定了坚实基础。在法律法规的宣传与培训方面，我们组织了多次专题培训和普法活动，提高了全体干部职工的法治意识和法律素养。通过这些活动，干部职工对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规有了更深入的理解和掌握，为依法行政提供了有力保障。

在执法监管方面，我们建立健全了执法监管体系，加大了对违法行为的查处力度。全年共查处各类自然资源违法案件30余起，涉及土地违法、矿产违法等多个领域。通过严格执法，有效遏制了违法行为的蔓延，维护了自然资源管理秩序。我们积极推进执法规范化和信息化建设，完善了执法记录仪配备和使用，提升了执法透明度和公信力。

在优化法治化营商环境方面，我们深入推进行政审批制度改革，简化审批流程，压缩审批时间，提高了行政审批效率。全年共办理各类行政审批事项100余件，平均审批时间缩短了30%。我们加强了对企业权益的保护和服务，建立了企业服务专员制度，定期走访企业，了解企业需求，解决企业难题，营造了良好的法治化营商环境。

在法治队伍建设方面，我们注重法治队伍的能力提升，通过组织各类培训和业务学习，提高了法治队伍的专业素质和业务能力。我们加大了法治工作经费和设施保障力度，确保法治工作的顺利开展。通过这些措施，法治队伍的整体素质得到了显著提升，为法治建设提供了有力的人才支持。

（二） 法治工作面临的形势与挑战

尽管我们在法治建设方面取得了一定的成果，但仍然面临着一些形势与挑战。随着经济社会的快速发展，自然资源管理面临的新情况、新问题日益增多，对法治建设提出了更高的要求。例如，城乡规划、土地利用、矿产资源开发等领域的新问题层出不穷，需要我们在法律法规的制定和执行上不断创新和完善。

法治意识和法治素养的提升仍需加强。尽管我们通过多次培训和普法活动提高了干部职工的法治意识，但部分干部职工在实际工作中仍存在法治观念淡薄、依法行政能力不足的问题。这需要我们在今后的工作中进一步加大法治宣传和培训力度，提高全体干部职工的法治素养。

再次，执法监管的难度和压力不断增加。随着违法手段的隐蔽性和复杂性增强，执法监管的难度和压力也在不断增大。特别是在土地违法、矿产违法等领域，违法行为的隐蔽性和复杂性给执法工作带来了很大的挑战。这需要我们在执法手段和技术上不断创新，提高执法效能。

法治化营商环境的优化仍需持续推进。虽然我们在行政审批制度改革和企业服务方面取得了一定的成效，但与企业和群众的期望还有一定的差距。一些行政审批事项的流程仍较为繁琐，审批时间较长，影响了企业的办事效率。这需要我们在行政审批制度改革上进一步深化，简化流程，提高效率，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

法治队伍建设仍需加强。尽管我们通过培训和业务学习提高了法治队伍的专业素质和业务能力，但法治队伍的整体素质与法治建设的要求还有一定的差距。部分法治工作人员在法律法规的掌握和运用上还存在不足，需要我们在今后的工作中进一步加强法治队伍建设，提高法治工作人员的综合素质和业务能力。

赫山区自然资源局在法治建设方面虽然取得了一定的成果，但仍然面临着诸多形势与挑战。我们将继续努力，不断创新，完善法治建设，为推动全区自然资源管理的规范化、法治化作出更大的贡献。

三、 法律法规宣传与培训

（一） 法律法规宣传教育活动

2022年，赫山区自然资源局在法律法规宣传教育方面取得了显著成效。我们通过多种渠道和形式，广泛开展了法律法规宣传教育活动，旨在提高全社会的法治意识和法治素养。

为了确保法律法规宣传的广泛性和深入性，我们组织了一系列主题鲜明、形式多样的宣传活动。其中包括在“4·22地球日”“6·25全国土地日”等重要时间节点，开展了专题讲座、展览展示、知识竞赛等活动。这些活动不仅吸引了大量市民的参与，还通过媒体的广泛报道，进一步扩大了宣传的覆盖面和影响力。

我们还充分利用网络平台，通过官方网站、微信公众号、微博等渠道，发布法律法规解读文章、案例分析、普法视频等内容。这些内容不仅形式多样，还具有较强的互动性和趣味性，受到了广大网民的欢迎。

为了确保法律法规宣传的实效性，我们还加强了与社区、企业的合作，共同开展法治宣传教育活动。例如，我们与社区合作，组织了“法治进社区”活动，通过设立法律咨询点、举办法律知识讲座，为社区居民提供法律服务。我们还与企业合作，开展了“法治进企业”活动，通过专题培训、法律风险防范讲座，帮助企业提高依法经营的水平。

（二） 法治教育培训与提升

2022年，赫山区自然资源局高度重视法治教育培训工作，通过多种途径和方式，不断提升全体干部职工的法治素养和业务能力。

为了确保法治教育培训的系统性和规范性，我们制定了详细的培训计划，并邀请多年从事法律工作的上级领导，为干部职工开展了专题培训。培训内容涵盖了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国城乡规划法》等重要法律法规，以及与自然资源管理相关的政策文件和业务知识。通过这些培训，干部职工不仅提高了法律素养，还增强了依法行政的能力。

除了集中培训外，我们还鼓励干部职工通过自学和在线学习，不断提升法治素养。为此，为干部职工提供了大量法律法规文本、解读文章、案例分析等学习资料，方便干部职工随时学习。我们还定期组织讨论和交流，通过互动式学习，进一步巩固培训效果。

为了检验培训效果，我们还组织了多次法律法规知识测试，通过测试，不仅检验了干部职工的学习成果，还发现了培训中的不足之处，为今后的培训工作提供了参考。

通过这些措施，赫山区自然资源局的法治教育培训工作取得了显著成效，全体干部职工的法治素养和业务能力得到了显著提升，为推动法治建设奠定了坚实的基础。

四、自然资源执法监管

（一） 执法监管体系建设

2022年，赫山区自然资源局在执法监管体系建设方面取得了显著进展。为确保自然资源管理工作的有效开展，局内建立了多层次、全方位的执法监管体系，涵盖了土地、矿产等多个领域。成立了专门的执法局，负责统筹协调各项执法活动，确保执法工作的高效运行。制定了详细的执法监管工作流程和操作规范，明确了各部门的职责和任务，确保执法工作的标准化和规范化。

在执法队伍建设方面，局内通过多种途径提升执法人员的专业素质和业务能力。定期组织执法人员参加各类培训和学习活动，包括法律法规学习、执法技能提升等，确保执法人员具备扎实的法律知识和执法技能。加强了对执法人员的考核和监督，建立了科学的考核评价体系，对表现优秀的执法人员予以表彰和奖励，对存在问题的执法人员进行及时整改，确保执法队伍的整体素质不断提升。

赫山区自然资源局还注重与相关部门的协作配合，形成了多部门联动的执法监管机制。与公安、环保、城管、农业、林业等部门建立了常态化的工作联系和信息共享机制，通过联合执法、专项检查等方式，有效打击了各类自然资源违法行为。局内还加强了与社会各界的沟通和合作，通过开展法律法规宣传活动、设立举报热线等方式，广泛动员社会力量参与自然资源保护，形成了全社会共同参与的良好氛围。

（二） 重大案件查处情况

2022年，赫山区自然资源局在重大案件查处方面取得了显著成效。全年共查处各类自然资源违法案件30余起。这些案件的查处不仅有效震慑了违法行为，也为维护自然资源的合理利用和生态环境的保护奠定了坚实基础。

在土地违法案件查处方面，局内重点打击了非法占用耕地、违法建设等行为。通过开展土地执法专项行动，查处了多起非法占用耕地用于非农建设的案件，有效遏制了耕地“非农化”“非粮化”现象。加强了对违法建设的查处力度，对未取得合法用地手续擅自建设的行为进行了严厉打击，确保了土地资源的合理利用。

在矿产资源违法案件查处方面，局内重点打击了非法采矿、超采超排等行为。通过开展矿产资源执法专项行动，查处了多起非法采矿案件，对非法采矿点进行了彻底清理，有效保护了矿产资源的合理开发和利用。加强了对矿产资源开采企业的监管，对超采超排、环境污染等行为进行了严肃处理，确保了矿产资源的可持续发展。

（三） 执法规范化与信息化

2022年，赫山区自然资源局在执法规范化和信息化建设方面取得了显著进展。为提升执法工作的科学性和规范性，局内制定了一系列执法工作规范和操作流程，确保执法工作的标准化和规范化。加强了对执法过程的监督和管理，建立了执法全过程记录制度，对执法过程中的每一个环节进行详细记录，确保执法工作的透明度和公正性。

在信息化建设方面，局内加强了执法装备的信息化建设，配备了先进的执法记录仪、无人机等设备，提升了执法工作的科技含量。通过这些设备，执法人员可以实时记录执法现场的情况，确保执法工作的透明度和公正性。无人机等设备的应用，还大大提高了执法工作的效率和覆盖面，确保了执法工作的全面性和精准性。

总体来看，2022年赫山区自然资源局在执法规范化和信息化建设方面取得了显著成效，为提升执法工作的科学性和规范性奠定了坚实基础。未来，局内将继续加强执法规范化和信息化建设，不断提升执法工作的质量和水平，为维护自然资源的合理利用和生态环境的保护作出更大贡献。

五、 法治化营商环境优化

（一） 行政审批制度改革

2022年，赫山区自然资源局在行政审批制度改革方面取得了显著成效。为提高行政审批效率，优化营商环境，局内成立了专门的行政审批改革小组，负责统筹规划和具体实施。通过梳理现有行政审批事项，取消了一批不必要的审批环节，简化了审批流程，减少了企业办理时间，极大地提高了企业的办事效率。

赫山区自然资源局还推行了“一窗受理、集成服务”模式，将多个审批事项集中在一个窗口办理，减少了企业往返跑腿的次数。依托信息技术，实现了行政审批事项的在线办理，企业可以通过网上平台提交申请材料，实时查询办理进度，真正实现了“数据多跑路，企业少跑腿”。这一举措不仅提高了行政审批的透明度，也增强了企业的满意度和信任度。

（二） 企业权益保护与服务

在企业权益保护方面，赫山区自然资源局采取了多项措施，确保企业在合法经营过程中不受不当干扰。局内建立了企业权益保护机制，设立了专门的投诉举报渠道，企业可以通过电话、邮件、网络等多种方式反映问题，局内将及时进行调查处理，并反馈结果。这一机制的建立，有效保障了企业的合法权益，增强了企业的安全感和获得感。

赫山区自然资源局积极与企业沟通，定期开展企业座谈会，听取企业的意见和建议，了解企业在经营过程中遇到的困难和问题。针对企业反映的共性问题，局内及时研究解决方案，为企业提供政策指导和技术支持。

赫山区自然资源局还加强了对企业服务的力度，为企业提供一站式服务。包括政策咨询、项目申报、手续办理等多方面的内容，企业可以根据自身需求选择相应的服务。企业不仅能够更加便捷地获取所需服务，还能享受到更加专业和高效的政府支持。

（三）自然资源市场法治化监管

为确保自然资源市场的健康发展，赫山区自然资源局加强了法治化监管力度，制定了一系列政策措施。局内完善了自然资源市场准入制度，明确了市场准入条件和程序，确保进入市场的主体具备合法资质和能力。加强了对市场行为的监管，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序。例如，对于非法占用土地、违法建设等行为，局内依法进行了查处，有效遏制了违法违规行为的发生。

赫山区自然资源局积极推进自然资源市场信用体系建设，对企业的信用状况进行初步评估。对于信用良好的企业，局内给予一定支持和激励；对于信用不良的企业，依法进行惩戒。这一举措不仅提高了企业的诚信意识，也促进了市场的公平竞争。

赫山区自然资源局还加强了与司法机关的协作，建立了自然资源案件快速处理机制。对于涉及自然资源的纠纷和案件，局内与法院、检察院等部门密切配合，确保案件能够及时、公正地处理。这一机制的建立，有效维护了企业和个人的合法权益，增强了社会对自然资源管理的信任度。

通过以上措施，赫山区自然资源局在法治化营商环境优化方面取得了显著成效，为企业的健康发展提供了有力保障。未来，局内将继续深化改革，进一步优化营商环境，为赫山区的经济社会发展作出更大贡献。

六、 法治创新

2022年，赫山区自然资源局在法治建设方面进行了多项创新实践，取得了显著成果。其中，以下几个案例尤为突出：

1.智能化执法监管系统

为提高执法监管的效率和精准度，赫山区自然资源局引进了智能化执法监管系统。该系统集成了卫星遥感、无人机巡查、大数据分析等技术，能够实时监测土地使用、矿产资源开发等领域的违法行为。通过这一系统的应用，赫山区自然资源局成功查处了多起非法占用耕地、非法采矿等案件，有效遏制了违法行为的蔓延。

2.法治宣传“进社区”活动

为了提高全民法治意识，赫山区自然资源局联合社区、企业等多方力量，开展了“法治宣传进社区”活动。活动通过发放宣传资料、设置咨询台等多种形式，向居民普及自然资源法律法规知识。这一活动不仅增强了居民的法治观念，还促进了社区的和谐稳定。

七、法治队伍建设与保障

（一） 法治队伍能力提升

2022年，赫山区自然资源局在法治队伍建设方面取得了显著成效。为了提升法治队伍的整体素质和专业能力，我们采取了一系列措施。通过定期举办法治培训班，使工作人员能够及时了解最新的法律法规和政策动态。我们还组织了多次内部学习交流会，鼓励工作人员分享工作经验和心得体会，促进了知识的交流和技能的提升。

为了提高法治队伍的实战能力，我们开展了多项专项培训，包括执法技能训练、法律文书写作、案件审理技巧等。通过这些培训，工作人员不仅掌握了扎实的理论知识，还提升了实际操作能力。

（二） 法治工作经费与设施保障

在法治工作经费保障方面，赫山区自然资源局积极争取上级部门的支持，确保法治工作的顺利开展，我们加大了对法治工作基础设施的投入，购置了一批先进的执法装备和办公设备。例如，我们为执法队员配备了便携式执法记录仪、移动执法终端等设备，确保执法过程的透明化和规范化。我们还改善了办公环境，新建了法治宣传室和法律咨询室，为工作人员提供了更加舒适和便捷的工作条件。

八、存在问题与改进措施

（一） 当前法治建设存在的问题

尽管赫山区自然资源局在法治建设方面取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和挑战，需要进一步改进和完善。法律法规的宣传和培训力度仍需加强。部分工作人员对新出台的法律法规理解不深，导致在实际工作中出现偏差。基层单位的法治意识普遍较弱，缺乏系统的法治教育培训，影响了法治建设的整体推进。

执法监管体系尚存在薄弱环节。在执法过程中，部分执法人员的业务能力有待提升，执法程序和标准不统一，导致执法效果参差不齐。信息化建设滞后，执法数据的采集、分析和应用能力不足，影响了执法效率和精准度。

法治化营商环境的优化仍需进一步努力。行政审批制度改革虽然取得了一定进展，但审批流程依然复杂，办事效率有待提高。企业权益保护机制不够健全，部分企业在遇到法律纠纷时缺乏有效的维权途径。自然资源市场的法治化监管力度不足，市场秩序仍存在一些乱象。

法治队伍建设仍存在短板。法治工作人员的专业素质参差不齐，部分人员缺乏系统的法律知识和实践经验。法治工作经费和设施保障不足，影响了法治工作的深入开展。法治文化建设相对滞后，激励机制不够完善，导致法治工作人员的积极性和主动性不高。

（二）改进措施与未来规划

针对当前法治建设中存在的问题，赫山区自然资源局将采取一系列改进措施，进一步推动法治建设向纵深发展。

加强法律法规的宣传和培训。将定期组织法律法规培训，邀请法律专家进行专题讲座，提高工作人员的法律素养和业务能力。利用多种渠道和形式，加大对法律法规的宣传力度，提高社会公众的法治意识。针对基层单位，将开展系统化的法治教育培训，确保每一位工作人员都能熟练掌握相关法律法规，提升整体法治水平。

完善执法监管体系。将加强执法人员的业务培训，提升执法能力和水平，确保执法程序和标准统一。推进执法信息化建设，建立完善的数据采集和分析系统，提高执法效率和精准度。加大对违法行为的查处力度，严肃处理违法案件，维护法律的权威和尊严。

优化法治化营商环境。将进一步深化行政审批制度改革，简化审批流程，提高办事效率，为企业提供更加便捷高效的服务。建立健全企业权益保护机制，提供法律援助和咨询服务，确保企业在遇到法律纠纷时能够得到有效帮助。加强自然资源市场的法治化监管，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境。

加强法治队伍建设。将加大对法治工作人员的培养力度，提升其专业素质和业务能力。增加法治工作经费和设施投入，确保法治工作的顺利开展。加强法治文化建设，树立法治意识，形成良好的法治氛围。完善激励机制，激发法治工作人员的积极性和主动性，为法治建设提供有力的人才保障。

通过以上措施，赫山区自然资源局将全面提升法治建设水平，为推动全区经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。未来，将继续深化法治建设，不断创新工作方法，完善工作机制，努力打造法治化、规范化、现代化的自然资源管理体系，为建设法治赫山作出新的更大贡献。

九、结语

（一） 法治建设成果总结

2022年，赫山区自然资源局在法治建设方面取得了显著成果，这些成果不仅提升了局内法治工作的整体水平，也为全区自然资源管理提供了坚实的法治保障。在法律法规宣传与培训方面，通过开展形式多样的法治宣传教育活动，极大地提高了社会公众对自然资源法律法规的认知和理解，增强了全社会的法治意识。局内组织了多次法治教育培训，提升了工作人员的法律素养和执法能力，确保了法治工作的专业性和规范性。

在自然资源执法监管方面，赫山区自然资源局不断完善执法监管体系，加强了对各类自然资源违法行为的查处力度。通过建立健全执法监管机制，优化执法流程，提升了执法效率和透明度。特别是在重大案件查处方面，局内依法依规、公正严明地处理了多起重大案件，有效震慑了违法行为，维护了自然资源的合法权益。局内积极推进执法规范化和信息化建设，利用现代信息技术手段，提升了执法监管的智能化水平。

在法治化营商环境优化方面，赫山区自然资源局积极推进行政审批制度改革，简化审批流程，提高审批效率，为企业提供了更加便捷、高效的服务。通过优化企业权益保护机制，确保企业在自然资源开发利用过程中合法权益得到充分保障。局内加强了自然资源市场的法治化监管，规范了市场秩序，营造了公平竞争的市场环境，促进了经济的健康发展。

法治创新工作也是2022年的重要成果之一。局内积极探索法治创新实践，推出了一系列创新举措，如法治创新试点项目、法治建设示范点等，取得了显著成效。这些创新实践不仅提升了法治工作的效能，也为其他地区提供了可借鉴的经验。局内总结了法治工作中的亮点经验，通过典型案例分析和经验交流，进一步推动了法治工作的深入发展。

在法治队伍建设与保障方面，赫山区自然资源局高度重视法治队伍建设，通过多种途径提升法治队伍的能力和素质。局内定期组织法治培训，邀请法律专家进行专题讲座，提升了工作人员的法律知识和实务技能。局内加大了法治工作经费和设施的保障力度，确保法治工作的顺利开展。通过加强法治文化建设，营造了浓厚的法治氛围，激发了工作人员的积极性和创造力。

（二）展望未来法治建设

展望未来，赫山区自然资源局将继续坚持依法行政，进一步深化法治建设，为全区自然资源管理提供更加坚实的法治保障。局内将进一步加强法律法规宣传与培训，创新宣传方式，扩大宣传覆盖面，提高社会公众的法治意识。通过定期开展法治教育培训，不断提升工作人员的法律素养和执法能力，确保法治工作的专业性和规范性。

在自然资源执法监管方面，局内将进一步完善执法监管体系，加强执法队伍建设，提升执法效能。通过建立健全执法监督机制，确保执法行为的公正性和透明度。局内将继续推进执法规范化和信息化建设，利用现代信息技术手段，提升执法监管的智能化水平，实现精准执法、高效监管。

在法治化营商环境优化方面，局内将继续深化行政审批制度改革，简化审批流程，提高审批效率，为企业提供更加便捷、高效的服务。通过优化企业权益保护机制，确保企业在自然资源开发利用过程中合法权益得到充分保障。局内将进一步加强自然资源市场的法治化监管，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境，促进经济的健康发展。

法治创新与亮点工作将继续是未来的重要方向。局内将积极探索法治创新实践，推出更多创新举措，提升法治工作的效能。通过典型案例分析和经验交流，进一步推动法治工作的深入发展，为其他地区提供可借鉴的经验。局内将加强法治工作的总结和推广，通过多种途径宣传法治建设成果，提升法治工作的社会影响力。

在法治队伍建设与保障方面，局内将继续加大法治队伍建设力度，通过多种途径提升法治队伍的能力和素质。局内将定期组织法治培训，邀请法律专家进行专题讲座，提升工作人员的法律知识和实务技能。局内将进一步加大法治工作经费和设施的保障力度，确保法治工作的顺利开展。通过加强法治文化建设，营造浓厚的法治氛围，激发工作人员的积极性和创造力，推动法治建设再上新台阶。